趙杰：商務(wù)部禁止收購裁決所蘊(yùn)涵的反壟斷觀念

　　商務(wù)部18日正式宣布，根據(jù)中國反壟斷法，禁止可口可樂收購匯源。這是反壟斷法自去年8月1日實施以來首個未獲通過的案例。

　　商務(wù)部的此項裁決的前兩項，較完整地理解了集中對競爭的不利影響，比較完整、科學(xué)地界定了“可樂收購匯源”對現(xiàn)有相關(guān)市場競爭和潛在市場競爭的不利影響。但其中第三項對中小企業(yè)影響的分析,可以看作是執(zhí)法機(jī)關(guān)受到十九世紀(jì)末創(chuàng)立謝爾曼法時期反壟斷就是反大、反特權(quán)的觀念，與國內(nèi)輿論對民族品牌崛起和國內(nèi)市場拓展擔(dān)憂的社會情緒的共同作用的一種委婉表達(dá)。

　　商務(wù)部對“可口可樂收購匯源”事件的反壟斷認(rèn)定包含三個層面在：第一層主要針對從相關(guān)市場角度分析，具體包括以可口可樂占支配地位的碳酸軟飲料市場和匯源果汁占領(lǐng)先地位的國內(nèi)果汁飲料市場。商務(wù)部認(rèn)為，可口可樂收購匯源后，有可能通過搭售、捆綁銷售果汁飲料，或者設(shè)定其他排他性交易條件等手段,導(dǎo)致消費(fèi)者被迫接受更高價格、更少種類的產(chǎn)品。第二層主要針對潛在競爭者和飲料市場進(jìn)入退出壁壘角度分析，商務(wù)部認(rèn)為，由于既有品牌對市場進(jìn)入的限制作用，潛在競爭難以消除“可樂收購匯源”后所形成的限制競爭效果。第三層主要針對行業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)生存空間。商務(wù)部認(rèn)為，可口可樂收購匯源，還擠壓了國內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間，給中國果汁飲料市場競爭格局造成不良影響。

　　按照反壟斷法亙古不變的核心理念，反壟斷裁決應(yīng)該是對競爭的維護(hù)，,而不是對競爭者的保護(hù)。在經(jīng)營者集中和市場并購領(lǐng)域，反壟斷的主要理念包括：競爭秩序與企業(yè)的合并收購行為并非“水火不容”；
大企業(yè)的擴(kuò)張，與中小企業(yè)在各種層面參與到產(chǎn)業(yè)鏈的各個層次、分享產(chǎn)業(yè)利潤行為，更多地基于企業(yè)對自身發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)價值的定位和獨(dú)立判斷；
反壟斷法實施的直接效應(yīng)是控制大企業(yè)在市場結(jié)構(gòu)上的“一家獨(dú)大”或“寡頭天下”，但是反壟斷法實施的間接效果和最終目的，仍然是著眼于未來市場范圍的擴(kuò)大，而不會僅僅盯住現(xiàn)有的“相關(guān)市場”及各競爭者的市場分額；
大企業(yè)的兼并重組對中小企業(yè)的不利影響是顯而易見的，保護(hù)弱小者與保護(hù)競爭秩序具有一定的重合性。但是，將保護(hù)中小企業(yè)所易獲得同情的色彩，擴(kuò)展到市場競爭中，還需要司法環(huán)節(jié)的論證和辯論。對此，反壟斷實踐上仍有較多爭論和討論的余地和空間。

　　在中國巨大的內(nèi)需市場亟待振興的背景下，民族品牌、龍頭企業(yè)和老字號企業(yè)如何抓住機(jī)遇？首要的是企業(yè)自己的發(fā)展戰(zhàn)略的實施和治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。除去國家產(chǎn)業(yè)安全的評估以外，對外資收購我國企業(yè)，與其一事一議，一案一策地討論和維護(hù)民族品牌、龍頭企業(yè)和老字號企業(yè)的市場結(jié)構(gòu)，還不如系統(tǒng)研究和調(diào)理民族品牌、龍頭企業(yè)和老字號企業(yè)在企業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)部問題；
被動地喊“狼來了”還不如增強(qiáng)民族企業(yè)的在市場競爭意義上的“狼性”。

　　在反壟斷問題上，企業(yè)的問題歸到市場，政府的扶持歸到產(chǎn)業(yè)政策，法律的問題集中于法庭辯論和細(xì)節(jié)追究。這雖然是一個瑣碎和麻煩的過程，但是，壟斷就是競爭的缺乏，反壟斷執(zhí)法本身就是一種對“競爭”和競爭秩序的反向認(rèn)識活動。誰能用簡單的邏輯推理和各自采集的數(shù)據(jù)說清楚保護(hù)競爭和保護(hù)競爭者的區(qū)別在哪里呢？

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