包心鑒：深化政治體制改革的核心價值尺度

　　科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本作為一種社會發(fā)展觀，具有悠久的歷史，馬克思主義賦予了以人為本真正科學(xué)的并具有可操作性的內(nèi)涵，真正將以人為本融入社會發(fā)展的理想與實(shí)踐之中�？茖W(xué)發(fā)展觀深刻堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義的人本主義思想，從社會主義社會的本質(zhì)要求和社會主義初級階段的實(shí)際情況出發(fā)，賦予以人為

　　本以更加科學(xué)的意義，這就是，在推進(jìn)社會變革與發(fā)展的過程中，始終把人放到主體地位，使人的主體價值得到充分尊重，人的主體作用得到充分發(fā)揮，人的主體利益得到充分實(shí)現(xiàn)，人的全面發(fā)展得到充分展開。

　　科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于以為本的重要思想指明，以人為本既是一種價值目標(biāo)，又是一種實(shí)踐過程。作為價值目標(biāo)和實(shí)踐過程的統(tǒng)一，以人為本滲透在、體現(xiàn)在社會變革與發(fā)展的全部過程之中。作為社會主義全面改革的重要組成部分和對經(jīng)濟(jì)社會變革與發(fā)展具有重要導(dǎo)向與保證作用的政治體制改革，同以人為本有著更為根本的、直接的、內(nèi)在的聯(lián)系，堅(jiān)持以人為本，是深化政治體制改革的核心價值。

　　總結(jié)我國30年政治體制改革的歷史經(jīng)驗(yàn)，以人為本在政治體制改革中的核心價值要求，突出體現(xiàn)在以下三個方面。

　　以人為本是政治體制改革的目標(biāo)定位

　　人民是國家和社會的主人，人民是政治建設(shè)與運(yùn)行的主體。社會主義國家的性質(zhì)與政治發(fā)展的實(shí)質(zhì)，決定我國政治體制改革的目標(biāo)必須一以貫之地定位在人民政治積極性的調(diào)動和主權(quán)利益的實(shí)現(xiàn)上。對此，在我國改革開放初始階段，鄧小平就反復(fù)作了深刻分析。鄧小平精辟指出：我國政治體制改革的目標(biāo)，就是要“調(diào)動人民群眾的積極性”，“充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有各項(xiàng)公民權(quán)利”。鄧小平還深刻分析了調(diào)動人民群眾積極性與促進(jìn)社會生產(chǎn)力、鞏固社會主義制度的關(guān)系。他指出：“我們政治體制改革總的目標(biāo)是三條：第一，鞏固社會主義制度；
第二，發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力；
第三，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，調(diào)動廣大人民的積極性�！倍�在這三條中，“最中心的環(huán)節(jié)”是“調(diào)動人民積極性”�！吧�產(chǎn)力發(fā)展了，人民積極性調(diào)動起來了，社會主義國家的力量就增強(qiáng)了，社會主義制度就鞏固了。”鄧小平關(guān)于我國政治體制改革的目標(biāo)定位，深刻堅(jiān)持和體現(xiàn)了以人為本的思想，成為30年來我國政治體制改革的重要指導(dǎo)思想。而30年來政治體制改革的曲折歷程也一再表明，堅(jiān)持以人為本，把調(diào)動人民群眾積極性、保證和實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利作為改革目標(biāo)，什么時候政治體制改革就能順利進(jìn)行；
什么時候游離以人為本，脫離人民群眾的主體權(quán)益，僅僅在權(quán)力分配上做文章，甚至演變?yōu)闄?quán)力角逐，政治體制改革就要遭受挫折。歷史經(jīng)驗(yàn)深刻指明，進(jìn)一步深化政治體制改革，必須切實(shí)堅(jiān)持以人為本，始終把調(diào)動人民群眾積極性、實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利作為改革目標(biāo)，走出“權(quán)力本位”的誤區(qū)，回歸和重塑“權(quán)利本位”。

　　以人為本是政治體制改革的動力定位

　　人民是推動社會變革和歷史進(jìn)步的真正動力。社會主義改革的深厚的動力源泉，存在于人民群眾之中。我國新時期30年的改革開放，每一步前進(jìn)，都無不是人民群眾智慧和力量的結(jié)果。對此，鄧小平給予了科學(xué)的分析和高度的評價。他在1992年南方重要談話中深刻指出：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)�！痹趯忛嘃h的十四大報(bào)告送審稿時，鄧小平再次強(qiáng)調(diào)：“改革開放中許許多多的東西，都是由群眾在實(shí)踐中提出來的。報(bào)告中講我的功績，一定要放在集體領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)，絕不是一個人的腦筋就可以鉆出什么新東西來，是群眾的智慧，集體的智慧。我的功能是把這些新事物概括起來，加以提倡�！编囆∑降倪@些精辟論述，形象而深刻地揭示了唯物史觀的基本原理：人民群眾是真正的英雄，是創(chuàng)造歷史的真正的主人，領(lǐng)導(dǎo)者、決策者只有全心全意依靠人民群眾，善于把人民群眾的智慧和力量上升為黨和國家的意志，轉(zhuǎn)化為社會變革的方針與政策，才能能動地推動社會進(jìn)步。政治體制改革，主要是政治上層建筑領(lǐng)域的變革，表面看來離人民群眾較遠(yuǎn)，似乎是少數(shù)政治家的事情，但是政治體制改革最深刻的動因和最強(qiáng)大的動力，存在于人民群眾之中。政治上層建筑的任何一項(xiàng)改革，只有充分尊重人民群眾要求改革的愿望，充分汲取人民群眾支持改革的力量，并且不斷擴(kuò)大人民群眾對改革的熱情參與，改革才能順利推進(jìn)并取得成效。政治家對改革的策劃、領(lǐng)導(dǎo)與推動，也只有建立在充分依靠人民群眾力量的基礎(chǔ)上，才能取得成功，并盡可能避免改革發(fā)生失誤。如果離開人民群眾的積極支持和參與，把改革僅僅局限在少數(shù)人之中，那么這樣的改革勢必要走彎路，甚至有可能演變成少數(shù)人之間的權(quán)力角逐，那就完全背離了改革的正確方向。

　　 以人為本是政治體制改革的標(biāo)準(zhǔn)定位

　　 一項(xiàng)改革是否正確，是否對社會發(fā)展有利，用什么標(biāo)準(zhǔn)來判斷？鄧小平運(yùn)用歷史唯物主義的觀點(diǎn)深刻揭示：一個是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，一個是人民利益標(biāo)準(zhǔn)，歸根到底是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)與人民利益標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一。在1992年南方重要談話中，鄧小平提出了判斷改革開放措施正確與否的著名的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于政治體制改革的標(biāo)準(zhǔn)，是在上世紀(jì)80年代，鄧小平就明確指出：“我們評價一個國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；
第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；
第三是看生產(chǎn)力是否得到持續(xù)發(fā)展�！编囆∑降倪@些重要思想，深刻體現(xiàn)了以人為本的社會發(fā)展觀。對于任何一項(xiàng)改革來說，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人民利益標(biāo)準(zhǔn)都是不可分割的，生產(chǎn)力是基礎(chǔ)，是直接標(biāo)準(zhǔn)，而解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，歸根到底是要有利于人民當(dāng)家作主、提高人民生活水平。因此說，人民利益標(biāo)準(zhǔn)是根本標(biāo)準(zhǔn)。“這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)�？罩v社會主義不行，人民不相信。”

　　以人為本的改革目標(biāo)、改革動力和改革標(biāo)準(zhǔn)，相互聯(lián)系、融為一體，共同構(gòu)成政治體制改革中以人為本的核心價值。能否真正堅(jiān)持這一核心價值，直接關(guān)系到我國政治體制改革成敗。

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