經(jīng)濟(jì)學(xué)人：改變?nèi)毡镜倪x舉

　　揭草仙 譯

　　著名英語(yǔ)雜志，“\"The economist (經(jīng)濟(jì)學(xué)人)”最新一期(9月11日)發(fā)表封面政治評(píng)論文章：“The vote that changed Japan (改變?nèi)毡镜倪x舉)”。翻譯如下：

　　日本是一個(gè)值得尊敬，平等一致的國(guó)家。盡管現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，它在很大程度上仍然是繁榮的。它的兩個(gè)主要政黨的信念往往很難分辨。雙方的領(lǐng)導(dǎo)人都是（對(duì)手）首相的孫子。當(dāng)大選結(jié)果于八月三十日宣布時(shí)，沒(méi)有大勢(shì)聲張的慶�；顒�(dòng)。因此給人的感覺(jué)好像這不是一件多么大的事件。

　　其實(shí)這樣理解就大錯(cuò)特錯(cuò)。表決結(jié)果，日本民主黨(DPJ），打破了半個(gè)世紀(jì)的由自民主黨（LDJ）對(duì)權(quán)力的壟斷，標(biāo)志著戰(zhàn)后日本的政治體系要被推翻從來(lái)。問(wèn)題是，替代它的是什么？

　　制度改革

　　有三個(gè)理由相信，這次選舉標(biāo)志著一個(gè)很大的變化。第一，民主黨這次勝利的規(guī)模不可小絮。當(dāng)自民黨上次曾經(jīng)在1993年失敗過(guò)一次時(shí)，它仍然十分容易地在國(guó)會(huì)保持了第一大黨的位置，并在只化了11個(gè)月時(shí)間就又奪回了權(quán)力。這次，自民黨遭到了毀滅性打擊。選前占據(jù)下院300席位，現(xiàn)在的自民黨在國(guó)會(huì)下院全部480席中只保留了119席。民主黨獲得308席。

　　第二，自民黨的被擯棄，是在日本的政治文化發(fā)生深刻變化的結(jié)果。冷戰(zhàn)后自民黨親美，親企業(yè)(pro-American, pro-business)的做法和家長(zhǎng)式作風(fēng)已經(jīng)被支持消費(fèi)者利益團(tuán)體，以及被非營(yíng)利團(tuán)體瞄上，挑戰(zhàn)了二十來(lái)年。在90年代中期推出的選舉改革，引入單一成員地區(qū)(single-member districts)，終于幫助產(chǎn)生了一個(gè)足以可能取代自民黨的反對(duì)派。

　　第三，通過(guò)推翻自民黨，日本的選民們不僅僅是趕走了一個(gè)政黨，而是一個(gè)完整的體系。自從1955年自民黨成立，日本的“鐵三角” - 黨，官僚和大企業(yè) - 推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)極快速增長(zhǎng)，并使得它的成果得到公平的分配：對(duì)大企業(yè)的廉價(jià)貸款，建筑公司得到合同，民眾得到工作，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼并使得自民黨繼續(xù)執(zhí)政。

　　但是，當(dāng)稅金被最高出價(jià)者拿去時(shí)(as tax money went to the highest bidders)，腐敗盛行。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始增長(zhǎng)放緩，體系又缺乏靈活性去作調(diào)整。選民變得更加苛刻。修路，建水壩和臨時(shí)性，低報(bào)酬的工作已不再能夠滿足他們。人們希望的是職業(yè)。他們希望有更多醫(yī)生，家庭護(hù)理和象樣的學(xué)校，這些才能使得年輕家庭不會(huì)搬到大城市去，而只把老人留下來(lái)。他們希望在他們要支取他們的退休金時(shí)這個(gè)政府仍然是可信的，有能力的 - 對(duì)于一個(gè)赤字幾乎占到GDP的200％的政府，這點(diǎn)確實(shí)令人擔(dān)憂。

　　繼任的自民黨當(dāng)局未能滿足這些要求，因?yàn)樵谶@個(gè)鐵三角中政府總是處于最弱的那邊。部長(zhǎng)們的最佳意圖總是被官僚主義和權(quán)貴編織起來(lái)的權(quán)力網(wǎng)所毀掉。因此，選民拒絕了這個(gè)老舊體系而代之以一個(gè)在日本還是有點(diǎn)不熟悉的新東西：一個(gè)開(kāi)放和負(fù)責(zé)任的政府。

　　如今，這種巨大的創(chuàng)建任務(wù)落到了鳩山由紀(jì)夫頭上，他將于9月16日被國(guó)會(huì)任命擔(dān)任總理的艱巨任務(wù)。目前尚不清楚他或他的黨是否能夠勝任這項(xiàng)工作。甚至連選民都對(duì)如今要掌管世界第二大經(jīng)濟(jì)國(guó)家的權(quán)力的這些人了解很少。

　　當(dāng)作為反對(duì)黨的民主黨在打入權(quán)力中，看看北歐社會(huì)，許多日本人是既向往又恐懼。因此，它拒絕了由小泉純一郎改革的自民黨首相倡導(dǎo)的改變自由市場(chǎng)的版本。這種左傾的，向支持工會(huì)的傾斜解釋了這個(gè)黨對(duì)于自由化和放松對(duì)醫(yī)療和其他服務(wù)監(jiān)管，因此可能提高生產(chǎn)效率和創(chuàng)造需求和就業(yè)機(jī)會(huì)，的放松管制的沉默。這個(gè)黨也發(fā)出了溫和的反美聲音，反對(duì)美國(guó)軍事基地和日本艦隊(duì)。這個(gè)政府接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但不是美國(guó)市場(chǎng)社會(huì)那種定義。

　　這對(duì)西方社會(huì)，聽(tīng)起來(lái)是有點(diǎn)令人擔(dān)憂的。然而，和它的前景比起來(lái)，這個(gè)民主黨可能不用太擔(dān)心它的地位。它已經(jīng)開(kāi)始調(diào)節(jié)它的外交政策的言論以平息美國(guó)的神經(jīng)。它的宏大的經(jīng)濟(jì)理想，以日本的標(biāo)準(zhǔn)看來(lái)是激進(jìn)的，被廣泛歡迎。在所有自民黨都是把照顧商家利益放在第一位的地方，民主黨許諾將把消費(fèi)者利益放在首位。它還表示，將引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)從出口導(dǎo)向走向內(nèi)需為主。這些保證，再加上加強(qiáng)社會(huì)安全網(wǎng)和就業(yè)的規(guī)定，可以幫助擺脫通貨緊縮的迷霧，這個(gè)迷霧籠罩在日本經(jīng)濟(jì)上空非常長(zhǎng)時(shí)間。

　　官僚和預(yù)算

　　所有這些都將取決于鳩山由紀(jì)夫的第一項(xiàng)任務(wù)的完成：重新設(shè)計(jì)政府。在這方面，他一開(kāi)始就具有優(yōu)勢(shì)。和自民黨不同，民主黨政府在他制定方針政策時(shí)不必考慮要先防止一個(gè)與政府權(quán)力平行的黨的權(quán)力結(jié)構(gòu)。因此，內(nèi)閣將更有權(quán)力，更加負(fù)責(zé)任。

　　改革試驗(yàn)將要和官僚主義較量。鳩山先生必須取得微妙的平衡。一方面民主黨要求問(wèn)責(zé)制，并承諾擊敗官僚主義。另一方面，它需要利用官僚的人才，這樣才能制定和執(zhí)行健全的政策，特別是因?yàn)檫@么多的新民主黨政治家們都是政治新人。

　　鳩山先生如何既能激勵(lì)官僚，又在他們?cè)骄�時(shí)制止他們，對(duì)于民主黨成敗和分裂關(guān)系極大。關(guān)鍵戰(zhàn)役從現(xiàn)在開(kāi)始到十二月，在制訂2010財(cái)政年度的預(yù)算期間。部長(zhǎng)已經(jīng)提交了開(kāi)支計(jì)劃，其中包括有利于消費(fèi)群體的豬肉計(jì)劃，這些團(tuán)體通常缺乏對(duì)政治監(jiān)督權(quán)力。民主黨承諾重建預(yù)算編制，一條一條進(jìn)行審核。這同樣是新政府表明它并不像它的對(duì)手聲稱那樣揮霍的機(jī)會(huì)。

　　日本有過(guò)其它改革機(jī)會(huì)，但是錯(cuò)過(guò)了。不是去找回它們，鳩山先生現(xiàn)在既有機(jī)會(huì)徹底改革政府功能又能激活經(jīng)濟(jì)。首先，他需要判斷力，第二，需要想象力。希望他兩者都能具備。

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)學(xué)人

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