雷頤：國民黨60年前為何大潰敗

　　從1894年孫中山創(chuàng)辦興中會起，到1949年國民黨倉皇逃離大陸，國民黨在大陸度過了55個春秋。在這半個多世紀(jì)的歷史風(fēng)云中，它從一個僅20余人的秘密小團體成為一舉推翻清王朝的巨大政治力量、經(jīng)過種種曲折終成統(tǒng)一全國、擁有最強大武裝的執(zhí)政黨；
但在權(quán)力達(dá)到頂峰時，它卻轟然坍塌、黯然離去。歷史興衰每每令人慨然興嘆，但感嘆之后的深思，恐更有意義。

　　從革命黨走向執(zhí)政黨

　　1894年深秋，年僅28歲、可說一無所有的孫中山與20幾位同齡人在遠(yuǎn)離中國的檀香山成立“興中會”，提出“創(chuàng)立合眾政府”的綱領(lǐng)。當(dāng)時，這只被少數(shù)與聞?wù)哒J(rèn)為是幾個少不更事的年輕人的“癡人說夢”，沒有幾人會認(rèn)真看待。其實，這卻是中國歷史舞臺一出全新之劇的序曲，當(dāng)然也是劇中主角國民黨的開端。

　　在某種意義上說，“革命”的成功與其說是革命黨人的“制造”，毋寧說是由于統(tǒng)治者統(tǒng)治無方、使社會矛盾長期積累釀成社會危機，面對危機又處置不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。興中會成立的時候，正是中日甲午戰(zhàn)爭，清軍慘敗。不久，希望在體制內(nèi)改革、變法的維新派被清廷以慈禧為首的頑固派血腥鎮(zhèn)壓，這就把以孫中山為代表的體制外的革命黨人推上了歷史舞臺。拒不變革，使清王朝喪失了“一線生機”。其后，各種革命小團體大量涌現(xiàn)，終于在1905年匯集一處，成立了中國第一個近代意義的政黨———中國同盟會。

　　同盟會領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，終于推翻了已經(jīng)腐朽不堪的清王朝。中華民國的成立，民主氣氛高漲，“政黨政治”一時成為熱潮，在很短的時間內(nèi)竟出現(xiàn)上百個政黨，出現(xiàn)黨派林立的局面。同盟會一些領(lǐng)導(dǎo)人甚至提出“革命軍興，革命黨消”的口號，在宋教仁的鼓動下，同盟會在1912年3月通過了新修訂的《總章》。這個新綱領(lǐng)核心精神是將同盟會從過去秘密的“革命黨”變?yōu)楣�開合法的“政黨”。在他們的心目中，“政黨”就是西方那種在議會中通過選舉取得執(zhí)政權(quán)的黨，而“革命黨”并非“政黨”。在這種背景下，他們將“革命黨”同盟會改造成“政黨”國民黨。1912年8月，以同盟會為骨干、聯(lián)合其他四小黨的國民黨在北京組建。但歷史表明他們確實過于天真了，在袁世凱的統(tǒng)治下，政黨政治終成幻影。

　　1912年12月，中華民國第一屆國會選舉正式拉開帷幕，第二年3月，選舉初步結(jié)束，國民黨贏得了國會議員競選的勝利。國民黨在國會選舉的勝利，無疑是袁世凱獨裁的一大障礙。因此，他暗殺了國民黨領(lǐng)袖宋教仁，從而引發(fā)了國民黨的“二次革命”。但只兩個月，組織渙散的“二次革命”即告失敗，也宣告了中國初試“政黨政治”的失敗。

　　事實說明，在革命剛剛成功、一切尚未穩(wěn)定時即匆匆取消“革命黨”確是革命黨人的重大失誤。不過，他們提出的從奪取政權(quán)的“革命黨”到掌握政權(quán)后成為“執(zhí)政黨”這種轉(zhuǎn)變的意義，卻不能完全忽視。

　　國民黨建立一黨治國模式

　　在總結(jié)革命失敗教訓(xùn)時，孫中山認(rèn)為主要是由于國民黨“徒以組織號召同志，但求主義之相同，不計品流之純糅”，“故當(dāng)時黨員雖眾，聲勢雖大，而內(nèi)部分子意見分歧”，“徒眩于自由平等之說，未嘗以統(tǒng)一號令、服從黨魁為條件耳”�！爸咙h魁則等于傀儡，黨員則有類散沙”。因此，他著手重組革命黨時便強調(diào)“首以服從命令為唯一之要件”，黨員必須絕對服從他一個人，入黨時還要按手印。

　　對此，他的戰(zhàn)友黃興認(rèn)為黨員在誓約上寫明服從孫中山再舉革命已是不平等，而還要按手印則是人格侮辱，因此堅決反對。平心而論，孫中山本意是為扭轉(zhuǎn)國民黨的渙散、軟弱，出于公心，不如此確實很難取得革命勝利。然而黃興等人的反對也確有道理，因為誓言規(guī)定只服從領(lǐng)袖，當(dāng)領(lǐng)袖是出于公心時固無問題，但當(dāng)領(lǐng)袖變質(zhì)或更換時，領(lǐng)袖究竟仍是大公無私還是抱有個人野心則無法保證。或許，這是“革命黨”不得不面對的“兩難處境”。

　　對于未來的治國方式，孫中山創(chuàng)建的中華革命黨綱領(lǐng)在中國歷史上第一次提出“一黨治國”模式：“一切軍國庶政，悉歸本黨負(fù)完全責(zé)任”，“非本黨不得干涉政權(quán)，不得有選舉權(quán)”。這種治國模式對今后中國歷史的影響之深之遠(yuǎn)，此時恐無人料及。

　　但如何將這種權(quán)力高度集中的“革命黨”付諸實行，孫中山畢竟毫無經(jīng)驗，因此“中華革命黨”不僅無法奪取政權(quán)，本身亦漸式微。從1916年到1922年，中國政治一片混亂，陷入軍閥割據(jù)之中。孫中山兩度聯(lián)絡(luò)部分軍閥“護(hù)法”，卻都因軍閥背叛而慘遭失敗。在極度困難之中，他在1919年10月將越來越不景氣的中華革命黨改建為“中國國民黨”。中國國民黨雖對中華革命黨的章程作了一些修改，但在黨與政權(quán)的關(guān)系上仍與中華革命黨一樣，規(guī)定：“一切軍國庶政，悉歸本黨負(fù)完全責(zé)任”。這時，以極富組建革命黨經(jīng)驗的列寧為首的“第三國際”和剛剛誕生的中國共產(chǎn)黨，向?qū)O中山伸出了援助之手，開始了第一次“國共和作”。在共產(chǎn)國際和中國共產(chǎn)黨的幫助下，國民黨開始了自上而下較為嚴(yán)密的組織建設(shè)和黨軍建立。

　　1927年4月，國共合作的北伐正在乘勝前進(jìn)，兩黨矛盾空前尖銳，蔣介石發(fā)動“四·一二”事件，開始“清黨”，國共合作破裂，開始了血雨腥風(fēng)的“十年內(nèi)戰(zhàn)”。

　　在這十年間，國民黨建立起了一黨獨裁的政體。1928年，國民黨就通過了《中華民國國民政府組織法》，雖然規(guī)定“五權(quán)分立”，但各部門組成人員全部為國民黨員，并規(guī)定“國民政府受中國國民黨中央執(zhí)行委員會之指導(dǎo)及監(jiān)督，掌理全國政務(wù)”，初步確定了國民黨對政權(quán)的控制和壟斷。而《中華民國訓(xùn)政綱領(lǐng)》規(guī)定國民黨總攬一切權(quán)力，公民和其它一切政黨事實上不得享有包括選舉權(quán)在內(nèi)的所有政治權(quán)利。以后的各種條文、法規(guī)規(guī)定國民黨以外的任何其它政黨都是“非法黨”。1929年國民黨“三全”大會對國民黨“一黨治國”的解釋是其獨裁的基本“理論”：“中華民國人民，在政治的知識與經(jīng)驗之幼稚上，實等于初生之嬰兒；
中國國民黨者，即產(chǎn)生此嬰兒之母；
既產(chǎn)之矣，則保養(yǎng)之、教育之，方盡革命之責(zé)；
而訓(xùn)政之目的，即以保養(yǎng)、教育此主人成年而還之政，為其全部之根本精神；
故訓(xùn)政綱領(lǐng)開宗明義即以中國國民黨依照建國大綱，訓(xùn)練國民使用政權(quán)”。因此，國民黨要“獨負(fù)全責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國民，扶植中華民國之政權(quán)治權(quán)”，規(guī)定“于必要時，得就人民之集會、結(jié)社、言論、出版等自由權(quán)，在法律范圍內(nèi)加以限制”，強調(diào)國民必須服從國民黨、擁護(hù)“三民主義”。

　　從1929年到1931年，又進(jìn)一步確立了“領(lǐng)袖”蔣介石的獨裁地位�？傊�，到1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)時，行政、立法、司法、人事、監(jiān)察等全部權(quán)力都?xì)w國民黨獨有。

　　國民黨的這些規(guī)定，通過特務(wù)體系和保甲制度得到貫徹實行。國民黨的特務(wù)機構(gòu)于上世紀(jì)20年代末、30年代初開始產(chǎn)生、組成，以后發(fā)展成為“中統(tǒng)”、“軍統(tǒng)”兩大特務(wù)系統(tǒng)。特務(wù)活動延伸到一切軍事、政治、經(jīng)濟、文教系統(tǒng)，造成全面恐怖。同時，國民黨大力推行保甲制。從1928年到1934年，保甲制逐漸嚴(yán)密�！氨＜住背蔀槿珖�普遍推行的基礎(chǔ)政權(quán)組織，對國民實行“管、教、養(yǎng)、衛(wèi)”。即清查戶口、監(jiān)視居民，一戶犯罪、各戶株連，實行“黨化教育”，繳納各種苛捐雜稅，并以“自衛(wèi)”的名義進(jìn)行軍事訓(xùn)練。

　　通過這些措施，國民黨一直實行嚴(yán)酷的獨裁統(tǒng)治。

　　抗戰(zhàn)勝利成了國民黨的災(zāi)難

　　雖然國民黨一直采取種種辦法鎮(zhèn)壓“異黨”，但以共產(chǎn)黨為主要代表的“異黨”一直未被其消滅。而且，隨著日本軍國主義對中國的侵略越來越嚴(yán)重，要求全國各黨派團結(jié)起來共同抗戰(zhàn)的要求、呼聲越來越強烈。1936年年末的“西安事變”的和平解決，使國共再次合作，也為中國結(jié)束一黨獨裁實行民主政治提供難得的契機。

　　抗日戰(zhàn)爭時期，國民黨停止了對異黨的鎮(zhèn)壓，在一定程度上與其他黨派實現(xiàn)了局部合作。國民黨釋放了一些被捕入獄的共產(chǎn)黨員和一些因反對蔣介石被捕的其他人士，允許各地成立抗日救國團體，放松了對新聞出版物的查禁，《新華日報》等共產(chǎn)黨報刊可在“國統(tǒng)區(qū)”公開、合法發(fā)行。特別是1938年7月國民黨邀請各黨派人士“共商國是”的咨詢機構(gòu)國民參政會成立，更表明國民黨受到抗日民主浪潮的影響和沖擊。

　　雖有此種種變化，但國民黨并不想放棄“一黨獨裁”的基本政治模式。因此，它實際拒絕了中國共產(chǎn)黨在1944年秋提出的“成立民主聯(lián)合政府”的政治主張，因為這一主張是對國民黨一黨獨裁制的徹底否定�？箲�(zhàn)勝利后，在國共的重慶談判中，中國共產(chǎn)黨仍把反對一黨獨裁專制、爭取民主政治作為談判的重要內(nèi)容。

　　以后的歷史表明，這可能是歷史給國民黨提供的“一線生機”。然而，國民黨被抗戰(zhàn)的勝利沖昏了頭腦，將這難得的歷史機遇白白丟失。

　　1945年8月10日，經(jīng)過八年艱苦卓絕的浴血抗戰(zhàn)，日本終于無條件投降。消息傳來，普天同慶。這是百余年來，中華民族在大規(guī)模反侵略戰(zhàn)爭中第一次取得徹底勝利，而且在抗戰(zhàn)期間，以英、美廢除對華不平等條約為先導(dǎo)，百余年來列強強加在中國身上的不平等條約已基本廢除，租界已經(jīng)收回，領(lǐng)事裁判權(quán)被廢除，被日本強占半個世紀(jì)的臺、澎列島即將回到祖國的懷抱，中國在聯(lián)合國任常任理事國，百年積弱的中國一躍成為“五強”之一……這一切，不能不令人欣喜萬分，也不能不使國民政府、國民黨的威望突然高漲，達(dá)到多年未有的高度�？箲�(zhàn)勝利，確使國民黨得到一筆巨大的政治財富或曰政治資本。然而，就在短短的幾個月內(nèi)，國民黨的威望卻一落千丈，并就此埋下了幾年后失敗的禍根。何以至此，的確令人深思。

　　一切，都源于對“敵產(chǎn)”的接收。

　　日本的失敗，使國民黨突然面對一筆巨大的財富。按說，對敵產(chǎn)的接收，應(yīng)是代表國民政府的軍政大員接管淪陷區(qū)敵偽政權(quán)全部政治、行政和軍事機關(guān)及一些日偽所擁有的公、私產(chǎn)過程。具體說，要對工廠、公司、辦事處、倉庫、住宅等查封清點。查清財產(chǎn)多少，屬誰，來源等，該沒收的沒收，該還原主的歸還原主。應(yīng)有統(tǒng)一機構(gòu)和嚴(yán)格的規(guī)章制度。但國民黨的接收卻是多頭齊下，互相爭奪乃至沖突，誰先搶到就是誰的。如9月上海成立了“敵偽機關(guān)及資產(chǎn)接收委員會”，但10月又成立了“不動產(chǎn)處置委員會”和“敵偽侵占平民工商企業(yè)處置委員會”。以后各種有關(guān)機構(gòu)越來越多，如第三集團軍、海軍總司令部、國防部、經(jīng)濟部、糧食部、上海市政府等都有自己的“辦事處”負(fù)責(zé)接收。各機構(gòu)后面是不同利益集團，代表不同集團的利益，各有各的后臺，根本無法統(tǒng)一。一些部分將“敵產(chǎn)”貼上封條，另一些部門來后撕下原封條，換上自己的封條。有時竟然架起機槍，武裝相向。在這種情況下，本來有關(guān)規(guī)章就不健全，實際完全無人執(zhí)行。如1945年8月底，國民政府行政院頒布法令，宣布一切由日偽政權(quán)登記、注冊的土地契約全都無效，但遲至一個月后才公布清理敵有土地專門條例。這一個月的“空白期”使許多“接收者”鯨吞大量土地，后來者自然也不甘心，所以這個“專門條例”只是一紙空文。敵偽的許多財產(chǎn)其實是掠奪中國公民的私產(chǎn)，理應(yīng)歸還原主，但“接收”者往往找出各種理由拒不歸還，甚至將其盜賣。金融穩(wěn)定是經(jīng)濟穩(wěn)定的最重要方面，但許多接收大員卻正是金融投機的“推手”。日偽投降，使淪陷區(qū)使用的偽幣作廢，但中央政府不可能在短期內(nèi)向淪陷區(qū)投放大量法幣，所以一時還不能不繼續(xù)使用偽幣，其“身價”自然大貶。不少接收大員隨身攜帶大量法幣進(jìn)行黑市兌換，同時“利益集團”居然有意推遲確定法幣與偽幣的兌換率，以牟取更多非法暴利，加劇金融動蕩。

　　勝利者的接收，就這樣成為貪官污吏的“劫收”。金子、房子、票子、車子、女子(漢奸的妻妾)是“接收大員”巧取豪奪的對象，被人戲稱為“五子登科”�！跋胫醒�，盼中央，中央來了更遭殃�！边@句民謠，直觀生動地說明了民心向背的瞬息之變。國民黨一位負(fù)責(zé)接收的要員也不能不承認(rèn)此點，向蔣介石進(jìn)言：“像這樣下去，我們雖已收復(fù)國土，但我們將喪失人心！”有人意識到，這樣的接收使政府“基礎(chǔ)動搖，在一片勝利聲中早已埋下了一顆失敗的定時炸彈。”當(dāng)時即有輿論稱這種“光復(fù)”是“勝利的災(zāi)難”。

　　自救失敗，大廈崩塌

　　此種情況，國民黨最高層當(dāng)然完全清楚。所以在1946年3月召開的國民黨六屆二中全會上提出國民黨要“革新”，宋子文承認(rèn)自己當(dāng)時是負(fù)責(zé)接收的行政院院長因此“不能辭其咎”。六屆二中全會“政治報告決議案”則明確提出許多“革新”的“要點”，第一項即“多年以來，官商主義，早已構(gòu)成政治上最大弊害”�！敖Y(jié)果所至，官吏不知責(zé)任為何物，對于主義政策，不知尊重。此種弊害，在勝利以后，尤完全暴露。復(fù)員時期各種工作，多無準(zhǔn)備，而一部分接收人員，敗破法紀(jì)，喪失民心，均為平素漠視主義，不知尊重國家制度之結(jié)果。”此“決議”列舉的幾十條“改革措施”其中一條即“清查戰(zhàn)時暴利之財富，課以重稅。清查不法接收人員之贓產(chǎn)”�！吨醒肴請蟆吩凇案镄逻\動的綱領(lǐng)”中列舉四條綱領(lǐng)，其中第二條即：“打倒官僚資本，實行民生主義。”并進(jìn)一步闡述說：“談到實行民生主義，那就必須立刻伸出打倒官僚資本的鐵拳。這鐵拳當(dāng)然是從黨內(nèi)打起，然后再打到黨外。我們應(yīng)該查一查：黨內(nèi)的官僚資本家究竟有若干？他們的財產(chǎn)從何而來？是‘國難財’的累積，還是‘勝利財’的結(jié)晶？是化公為私的贓物，還是榨取于民間的民脂民膏？”提出要“實行一次大掃蕩的運動，從黨里逐出官僚資本的渠魁，并沒收其全部財產(chǎn)，正式宣告官僚資本的死刑�！�

　　這些“決議”、文章，其文字何其冠冕堂皇、正氣凜然，但歷史證明這些其實都是“滿紙荒唐言”，根本沒有、其實也不可能實施�？�、宋家族是公認(rèn)的最大的官僚資本，誰敢動其一根毫毛？“利益集團”是此時的國民黨無法克服的頑癥，因為它在黨內(nèi)堅持領(lǐng)袖獨裁，對外拒不接受中國共產(chǎn)黨和其他民主黨派提出的以“聯(lián)合政府”為主要內(nèi)容的民主政治制度。既無黨內(nèi)民主更無黨外力量的制約，突然面對巨大財富，它就無可避免地更加腐敗，加速其走向失敗的步伐。在“劫收”中民心失盡的國民黨，在隨后的“大決戰(zhàn)”中注定要“在劫難逃”。國民黨在抗戰(zhàn)勝利后得到的那筆堪稱豐厚、至為珍貴的政治資本，就這樣被它突然得到的物質(zhì)財富所吞噬所糟蹋�！罢�治財富”與“物質(zhì)財富”不是相得益彰，而是后者吞噬前者，此誠國民黨的悲劇，更是歷史的吊詭。

　　歷史，不是沒給國民黨機會，而是國民黨自己一再拒絕了歷史的賜予，最終難逃大潰敗的歷史命運。

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