高一飛：專(zhuān)橫司法的災(zāi)難性后果

　　中國(guó)的法院，笑話(huà)不斷、丑聞不斷，令人震驚、令人憤恨，多年來(lái)，先是三盲院長(zhǎng)、舞女法官，后是最高法院副院長(zhǎng)面對(duì)死而復(fù)生的被害人（被冤枉的佘祥林的妻子）說(shuō)“案件最終得到了平反，說(shuō)明我們的司法是公正的”，湖南省高院院長(zhǎng)、最高人民法院副院長(zhǎng)先后因貪污受賄被查處，武漢中院連續(xù)兩任院長(zhǎng)、安徽阜陽(yáng)中院連續(xù)3任院長(zhǎng)因腐敗案下馬，深圳中院、武漢中院法官腐敗窩案，如此等待。本以為法院最近可以有一段時(shí)間不“讓人震驚”，但最近，居然出現(xiàn)腐敗法官讓人絕望自殺的事件。

　　孔子說(shuō)，苛政猛于虎，苛政可以殺人，沒(méi)想到，在奉行法治的當(dāng)代中國(guó)，卻讓無(wú)法考證的古代故事變成了殘酷、恐怖的現(xiàn)實(shí)。

　　甘肅金塔縣人民法院行政庭原副庭長(zhǎng)崔某卻在審理一起簡(jiǎn)單的離婚案件的過(guò)程中，不僅接受原、被告的吃請(qǐng)和賄賂，還故意違背事實(shí)、法律和審判程序而枉法裁判。2008年5月26日下午，崔某在自己的辦公室向魏某宣讀判決書(shū)。魏某得知判決結(jié)果氣憤不平，認(rèn)為崔某收了自己的錢(qián)，吃了自己的飯，但對(duì)自己和王某的共同財(cái)產(chǎn)分割卻很不公平，而且只給自己判了一些欠條，于理于法都不合適，當(dāng)即在崔某的辦公室內(nèi)哭泣吵鬧，并拒絕接受該判決。在主管副院長(zhǎng)等法官的勸解下，魏某被其妹妹領(lǐng)回家后不吃不喝，只是一遍遍地看著那些判給她的欠條欲哭無(wú)淚。當(dāng)晚，魏某抱著試一試的想法向欠款人收款，卻一一遭到拒絕。致使深感絕望的一名女性當(dāng)事人服毒、自焚身亡。（http://news.163.com/09/0331/02/55MVVLTH00011229.html，2009-03-31，人民網(wǎng)。）

　　去年，我與法學(xué)界的一些人士進(jìn)行了一場(chǎng)“司法改革方向之爭(zhēng)”，我提出：自1999年第一個(gè)《人民法院五年改革綱要》以來(lái)，中國(guó)司法改革已經(jīng)走過(guò)了近10個(gè)年頭，雖然司法改革取得較大的成績(jī)，但司法改革在方向上的失誤還是很明顯的，表現(xiàn)在重體制改革而輕程序改革、重法官業(yè)務(wù)素質(zhì)而輕道德素質(zhì)、重司法獨(dú)立而輕司法制約，正因?yàn)槿绱�，中�?guó)司法的水平和效率雖然提高了，但司法腐公正這一最重要的問(wèn)題仍然沒(méi)有解決，由于司法業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，人民群眾的感受反而是司法腐敗越來(lái)越嚴(yán)重。

　　但是有人反對(duì)說(shuō)，司法不公的根本問(wèn)題是司法不獨(dú)立，對(duì)我的三點(diǎn)看法，賀衛(wèi)方先生不同意，都是他“不大贊成的觀(guān)點(diǎn)”（《司法改革的方向何在》，經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)，2008-08-31。）我想問(wèn)一下賀衛(wèi)方先生：象這樣導(dǎo)致當(dāng)事人絕望自殺的案件，是司法不獨(dú)立造成的嗎？在我看來(lái)，對(duì)司法“如何制約”的問(wèn)題可以再去研究，但“司法要獨(dú)立，必須要先有制約”的立場(chǎng)卻不容置疑。

　　一些知識(shí)精英有意無(wú)意地忽略西方司法獨(dú)立國(guó)家以司法監(jiān)督制約為前提、制約監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)密的現(xiàn)狀，認(rèn)為可以通過(guò)給法官的職位“提供嚴(yán)格的保障，確保他們獨(dú)立裁判案件，不受一切法律之外的干預(yù)�！薄白屗麄冋湎ё约旱穆殬I(yè)前途，看重自己的社會(huì)評(píng)價(jià)，從而形成一個(gè)把名節(jié)看得比生命更重要的群體�！蓖ㄟ^(guò)這樣的方法來(lái)解決法官腐敗問(wèn)題，不僅高估了群體的人性，也低估了人民群眾的智商。

　　我們可以想象的是，無(wú)論哪個(gè)民族，都產(chǎn)生不出一個(gè)這樣的高貴而高尚的群體，“沒(méi)有制約的權(quán)力必然走向腐敗”是適應(yīng)任何時(shí)代的任何人的。最近，最高法院出臺(tái)第三個(gè)《人民法院五年改革綱要》，在推出了一系列完善司法體制和程序、保障司法獨(dú)立的機(jī)制的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)監(jiān)督，要求“改革和加強(qiáng)人民法院內(nèi)部監(jiān)督和接受外部監(jiān)督的各項(xiàng)制度，完善對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，保持司法廉潔�！蔽曳浅Ｍ�意，只有加強(qiáng)制約監(jiān)督，才有實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立的可能。

　　其實(shí)，在10多年前，龍宗智先生就曾經(jīng)提出這個(gè)看法：“司法獨(dú)立的確立以法院的理性化為前提，司法獨(dú)立的程度應(yīng)當(dāng)與法院理性化的程度相當(dāng)，至少不能有明顯的不協(xié)調(diào)�！薄坝捎谒痉í�(dú)立意味著保證法官的自主性及其自由裁量權(quán)，如果法院理性不足，缺乏合格的法官與公正的程序，司法的公正受到普遍的質(zhì)疑，司法的獨(dú)立性的增強(qiáng)可能造成法官擅權(quán)，專(zhuān)橫腐敗的災(zāi)難性后果�！保�龍宗智 李常青：論司法獨(dú)立與司法受制，載《法學(xué)》，1998年第12期。）張志銘也非常清醒的看到了這一點(diǎn)，他說(shuō)，“一個(gè)積弊叢生，缺乏社會(huì)認(rèn)同的組織不可能獲得獨(dú)立的地位，即使獲得也不能持久�！保◤堉俱懀寒�(dāng)代中國(guó)的司法獨(dú)立問(wèn)題。）

　　承認(rèn)當(dāng)代中國(guó)法官群體“積弊叢生，缺乏社會(huì)認(rèn)同”，需要加強(qiáng)制約，受到了來(lái)自?xún)煞矫娴娜说木芙^。

　　一是一些知識(shí)精英。他們認(rèn)為對(duì)于過(guò)去司法改革的效果到底如何，“我們?nèi)鄙賹?shí)證的研究來(lái)證明，前十五年和后十五年，案件的處理有什么樣的區(qū)別”。（不走回頭路，2008年07月13日，經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)。）追求片面的司法獨(dú)立，甚至于對(duì)中國(guó)司法改革輕監(jiān)督和制約的現(xiàn)實(shí)也視而不見(jiàn)。我承認(rèn)，不是因?yàn)樗痉ǜ母镌黾恿怂痉ǜ瘮�，但有一點(diǎn)可以肯定：忽略司法監(jiān)督的司法改革沒(méi)有制止可以避免的司法腐敗。

　　二是法官群體內(nèi)部，由于群體本身的復(fù)雜性，一方面是很多無(wú)權(quán)勢(shì)的級(jí)別較低的法官工作壓力大、權(quán)力小而腐敗較少，覺(jué)得社會(huì)對(duì)法官群體的評(píng)價(jià)不公平，從而對(duì)司法制約與監(jiān)督抵觸。另一方面，掌握司法真正權(quán)力的既得利益法官群體，則別有用心的以片面的司法獨(dú)立作為司法專(zhuān)權(quán)的擋箭牌。二者都反感司法制約和監(jiān)督。我個(gè)人接到不少法官的信件，稱(chēng)“不喜歡制約這個(gè)詞”；
最應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的不是法官，而是黨政機(jī)關(guān)。當(dāng)然，這些不合基本邏輯的說(shuō)法是不值得一駁的。

　　在甘肅金塔縣魏某離婚案中，沒(méi)有人干涉辦案法官的司法獨(dú)立，真正缺少的恰恰是監(jiān)督，我們要問(wèn)：在這樣一起案件中，黨的監(jiān)督、檢察監(jiān)督、人大監(jiān)督、媒體監(jiān)督都到哪里去了，“依法自覺(jué)全面地接受社會(huì)監(jiān)督，是審判權(quán)正確行使的重要保障，也是人民法院為人民司法，對(duì)人民負(fù)責(zé)的重要內(nèi)容�！保ㄗ罡叻ㄔ壕汀度嗣穹ㄔ旱谌齻�(gè)五年改革綱要（2009-2013）》答記者問(wèn)，http://www.chinacourt.org/html/article/200903/25/350099.shtml）近年來(lái)，紀(jì)委查處司法腐敗案件、人大代表痛批司法不公和腐敗、網(wǎng)友通過(guò)媒體對(duì)司法進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)司法公正直到了很好的作用，也發(fā)現(xiàn)和查處了不少司法腐敗大案；
而腐敗案件的出現(xiàn)則往往是監(jiān)督不力的結(jié)果。

　　在社會(huì)監(jiān)督過(guò)程中，不僅實(shí)現(xiàn)了個(gè)案的公正，而且人民的政治參與、言論自由意識(shí)也提高了，不少普通百姓，通過(guò)一個(gè)案件，也學(xué)會(huì)面對(duì)媒體、甚至于可以開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)了。所以，強(qiáng)調(diào)對(duì)司法的監(jiān)督，不僅有維護(hù)司法公正，防止司法腐敗的意義，而且對(duì)公民社會(huì)的建立、政治民主的推進(jìn)的潛在意義也不可低估。

　　2009-4-1，重慶烈士墓。

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