吳稼祥：聯(lián)邦救濟(jì)民主

　　民主又不是五保戶或喪失勞動(dòng)能力的人，需要救濟(jì)嗎？在一個(gè)像美國、俄羅斯、印度、巴西和中國這樣的多民族大國，民主有時(shí)會(huì)被弄斷一條腿，或一只胳膊，需要?jiǎng)e的東西來搶救和救濟(jì)，這個(gè)東西就是聯(lián)邦機(jī)制。遺憾的是，這個(gè)機(jī)制在俄國已經(jīng)被普京埋葬了，在美國，它還是一個(gè)被維護(hù)得很好的報(bào)警裝置。這不，警報(bào)在德克薩斯州響起來了。

　　美國《達(dá)拉斯晨報(bào)》 4月15日?qǐng)?bào)道，該州居民聚集在州首府奧斯汀市的市政府大廳內(nèi)，舉著反奧巴馬政府政策的各種標(biāo)語，抗議聯(lián)邦政府的稅收政策，人群里有人要求“脫離聯(lián)邦，德克薩斯獨(dú)立”。

　　德克薩斯州州長佩里參加了這場(chǎng)集會(huì)并發(fā)表演說，說奧巴馬政府巨額開支刺激經(jīng)濟(jì)，是“燒”納稅人的錢，華盛頓有些人早已將美國建國伊始所制定的原則——“有限政府”——拋到腦后去了，聯(lián)邦政府正在用苛刻的稅收，龐大的開支和不斷膨脹的債務(wù)勒緊美國人民的脖子。佩里表示，德克薩斯州已經(jīng)厭倦了聯(lián)邦政府的這些作為，正在考慮是否有必要退出聯(lián)邦，宣布獨(dú)立。

　　德克薩斯州于1836年從墨西哥獨(dú)立，成為一個(gè)共和國，1845年加入美國，成為加入聯(lián)邦政府的第28個(gè)州。佩里說，德克薩斯州加入美國聯(lián)邦的條件之一就是要確保能在今后退出聯(lián)邦。

　　沒有人認(rèn)為，德克薩斯州當(dāng)下退出美國聯(lián)邦成為獨(dú)立國家是認(rèn)真的，但它發(fā)出的警告卻不是兒戲。對(duì)于像美國、俄國和中國這樣的大國來說，中央集權(quán)制民主體制的最大風(fēng)險(xiǎn)之一，就是當(dāng)選國家首腦無限制集權(quán)，把多數(shù)民主變成多數(shù)專政，損害未投票給他的那部分公民的自由和權(quán)利。這時(shí)候，被地方分享主權(quán)的聯(lián)邦體制，就會(huì)起到防止民主蛻變?yōu)閷Ｖ频膭x車裝置的作用。這個(gè)表述的含義是，當(dāng)聯(lián)邦政府借助多數(shù)選民的同意進(jìn)行反民主的專制集權(quán)時(shí)，有可能導(dǎo)致聯(lián)邦解體。這就是聯(lián)邦對(duì)民主的救濟(jì)，和對(duì)集權(quán)的最終限制。

　　俄國民主之所以蛻變到今天的接班人體制，總理攝政制，或者說進(jìn)一步衰變?yōu)椴环�(wěn)定的雙頭制，原因之一，是當(dāng)年普京一當(dāng)上總統(tǒng)，就砍掉了俄羅斯聯(lián)邦大樹上的所有樹枝，讓它變成了他手中的光滑權(quán)杖：他把各聯(lián)邦主體首腦的選舉制，變成了任命制。簡單地說，俄羅斯聯(lián)邦在普京手里名存實(shí)亡，再次成為被選票裝飾起來的帝國。

　　對(duì)于聯(lián)邦政府的集權(quán)者來說，會(huì)變成狂奔的野牛的，可能還不止德克薩斯一個(gè)州。

　　2009年4月19日凌晨0點(diǎn)13分

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