龍文軍　郭猶煥：農(nóng)民收入增長動力不足原因探討

　　摘要: 隨著農(nóng)村改革的不斷深入, 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中的一些深層次的矛盾和問題日益突現(xiàn), 這些矛盾和問題最突出的表現(xiàn)就是當(dāng)前的農(nóng)民收入增長動力不足、增速減緩。本文擬從馬克思關(guān)于收入分配的一般理論入手, 在前人研究的基礎(chǔ)上, 通過農(nóng)民收入增長變動趨勢的分析, 對農(nóng)民收入增長動力不足的原因和后果進(jìn)行再探討。

　　關(guān)鍵詞: 農(nóng)民收入; 增長動力; 原因

　　新中國成立50年來, 特別是經(jīng)過近20年的改革和發(fā)展, 農(nóng)村的成就舉世矚目。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革在廣度和深度上的不斷拓展, 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的一些深層次的矛盾和問題也日益突顯出來。最突出的表現(xiàn)在: 農(nóng)產(chǎn)品問題從供給不足轉(zhuǎn)變成供大于求, 由生產(chǎn)決定銷售轉(zhuǎn)變成由銷售決定生產(chǎn), 由增產(chǎn)就能增收轉(zhuǎn)變成增產(chǎn)不一定增收。因此筆者認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民收入增長動力不足和增速減緩, 是當(dāng)前農(nóng)村市場開拓受限制、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程受阻等的根本原因。本文擬從馬克思關(guān)于收入分配的一般理論入手, 著重對農(nóng)民收入增長動力不足的原因進(jìn)行再探討, 以求得對這個問題有更深刻的認(rèn)識。

　　一、馬克思關(guān)于收入分配的基本原則

　　在社會主義社會里, 對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)品的分配, 應(yīng)遵循馬克思主義的基本原理來進(jìn)行。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出, 在進(jìn)行社會總產(chǎn)品的分配時, 首先應(yīng)扣除: 第一, 用來補(bǔ)償消費掉的生產(chǎn)資料部分; 第二, 用來擴(kuò)大再生產(chǎn)的追加部分; 第三, 用來應(yīng)付不幸事故、自然災(zāi)害等的后備基金或保險基金。在作了上述扣除之后, 剩下作為消費資料的部分, 在進(jìn)行個人分配之前, 還得從里面扣除: 第一, 和生產(chǎn)沒有關(guān)系的一般管理費用; 第二, 用來滿足共同需要的部分, 如學(xué)校、保健設(shè)施等; 第三, 為喪失勞動能力的人等設(shè)立的基金。在作了上述扣除之后, 才能作為個人消費品, 根據(jù)“按勞分配”的原則, 在勞動者個人之間進(jìn)行分配。馬克思所闡明的上述基本原理, 是對社會主義社會總產(chǎn)品分配的科學(xué)論斷。它反映了生產(chǎn)資料社會主義公有制的要求, 同時也體現(xiàn)了社會主義擴(kuò)大再生產(chǎn)的客觀需要, 適用于社會主義社會的一切物質(zhì)生產(chǎn)部門, 因此, 在處理我國農(nóng)業(yè)中的分配問題時, 必須以馬克思所闡明的上述原理作指導(dǎo), 結(jié)合我國農(nóng)業(yè)中的具體情況, 正確處理農(nóng)業(yè)總產(chǎn)品分配中的各項扣除, 搞好農(nóng)業(yè)總產(chǎn)品的分配。

　　二、前30年與后20年農(nóng)民收入增長變動趨勢分析

　　新中國成立, 為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展開闊了寬廣的道路。前30年, 即從1949年到1978年,為改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力, 解決溫飽問題, 進(jìn)行了不斷的探索, 并實現(xiàn)了“新中國農(nóng)業(yè)的第一次偉大歷史轉(zhuǎn)折”, 即由半封建半殖民地的農(nóng)業(yè)演變?yōu)樯鐣�主義的農(nóng)業(yè), 農(nóng)民自身也實現(xiàn)了角色的轉(zhuǎn)變。1950年開始土地改革后, 農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展。人均糧食和棉花產(chǎn)量都呈現(xiàn)上升趨勢,農(nóng)民人均純收入也呈上升趨勢, 基本表現(xiàn)為糧棉產(chǎn)量增加了, 農(nóng)民收入也會隨之增加。但是在長期“左”的思想束縛下, 農(nóng)業(yè)發(fā)展也遭受了一定的挫折。例如1976年的人均糧食產(chǎn)量只相當(dāng)于1957年的水平。另外, 在長期的計劃經(jīng)濟(jì)條件下, 我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一, 農(nóng)民人均純收入中來自農(nóng)業(yè)的比重占80% 以上, 而農(nóng)業(yè)收入又主要來自于糧食生產(chǎn)(棉花的人均產(chǎn)量一直較低)。改革開放20多年來, 我國的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了“第二次偉大的歷史轉(zhuǎn)折”, 取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就, 長期困擾中國人民的溫飽問題終于在20世紀(jì)末得到解決。特別是1992年以后, 伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的逐步升溫, 農(nóng)民收入的情況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。國家還在1994 年、1996年兩年大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格, 不斷增加農(nóng)業(yè)投入, 使得農(nóng)民人均純收入出現(xiàn)了新的增長, 年增長率逐年提高到1996年9% , 平均每年增長5. 8%。但1997年以來, 農(nóng)民收入增速明顯回落。1997年的實際增長速度為4. 6% , 不僅比上一年驟減了4. 4個百分點(下降了近一半) , 也低于1978～1997年平均8% 的增長速度; 1998年農(nóng)民收入增長速度繼續(xù)回落, 增速為4.3% , 達(dá)到1994年以來的最低點; 1999年農(nóng)民人均純收入比上年實際增長3. 8% , 增速比上年低0. 5個百分點,呈現(xiàn)連年下降的態(tài)勢。

　　目前, 大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的市場價格已高出國際市場價格, 例如小麥、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)高于國際市場價格60%以上, 通過提高產(chǎn)量和價格來增加農(nóng)民收入的余地相當(dāng)小; 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也遇到很多困難, 難以吸納大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力, 來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收入增長也隨之放慢; 農(nóng)產(chǎn)品銷售困難, 積壓嚴(yán)重, 導(dǎo)致農(nóng)民現(xiàn)金收入明顯減少。因此, 影響我國農(nóng)民收入的增長因素正在發(fā)生著深刻而重大的變化。

　　農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)已發(fā)生了明顯變化。農(nóng)民實際收入水平低, 可支配的收入少。農(nóng)民人均純收入既要扣除實物純收入和各種生產(chǎn)性支出, 又要扣除農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)等, 只有60% 左右的純收入才是農(nóng)民的可支配收入。1999年農(nóng)民人均純收入為2210元, 按上述比例計算, 只有1 300元左右才是農(nóng)民可支配收入, 僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民可支配收入的22. 2%。農(nóng)民收入的低增長, 不僅直接影響農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)戶生產(chǎn)投入的增加, 而且對城鄉(xiāng)差距的縮小和整個國民經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利的影響。

　　三、農(nóng)民收入增長動力不足的深層原因分析

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新階段的一個重要特征是, 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費需求結(jié)構(gòu)都在不斷變化, 而且農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將朝著逐步適應(yīng)消費需求結(jié)構(gòu)的方向演變。在這個轉(zhuǎn)型階段, 主要依靠農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)和提價、勞務(wù)輸出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的“數(shù)量速度型”農(nóng)民收入增長方式, 已經(jīng)完全不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本變化、人民生活水平由溫飽轉(zhuǎn)向小康以及農(nóng)業(yè)發(fā)展主要受市場需求約束的新形勢, 必然要對農(nóng)民收入的增長產(chǎn)生明顯的制約作用。

　　農(nóng)民收入增長動力不足的表層原因是: 1.農(nóng)產(chǎn)品價格走低, 來自銷售農(nóng)產(chǎn)品的收入增幅下降; 2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑, 運(yùn)行狀況不佳, 農(nóng)民務(wù)工收入增長乏力; 3.稅收和負(fù)擔(dān)加重; 4.自然災(zāi)害的影響也在不斷加劇, 導(dǎo)致災(zāi)區(qū)農(nóng)民收入下降。

　　我國農(nóng)民收入增長速度減緩, 是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然反映。農(nóng)民收入增長動力不足有其深層次的原因:

　　1.農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低, 農(nóng)民收入增長必然減緩。長期以來, 為了解決溫飽問題, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要追求產(chǎn)量增長。我國農(nóng)村人口過多, 人均自然資源占有量少, 農(nóng)業(yè)的發(fā)展盡管受到資源的約束, 但是仍以粗放經(jīng)營為主, 勞動生產(chǎn)率長期很低, 而且主要又是出售初級農(nóng)產(chǎn)品, 科技含量也很低。農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的增值收益主要集中在城市, 農(nóng)村養(yǎng)殖轉(zhuǎn)化率很低, 加工增值率更低, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈很短。改革開放以后, 農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率雖然有所提高, 農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然有所發(fā)展, 但是仍然沒有從根本上改變農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率“兩個過低”并存的局面, 在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系實現(xiàn)基本平衡后農(nóng)民收入的增長必然放慢。

　　2.農(nóng)民的收入來源日趨多樣化, 農(nóng)民收入不再單純?nèi)�決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展, 農(nóng)民的收入來源渠道呈現(xiàn)出多樣化的趨勢, 不僅僅是來源于大農(nóng)業(yè)內(nèi)部, 還有進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城打工的收入。但是在宏觀經(jīng)濟(jì)低迷的情況下, 繼續(xù)通過增加農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作和外出打工收入來實現(xiàn)增收的難度明顯加大。它在短期內(nèi)即能迅速增加農(nóng)民的收入, 但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城打工的收入受國民經(jīng)濟(jì)周期波動的影響較大, 往往表現(xiàn)出大起大落。這是因為, 這部分收入的增長主要依賴于經(jīng)濟(jì)周期擴(kuò)張期城市經(jīng)濟(jì)對勞務(wù)的大量需求以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速成長對農(nóng)村剩余勞動力的吸納。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)周期轉(zhuǎn)入收縮期, 宏觀經(jīng)濟(jì)比較低迷, 城市下崗職工增加時,則使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民受到排擠, 部分地區(qū)出現(xiàn)了“回流”現(xiàn)象, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城打工的收入也隨之下降。因國有企業(yè)改制排斥冗員和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級導(dǎo)致資本對勞動力的替代, 將使近5000萬人面臨下崗的威脅。國家機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的相應(yīng)調(diào)整, 也將釋放出500 萬分流人員。如此龐大的城市失業(yè)大軍, 在一定程度上擠掉了民工的“飯碗”。這就使得在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段, 農(nóng)民收入在經(jīng)歷了前幾年的高速增長之后必然迅速回落。

　　3.市場疲軟給農(nóng)民收入較快提高增添了新的壓力。經(jīng)過改革開放以來持續(xù)20 年的快速發(fā)展, 我國的商品供給已經(jīng)由嚴(yán)重短缺轉(zhuǎn)入相對充裕的新階段, 包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的各種商品都已經(jīng)不同程度地進(jìn)入了買方市場, 通過農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)來實現(xiàn)農(nóng)民增收已難以收效。從1992～1997年, 我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增長, 基本擺脫了農(nóng)產(chǎn)品供給短缺的狀態(tài)。這期間, 由于我國農(nóng)產(chǎn)品市場正處于賣方市場向買方市場的過渡期, 因此, 農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)對于農(nóng)民增收的作用仍然較為顯著, 增產(chǎn)基本上能夠?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)的增收。但是從1998年起, 在農(nóng)產(chǎn)品買方市場初步形成的情況下, 依靠農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)來實現(xiàn)農(nóng)民增收已難以為繼, 增產(chǎn)不能相應(yīng)地增收, 不少農(nóng)產(chǎn)品甚至出現(xiàn)“增產(chǎn)減收”。

　　4.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理影響農(nóng)民收入的提高。在新的發(fā)展階段, 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理已經(jīng)是制約農(nóng)民收入增長不可或缺的重要原因。在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中, 名、特、新、優(yōu)產(chǎn)品不夠多, 供不應(yīng)求;一般的農(nóng)產(chǎn)品卻出現(xiàn)了供過于求的局面, 農(nóng)民貨幣收入很難實現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中, 種植業(yè)所占的比重過大, 而水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等比重較小, 農(nóng)民收入來源比較窄。由此可見, 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)到了非調(diào)整不可的地步。

　　5. 世界經(jīng)濟(jì)一體化制約著農(nóng)民收入的提高。過去的50 年, 特別是前30 年, 我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)

　　村經(jīng)濟(jì), 盡管有較快的發(fā)展, 但是由于有多種原因, 與世界經(jīng)濟(jì)基本上是隔離的, 相互影響較小。我國加入W TO 的談判已經(jīng)接近尾聲, 一旦加入該組織, 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將面臨國際化的新環(huán)境, 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。目前農(nóng)民的增收面臨世界經(jīng)濟(jì)一體化的影響已經(jīng)初見端倪, 這種影響隨國際市場一體化的進(jìn)程的加快將會更加明顯。

　　四、農(nóng)民收入增長不足的危害

　　1.由于農(nóng)民收入增幅減緩, 使農(nóng)村市場開拓受到限制�，F(xiàn)在城市市場已經(jīng)接近飽和, 開拓農(nóng)村市場成為推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個重要選擇, 但是, 由于農(nóng)民支付能力過低, 農(nóng)村市場容量擴(kuò)展過慢, 與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大形成尖銳矛盾, 不能適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需的要求, 整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大制約。目前, 農(nóng)村消費的結(jié)構(gòu)也不盡合理。農(nóng)村居民的生活消費支出約占總支出的65%左右。在生活消費支出構(gòu)成中,食品支出占53. 43% , 衣著占6. 17% , 居住占15. 07% , 醫(yī)療保健占4. 28% , 家庭設(shè)備用品及服務(wù)、交通和通訊、文教娛樂用品及服務(wù)等其他支出只占不到12%�？梢娹r(nóng)戶目前的消費結(jié)構(gòu)下, 農(nóng)民用于耐用消費品的購買能力比較低。

　　2. 由于農(nóng)民收入增幅減緩, 其家庭用于高等教育上的開支將成為主要負(fù)擔(dān)。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨, 當(dāng)前城鄉(xiāng)差距和工農(nóng)差別的進(jìn)一步拉大, 加之農(nóng)民外出打工受阻, 已使其意識到讀書的重要性, 農(nóng)村中存在著接受高等教育的巨大需求, 高校并軌后巨額學(xué)費成為農(nóng)民子女入學(xué)的主要障礙。農(nóng)民的勞動收入在進(jìn)行了馬克思所講的“六項扣除”后, 所剩無幾, 在這僅有的可支配收入中, 有一大部分是用來投資子女教育的。

　　3.農(nóng)民的收入增長動力不足將使城鄉(xiāng)差距和工農(nóng)差別進(jìn)一步拉大。進(jìn)入20世紀(jì)90年代

　　以來, 我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭一直較好, 但是“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”一直占主導(dǎo)地位。1995年, 城鄉(xiāng)居民收入差距為2. 47, 1996年為2. 51, 1997年為2. 47, 但是到1998年城鄉(xiāng)居民的收入差距又上升至2. 51。城鄉(xiāng)收入差別大體上復(fù)歸到80 年代初期的水平。工農(nóng)差別也在進(jìn)一步拉大,1995年工農(nóng)差別為2. 06, 1996年為2. 10, 1997年為2. 28, 1998年為2. 29。城鄉(xiāng)差距和工農(nóng)差別的問題將越來越突出。

　　4.農(nóng)民收入增長幅度的回落, 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程受阻。由于農(nóng)民收入增幅的回落, 他們就不得不把收入的絕大部分用于生活消費, 農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受到影響, 農(nóng)村家庭經(jīng)營費用支出明顯也呈下降趨勢, 農(nóng)業(yè)發(fā)展動力削弱, 嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。如果不采取正確有效的政策措施, 農(nóng)民收入增長滯緩將很可能會持續(xù)一個較長時期, 對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成更加明顯的不利影響。

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