程美東：定州事件說(shuō)明了什么？

　　發(fā)生在定州的這場(chǎng)因?yàn)檎鞯匾�起的官民沖突糾紛，是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)非常普遍的現(xiàn)象，只不過(guò)像定州這樣最終產(chǎn)生了那樣大規(guī)模的公開(kāi)的、由當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)人參與謀劃、由近乎黑社會(huì)分子為主體的人員直接攻擊被征地所屬人員并造成那樣的傷亡后果的現(xiàn)象還是少見(jiàn)的�？v觀事件的發(fā)展、處理過(guò)程，我覺(jué)得有以下的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得借鑒：

　　1、簡(jiǎn)單的抽象的以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為執(zhí)政為民標(biāo)準(zhǔn)的理念應(yīng)該需要重新審視。1980年代，當(dāng)時(shí)中國(guó)在生產(chǎn)力總體水平非常低下的時(shí)候，我們把發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟(jì)水平作為國(guó)家的根本任務(wù)來(lái)抓，因此也相應(yīng)地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效作為考查各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，這些在特定的歷史條件下形成的做法自然是無(wú)可厚非的，就是在今天落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代也不可廢棄。但問(wèn)題是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否就意味著真正的執(zhí)政為民？　2004年11月17日的《定州日?qǐng)?bào)》認(rèn)為“定州電廠是國(guó)家級(jí)大項(xiàng)目，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)具有第一拉動(dòng)作用，項(xiàng)目完全竣工后，年產(chǎn)值可達(dá)到40億元左右，稅金4億元左右。僅明年可實(shí)現(xiàn)稅金2億元，可占財(cái)政收入的25％左右。電廠建設(shè)可以改寫(xiě)定州的歷史，可以改變百萬(wàn)人民的命運(yùn)”。很自然地，在定州市的官員眼里，國(guó)華火電廠是定州的搖錢(qián)樹(shù)，他們?yōu)殡姀S征地不遺余力是為了定州的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此反對(duì)征地的村民自然就是刁民、愚民。但是他們考慮過(guò)沒(méi)有，他們層層盤(pán)剝國(guó)華電廠給予的征地費(fèi)，是不是真正地在“執(zhí)政為民”？它們?nèi)账家瓜氲摹皟蓛|元”稅金一旦到手后，能不能都用到為民服務(wù)上去？連幾萬(wàn)元每畝的征地費(fèi)都克扣，那些已經(jīng)進(jìn)入政府口袋里的財(cái)政收入他們能夠一心一意地按照“執(zhí)政為民”的要求來(lái)合理使用嗎？所以，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，往往在一些地方，政府的收入越多了，而老百姓的怨氣也越大了。你能簡(jiǎn)單地說(shuō)是這些地方的老百姓太無(wú)知、太無(wú)情嗎？誠(chéng)然，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是執(zhí)政為民的前提條件之一，但如果要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正落實(shí)到“執(zhí)政為民”，還必須有一個(gè)條件“執(zhí)政由民”。政府的錢(qián)應(yīng)當(dāng)由人民來(lái)監(jiān)督，任何領(lǐng)導(dǎo)不要以為對(duì)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)有所貢獻(xiàn)，對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娚�活的提高有所貢獻(xiàn)，就覺(jué)得自己已經(jīng)是“恩賜無(wú)限”，甚至是“皇恩浩蕩”了，就可以為所欲為了。按照這樣的邏輯，我們的政府與資本家在本質(zhì)上就沒(méi)有什么區(qū)別，資本家賺了錢(qián)也會(huì)提高工人的待遇，但是怎么提高、給哪些人提高則完全是他自己的事情，工人管不了。我們中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家的政府 ，難道連這樣的資本家——工人關(guān)系的邏輯還不應(yīng)該在我們的執(zhí)政理念中拋棄嗎？

　　2、強(qiáng)勢(shì)的政府與不屈的民眾之間發(fā)生沖突時(shí)的處理方式的思考。此次定州市委、市政府的強(qiáng)勢(shì)做法，可以說(shuō)是中國(guó)地方政府處理類(lèi)似問(wèn)題時(shí)的很普遍的做法，只不過(guò)在多數(shù)情況下弱勢(shì)的群體因其組織性差或所受損失的程度可以在心理承受范圍之內(nèi)，而不得不以自己的妥協(xié)而告終罷了。這自然在一定程度上加劇了各級(jí)政府部門(mén)對(duì)自己強(qiáng)勢(shì)做法合理合法性的自我認(rèn)可，于是對(duì)繩油村村民這樣不屈不撓的做法自然感到極其惱怒，于是便想好好地教訓(xùn)教訓(xùn)這些桀驁不馴的“刁民”。這樣的思維方式、處理方式，在我們的一些領(lǐng)導(dǎo)人中絕對(duì)不是少數(shù)，否則就無(wú)法理解我們的現(xiàn)實(shí)中那么多的干群沖突是怎么發(fā)生的。遇到這樣的沖突，應(yīng)當(dāng)如何處理？我以為，很簡(jiǎn)單，首先尊重民眾的要求，擱置爭(zhēng)議，然后依法公開(kāi)解決。這里的關(guān)鍵是公開(kāi)，“依法”不難，因?yàn)榉�律在目前還是由政府所主導(dǎo)（此次定州事件之前當(dāng)?shù)氐墓�安人員于是屢次以執(zhí)法為名打擊、迫害村民嗎？）。公開(kāi)的方式，應(yīng)該是由多方參與，比如此次征地費(fèi)的問(wèn)題，至少由國(guó)華電廠、村民、市政府三方做到一起將所有的費(fèi)用公開(kāi)，或者再請(qǐng)上外地的一些財(cái)務(wù)、法律等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與評(píng)判，也許事情的處理就要公平的多，矛盾也就要小得多，更不會(huì)發(fā)展到后來(lái)的敵我對(duì)陣的事態(tài)。

　　3、有先進(jìn)理念的政府與理念相對(duì)落后的民眾之間關(guān)系的處理方式。我們的一些政府領(lǐng)導(dǎo)往往有先進(jìn)的理念，有宏大的理想，要干一番大事業(yè)，但常常覺(jué)得自己的下屬不能理解自己的苦衷，于是就抱怨他們思想落后，水平偏低，這樣自己就有了使用自己的強(qiáng)權(quán)的最好的借口：我是先知先覺(jué)者，你們那些不知不覺(jué)、后之后覺(jué)者們必須服從我的意志。這里姑且不論他自己是否就是真的先知先覺(jué)者，即使是真的如此，你也只是曲高和寡的理論家，你無(wú)法在實(shí)際中調(diào)動(dòng)起多數(shù)群眾的激情和力量，那樣的話，在實(shí)踐中肯定起不到良好的效果。有人會(huì)說(shuō)，這不是尾巴主義嗎？理論總是要走在先的嘛，沒(méi)有先進(jìn)的圖紙哪能造出先進(jìn)的大樓？這話不假，但切不可忘記，一切從實(shí)際出發(fā)的含義是什么？就是立足現(xiàn)實(shí)的條件，否則你只能當(dāng)烈士。一個(gè)社會(huì)必須要有烈士，他們的犧牲精神永遠(yuǎn)值得人們紀(jì)念、尊重。但我們應(yīng)當(dāng)盡量減少烈士，除非不得已的情況下。想當(dāng)年毛澤東那樣有獨(dú)立思想、深刻見(jiàn)解的人，卻在紅四軍七大的選舉中被選掉了前委書(shū)記的職務(wù)，你能簡(jiǎn)單地去罵那些紅軍代表，甚至派人把這些代表抓起來(lái)？

　　后來(lái)的實(shí)踐發(fā)展證明了毛澤東的做法的確是英明的、先知的，陳毅不是又把毛請(qǐng)回來(lái)了嘛。所以，遇到落后的民眾，我們的政府領(lǐng)導(dǎo)人不可輕易動(dòng)用專(zhuān)政工具，那樣的話，往好里說(shuō)，是好心辦了錯(cuò)事，往壞里說(shuō)，就是愚蠢，就是無(wú)黨性。更何況在定州事件中的繩油村村民，從記者們的調(diào)查來(lái)看，并非刁民、愚民，他們過(guò)去無(wú)論是計(jì)劃生育，還是交糧交款，都是先進(jìn)村；
他們同意征地、明白政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意圖，他們不明白的是，政府為什么要克扣他們的應(yīng)得的活命錢(qián)？

　　3、人民政府在任何時(shí)候都不能利用黑惡勢(shì)力來(lái)達(dá)到自己的目的，那樣的做法無(wú)異于是飲鴆止渴。此次定州事件中最不可原諒的就是堂堂的市委書(shū)記竟然謀劃用一些社會(huì)閑雜人員來(lái)偷襲村民，雖然他事先強(qiáng)調(diào)不能打村民的要害處，但這不是本質(zhì)問(wèn)題，本質(zhì)上他已變成了一個(gè)黑老大——運(yùn)用非法的流氓手段。也許（在很多時(shí)候可能是肯定地、必然的），這樣的手段會(huì)很有效，能得逞于一時(shí)，但它的危害性是太大了——損害了我們?nèi)嗣裾�府的光輝形象，侮辱了中國(guó)共產(chǎn)黨的名稱(chēng)，其政治后果極其的嚴(yán)重。如果不是黨中央及時(shí)、嚴(yán)肅地處理了那些兇手，及時(shí)地消除了一些負(fù)面影響，其后果更是不堪設(shè)想。

　　4、重大突發(fā)事件發(fā)生后需要接受社會(huì)輿論的監(jiān)督。此次定州事件發(fā)生后，新京報(bào)記者第二天就到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)采訪，在采訪過(guò)程中，多次遭到當(dāng)?shù)攸h政有關(guān)部門(mén)的刁難，甚至在采訪醫(yī)院里的受傷村民時(shí)竟被當(dāng)?shù)鼐�方扣押，還遭到有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的辱罵，更被人盯梢。這個(gè)事件難道涉及到什么國(guó)家機(jī)密而不允許采訪？如果不是這位記者冒著危險(xiǎn)收集到了這次事件的大致情況并及時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端的話，很難說(shuō)這次事件能得到上層領(lǐng)導(dǎo)人的及時(shí)而熱切的關(guān)注，這次事件也很難會(huì)有后來(lái)的較徹底的處理。只要我們的政府沒(méi)干什么見(jiàn)不得人的事，為什么害怕媒體呢？如果你干了見(jiàn)不得人的事，你更沒(méi)有理由不允許公眾知情。

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