張鳴：讓人民找到自己的代表

　　北京海淀區(qū)人大代表，多年來一直向選區(qū)的選民述職，選民找得到他們，他們在人大會上做了什么，選民都能知道。有的代表，一直堅持了十幾年，把選民的呼聲及時反映到政府，同時也把政府的想法和難處，告訴選民。海淀區(qū)人大常委會代表聯絡室負責人表示，目前海淀區(qū)正在著手組織此項工作。（3月4日，新京報）

　　我不是人大代表，也不是媒體的記者，更跟紀檢部門沒什么關系，但每周都有很多人把他們的問題，所遭遇的麻煩和“冤屈”通過各種形式反映給我，我只能挑一些看起來比較嚴重的，轉給我認識的編輯記者。之所以發(fā)生這種情況，最大的一個可能，就是底下的老百姓的確不知道該將問題反映給誰，因此，只好病篤亂投醫(yī)。

　　議會制度最早介紹到中國的時候，中國人對它的理解，就是溝通上下的，把底下的民情反映上去，將上面的考慮傳達下來。人民代表大會不是議會，屬于最高的人民權力機構，理論上，應該比議會更能體現人民的意志，具體操作過程中，下情上達，或者上情下達，也屬于這個制度的應有之義。今天，民意可以通過組織系統(tǒng)，通過紀檢部門向上反映，也可以通過媒體，通過網絡表達，但是，最直接，也最有限的反映，還應該是通過人民代表來傳達。人民代表不僅可以將選民的意見帶上來，而且可以通過質詢，督促和監(jiān)督政府機關落實。

　　事實上，除了個別特別差的官員，一般來說，政府和政府官員其實也希望下情能夠上達，上情能夠下達，溝通并不是一個令他們特別討厭或者害怕的事。很簡單，任何一級政府，都需要有政績，都不希望自己的轄區(qū)出亂子。但是，我們看到的情況卻往往相反，隨處可見上下不溝通的現象，上面下面想的問題根本不一樣，雙方南轅北轍，相互猜忌，互不信任。官員說東，老百姓會往西去理解，有時候，明明是好事，都辦不出效果，甚至出反效果。官員覺得自己很冤，好心辦壞事，老百姓不理解，雙方的膈膜，越來越深，越來越重。老百姓有事就想通過媒體披露，曝曝光，而官員則覺得媒體總是給自己找麻煩，因此對媒體強烈抵觸。

　　說到底，之所以出現這種各說各的話，彼此不信任的狀況，在很大程度上，是我們的人民代表大會制度不完善，人民找不到自己的代表，代表也找不到自己的人民，原本制度設計最合適表達民意的機構，在溝通中，起的作用不大，或者根本起不到應有的作用�，F在，有的地方人大自己，都覺得自己是橡皮圖章，這種橡皮圖章的形成，在很大程度上是因為人大代表跟自己的選民脫節(jié)，在制度上，就沒有組織措施，保障代表和選民之間的聯系，時間一長，選民選的時候，也不知道人大代表是做什么的，有事也不找他們，代表也樂得清閑，開會的時候，也就沒有什么事可做，只好吃吃飯，拍拍手。

　　今年是個各方面比較困難的年頭，解決當前的問題，尤其是解決維持穩(wěn)定的問題，很關鍵的是要加強官民之間的溝通和理解，在這個問題上，人大代表，起著非常關鍵的作用，如果能讓各級人大代表都能發(fā)揮作用，解決眼前的困難，按理說不成問題。

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