李凡：政權(quán)交替——目睹日本第45屆眾議院大選

　　2009年8月30日，日本進行了第45屆眾議院大選，選舉的結(jié)果反對黨日本民主黨在眾議院取得空前的勝利，得到308席，遠遠超過眾議院480席的半數(shù)。從1955年以來，幾乎一直執(zhí)政的日本自民黨只獲得119席，自民黨政府下臺了。這個選舉實現(xiàn)了歷史上重要的政權(quán)交替，在日本媒體上被稱之為“民主黨革命”、“民主革命”、“平成維新”，可見其重要性。在這個選舉期間，我應(yīng)日本慶應(yīng)大學(xué)的安排到民主黨的大本營之一的京都觀看了民主黨的選舉，從而親自目睹了這一重大的歷史事件，現(xiàn)將有關(guān)的觀察和觀感整理出來。

　　一、此次大選的重要性

　　日本在戰(zhàn)后雖然由于美軍的占領(lǐng)和美國人所提倡的民主改革建立了民主政府，但是這個民主的政府卻是一個以保守主義政治為主導(dǎo)的政府。在這種保守主義政治的主導(dǎo)下，日本自民黨政府推行政府主導(dǎo)的市場自由經(jīng)濟、經(jīng)濟發(fā)展主義，鼓勵日本大的企業(yè)和財團的發(fā)展，在政府決策方面自民黨為主導(dǎo)，并和日本的大企業(yè)、官僚密切結(jié)合，形成利益共同體，共同推動經(jīng)濟發(fā)展。這樣的保守主義政治，推動了日本經(jīng)濟的高速增長，創(chuàng)造了日本的經(jīng)濟奇跡，使得日本經(jīng)濟在70－80年代就迅速成為世界第二大經(jīng)濟體，也曾經(jīng)一度有要超過美國的跡象，被美國學(xué)者贊譽為“日本第一”。這樣的一個以經(jīng)濟發(fā)展為主要政策目標的政治導(dǎo)向，雖然推動了日本經(jīng)濟的發(fā)展，但是在政治上卻少有公民和公眾的深入?yún)⑴c，所以被許多人稱之為保守主義的政治。

　　其實日本的保守主義政治從明治維新以來就是如此。明治維新是一個回歸王權(quán)的發(fā)展過程，明治憲法明文規(guī)定權(quán)力歸于國家（天皇），權(quán)力并沒有給予人民，政府只是需要為老百姓謀求利益。所以這樣的一種導(dǎo)向，雖然也能在一定程度上照顧到民眾的意見，也能夠較好地處理了日本人民的一些不滿，但基本上代表了皇族、貴族和大企業(yè)的利益。就是這樣的一個政治，后來被日本軍部所操縱，導(dǎo)致了二戰(zhàn)的發(fā)生，給亞洲也給日本本身帶來了嚴重的災(zāi)難。但是戰(zhàn)后日本的憲法雖然將國家的權(quán)力回歸人民，但是日本保守主義的政治傳統(tǒng)卻沒有中斷，仍然繼續(xù)下來。不過在日本的經(jīng)濟發(fā)展之中所導(dǎo)致的社會和文化的巨大變化，使得最近十多年以來日本的政治也發(fā)生了重大的變化，自民黨的“一黨獨大”的政權(quán)遇到了嚴重的政治危機。1993年，自民黨曾經(jīng)丟失政權(quán)有九個月的時間，但是之后通過聯(lián)合執(zhí)政的方式，又恢復(fù)了自民黨的政權(quán)。在這種政治危機的背景之下，自民黨曾經(jīng)試圖進行改革，例如小泉政府就曾經(jīng)嘗試政府改革，并使得自民黨在2005年眾議院的選舉中得到過296個席位，這是自民黨歷史上第二高的席位。但這個選舉結(jié)果使得自民黨后繼的政府領(lǐng)導(dǎo)人誤讀了民意，因此改革好景不長，無法持續(xù)，在最近的一屆自民黨政權(quán)中，連換三屆首相，就反應(yīng)了自民黨內(nèi)部以及自民黨和社會公眾的矛盾已經(jīng)非常深了。所以在7月份日本自民黨政府宣布解散眾議院，并于8月進行眾議院大選的時候，自民黨原本以為可以穩(wěn)操勝券，得到200以上的席位，但是日本幾乎所有的媒體都認為此次選舉自民黨必敗無疑，而且會是慘敗。因此從日本歷史的發(fā)展來看，第45屆眾議院選舉是一次非常重要的選舉，以中左面目出現(xiàn)的民主黨能否戰(zhàn)勝保守主義的自民黨將有可能對日本和世界的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

　　日本從1993年開始行使小選區(qū)選舉制度，按照小選區(qū)選舉制度的規(guī)定，每一個選區(qū)只產(chǎn)生1名眾議院議員。也就是說無論是哪一個黨，要想贏得選舉的勝利，就必須獨自戰(zhàn)勝其它政黨的挑戰(zhàn)。因此從選舉制度上來看，小選區(qū)選舉制度比較容易產(chǎn)生兩黨制，而不容易產(chǎn)生多黨制。自從這個小選區(qū)選舉制度實行以來，在日本的選舉中，也逐漸出現(xiàn)了從多黨制轉(zhuǎn)變?yōu)閮牲h制的發(fā)展趨向，但是兩黨制卻始終沒有建立起來，仍然是自民黨的一黨獨大體制。日本眾議院的議員為480席，由小選區(qū)產(chǎn)生300席，由政黨比例代表制產(chǎn)生180席。因此贏得小選區(qū)的300席是非常重要的。在這次選舉前，許多觀察家認為，這次選舉有可能在日本真正產(chǎn)生兩黨制的政黨體制，也即是將以自民黨和民主黨為首的兩黨制，而其它的政黨都將淪落為幾乎沒有重要影響力的政黨。這在日本的憲政歷史上，應(yīng)該是一次重要的變革，這個選舉能否完成這個變革，也是選前大家關(guān)注的重點。

　　二、目睹京都民主黨的選戰(zhàn)

　　觀察此次日本大選，作為個人來講，不可能縱觀日本全部的選舉，因此，在民主黨京都府支部聯(lián)合總會的安排下，我集中精力觀看了民主黨在京都的選舉，看他們?nèi)绾谓M織應(yīng)對這次重要的選戰(zhàn)。按照日本選區(qū)的劃分，京都府一共劃分為6個選區(qū)，每個選區(qū)民主黨都安排了候選人，和自民黨進行一對一的決戰(zhàn)。對于京都府的其他小政黨來說，他們在候選人的推薦上很少有可能在小選區(qū)選舉上和自民黨、民主黨進行決戰(zhàn)的，因此大部分利用了政黨比例代表制的方式進行選舉安排。例如，日本共產(chǎn)黨在京都地區(qū)有2萬多名黨員，他們知道在小選區(qū)上無法取勝，因此集中力量進行政黨比例代表制候選人的選舉。而只有2000名正式黨員的民主黨卻在6個選區(qū)里都安排了正式候選人。在上一次的眾議院選舉中，京都府民主黨只在4個選區(qū)中安排了候選人，但此次安排了6個候選人，并計劃在5個選區(qū)中實現(xiàn)小選區(qū)選舉的勝利，并通過比例代表制贏得1個席位。為了觀察民主黨的這次選舉，這6個候選人的選舉總部（選舉事務(wù)所）我都跑到了，并旁聽了其中幾個人的選舉演說會和其它的選舉活動。

　　民主黨的候選人提名先是由基層黨組織提出，然后上報中央，由中央統(tǒng)一提出民主黨在全國300個選區(qū)進行選舉的候選人名單，以及政黨比例代表制選舉的名單。京都地區(qū)民主黨的6個選區(qū)的候選人安排都是針對自民黨而提出來的。他們打選戰(zhàn)的原則，一是挑選有名望的候選人，以保證選舉的勝利。例如京都第二選區(qū)的候選人前原誠司是民主黨的副代表，也就是副黨首，今年47歲，上一屆選舉贏對方票數(shù)不多，但是我們?nèi)サ臅r候，他的選舉事務(wù)所的人和我們講，由于民主黨威信越來越高，前原的選舉會大贏對方毫無問題。民主黨在第六選區(qū)提出的候選人叫山井和則，是民主黨影子內(nèi)閣的勞動副大臣，在當?shù)匾矊嵙π酆�，選舉毫無問題。京都第三選區(qū)的候選人泉健太也沒有什么問題。比較另人擔心的是那里的城陽市在同時進行市長選舉，民主黨的市長候選人是一個新人，而對手是自民黨的原市長，他們擔心這個市長的選舉會對眾議院的選舉有影響。問題比較大的是第四選區(qū)的候選人北神圭朗，他上一屆在小選區(qū)沒有選上而是由政黨比例代表制復(fù)活的，今年他的對手已經(jīng)不是自民黨了，而是以無黨籍身份出現(xiàn)的原自民黨的候選人，此人在當?shù)氐挠绊懞艽�。因此民主黨為了北神的選舉在此地安排了多次重量級的人物的站臺。二是挑選新人，并強調(diào)是本地人，代表本地人來挑戰(zhàn)自民黨的大人物。例如民主黨京都第五選區(qū)在去年的選舉中敗給了自民黨的人，今年他們挑選了一個35歲的年輕女士叫小原舞的來和自民黨的候選人競爭。我們問民主黨選擇小原舞是否考慮為年輕女性，是針對對方的年紀比較大的男性而來的。她的事務(wù)所的人講，沒有這種考慮，而是針對對手的特點：自民黨的這個候選人已連續(xù)20多年當選為該選區(qū)的眾議員，但他常年住在東京，雖然在家鄉(xiāng)保留房子，但幾乎不來住，成為了事實上的東京人，脫離了當?shù)亍Ｋ�以針對他，給小原舞制訂的選舉策略就是強調(diào)小原舞來自于當?shù)兀�服�?wù)于當?shù)�。由于當�(shù)厥且粋�農(nóng)村選區(qū)，地方比較大、人口居住分散，因此從策略上要求小原舞多做演講、多握手、多站街宣傳、多發(fā)選舉資料，試圖用這種辦法打敗對手，我到的時候，小原舞光演說就進行了一千多場了。第三是推出重量級的人幫助候選人站臺。在京都的第一選區(qū)，民主黨推出的是平智之，而對手是自民黨的大人物，原來曾經(jīng)擔任過自民黨的干事長。這個選區(qū)的選舉在京都地區(qū)是一個重要的選舉，為此日本首相麻生在8月27日來幫這個自民黨候選人站臺拉票。而到了8月29號，在選舉8點鐘結(jié)束之前的最后一場街頭宣傳中，民主黨的重要人物包括民主黨的干事長、一個京都出身的參議員還有前原誠司都不在自己的選區(qū)進行選舉，而來幫助平智之進行站臺，可見該選區(qū)選舉的重要性。

　　民主黨競選的方式用的最多的是派發(fā)選舉資料，沿街張貼競選廣告。另外的一個主要辦法是采用街頭宣傳，也就是在路邊或者人員熱鬧的地方例如地鐵站、神社門口、商業(yè)地區(qū)進行街頭宣傳，辦法是由工作人員拿著旗幟、照片并沿街散發(fā)選舉資料，一般還出動選舉宣傳車，用高音喇叭進行宣傳。還有一個重要的辦法就是民主黨候選人舉辦各種類型的選舉會議，一般都是在室內(nèi)進行，依場地大小有二百人到五百人不等，在這種會上，一般先由站臺的各種人員講話，多是民主黨地方議會的議員，也有外地來的民主黨的縣市長，幫助候選人拉票，也有一些民主黨的負責(zé)人趕到京都幫助候選人站臺，而最后要由候選人講話。這樣的競選演說活動，一個候選人在選舉期間往往要進行幾百場，甚至上千場。如果加上街頭演說，有的候選人進行過2000多場演說。民主黨有的候選人還要多利用和選民握手的機會來拉票，有的候選人定下的握手目標是1萬次。上述的四種辦法是日本選舉中在各地都普遍應(yīng)用的，無論是哪個黨派都在應(yīng)用。

　　在日本的選舉中，有一個組織的作用是值得關(guān)注的，就是每一個候選人都可以有自己的后援會，這個后援會依個人的不同而不同，年輕一些的候選人的后援會基本是本地人，而資歷較深、并在日本有較大影響的候選人的后援會則可能分布在全國。這些后援會的人員可以捐出自己的錢給候選人，也可以幫助候選人出主意，并在選舉中進行志愿者活動。這個后援會在日本的選舉中所起的作用非常大，并在代表選出來之后從事對于議員的長期支持和幫助。

　　從8月30號投票的結(jié)果來看，京都的前原、山井和泉健太在選舉8點鐘結(jié)束之后，很快就表明已經(jīng)勝利當選；
而平智之和北神則拖到10點多鐘才得出結(jié)論贏得選舉勝利；
小原舞在小選區(qū)選舉中敗給了自民黨的候選人，但是在比例代表的選舉中復(fù)活。所以最終的結(jié)果是民主黨京都府的6個候選人全部當選，實現(xiàn)了原先制訂的目標。而自民黨則只在小選區(qū)選舉中贏了一個席位，第一選區(qū)的自民黨候選人由比例代表制復(fù)活。由此可見，民主黨在京都選舉中獲得了全面的勝利。

　　三、目睹日本的選舉制度

　　在選舉中，可以觀察到日本的選舉制度是怎樣運行的�？偟膩砜�，日本的選舉制度很規(guī)范，法律也很嚴明，對于程序有嚴格的規(guī)定，因此在選舉中很少聽到日本的選舉出現(xiàn)問題的時候。我在實際觀察中也看到，日本的各個投票站都沒有一些發(fā)展中國家所設(shè)立的觀察員在觀察選舉的過程。日本的各個政黨也不需要對投票過程進行監(jiān)督。民主黨的地方議員告訴我，不需要派人進行投票過程的監(jiān)督，因為日本的投票過程是值得信賴的，沒有出現(xiàn)過作弊的問題。在此次選舉的過程中，我們也和京都府選舉管理委員會的人進行過座談。他們認為在投票中，政府對投票的程序有明文的規(guī)定，先投小選區(qū)票，再投比例代表制票，這樣不會產(chǎn)生投錯票箱的事情。所有投票站的工作人員基本由社區(qū)居民擔任，事先受過培訓(xùn)，然后由選舉管理委員會任命為投票站的選舉工作人員。他們認為由社區(qū)居民擔任投票站的工作人員，從日本來講，是比較好的辦法，因為他們對社區(qū)居民比較熟悉，這樣從根本上杜絕了作弊的可能。在日本的選舉制度中，也對選舉委員會中立問題有明文規(guī)定，可以保證選舉委員會在選舉過程中的行政中立問題。

　　在選舉中，可以看到日本的選舉規(guī)定非常嚴格，特別是對于在戶外張貼的廣告的大小有明文的規(guī)定，對于每個候選人所貼廣告的數(shù)量也有規(guī)定，并且由選舉委員會發(fā)出一種標志，所有的廣告必須貼上標志后才有可能在戶外張貼和發(fā)送。日本的電視選舉廣告也有嚴格的規(guī)定，由政府控制，不得隨意進行電視宣傳。但是民主黨的人士告訴我，日本的選舉宣傳太嚴也有問題，容易造成選舉的冷清。他們特別認為目前科學(xué)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)可以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進行選舉廣告的活動，但是目前日本仍然嚴格規(guī)定不準利用網(wǎng)絡(luò)進行選舉活動，他們認為這種規(guī)定不適合當前的發(fā)展，應(yīng)該予以改正。民主黨的許多人認為，民主黨上臺之后應(yīng)該修改選舉制度。

　　確實，由于日本對選舉的規(guī)定過于嚴格，因此從日本的整個選舉過程來看，選舉的熱情顯得好像比較差，選舉的過程有些冷清，而且一般來講投票率也會偏低。也就是到了29日的晚上，也就是競選活動最后一天晚上，才可以看到街頭上有比較明顯的選舉活動，顯示競選進入了白熱化的時刻。

　　四、為什么會出現(xiàn)這樣的選舉結(jié)果

　　在這次選舉中，(點擊此處閱讀下一頁)

　　日本的選民出現(xiàn)了空前的政治熱情，投票率高達69.29％，執(zhí)政54年的自民黨慘敗而下臺，最終只得到了119個席位，而長期和自民黨聯(lián)合執(zhí)政的公明黨在小選區(qū)選舉中，一票沒拿到，黨首也落選，而在比例代表制的選舉中也只拿到21票。因此保守主義的自民、公明聯(lián)合執(zhí)政在選舉中大敗，實際上自民黨也只拿到全部眾議院選票480個席位的四分之一。短短的四年之間，自民黨為什么會失敗得這么慘？

　　許多國際分析家認為，自民黨失敗的原因是在于自民黨在面對全球金融危機的時候，沒有辦法挽救日本的經(jīng)濟。而恰恰在投票前夕，日本的就業(yè)率降到了歷史上的最低點。因此，對這種觀點支持的國際媒體很多。但是，從我在選舉過程中和選民以及各種各樣的人交談的過程中，以及選后看到的媒體的分析中可以感到，雖然大部分國際分析都認為自民黨經(jīng)濟危機處理政策是自民黨下臺的一個原因，但這實際并不是最主要的原因。最主要的原因從各方面情況了解來看，主要來源于以下幾個問題：第一，自民黨長期執(zhí)政，積累的問題非常多，但是自民黨自身又沒有辦法認真的處理自己以前的積弊，只能靠換一個政權(quán)的方式來處理日本政府常年累積的問題；
第二，自民黨由于實行保守主義政治，政治并不真正開放，實際上變成了自民黨的派閥、政府官僚和大企業(yè)聯(lián)合控制日本政治的局面，出現(xiàn)了各種各樣的利益集團，這些利益集團在考慮政策問題的時候，不是從公眾以及國家的利益來考慮，而是從自己的利益來考慮問題；
第三，在日本政府的決策過程中，官僚對于政策的決定權(quán)越來越大，但是這些決策沒有反映日本普通老百姓的意見，政策嚴重脫離實際。因此，民主黨在選舉前提出要成立國家戰(zhàn)略局以打破官僚壟斷政策局面的構(gòu)想，得到了日本選民的歡迎；
第四，自民黨的腐敗成了選舉中自民黨失敗的一個重要原因，長期的官僚政治和利益集團的存在，造成了自民黨官員和企業(yè)之間的權(quán)錢關(guān)系，造成了自民黨嚴重的貪污和腐敗，這是在選舉中民主黨經(jīng)常攻擊的問題；
第五，在一些具體的政策問題上，例如年金問題，自民黨講了多年改革年金制度，但是沒有改得成，因此許多日本老人從支持自民黨轉(zhuǎn)而到支持民主黨；
第六，由以上這些原因造成了一個政治效應(yīng)，就是需要日本的政治來一個徹底的“改變”，換一個黨來做，因此，民主黨適時提出的競選口號就是“政權(quán)交替”，他們在整個競選中集中談?wù)��?quán)轉(zhuǎn)移，談變革，而不談更多的具體政策內(nèi)容，就附和了日本選民的需要。因此“政權(quán)交替”這一個口號深入人心，鼓舞選民去投票。實際上我在和民主黨人士交談的時候，他們也承認民主黨和自民黨在政策上沒有什么太多的分歧，但是自民黨已經(jīng)完全失去民心，用不著具體的政策就可以打敗他們。民主黨領(lǐng)導(dǎo)人在競選的時候也贊揚自民黨過去幾十年的政策對于日本經(jīng)濟發(fā)展所起到的作用，但是他們強調(diào)現(xiàn)在要換一個黨來做了，這個口號得到了日本選民的贊同。實際上總的來看，日本選民的總體意見就是自民黨過去的幾十年我們已經(jīng)夠了，為什么我們不能讓民主黨來試一試呢？這就是自民黨失敗而民主黨取勝的最主要原因。

　　日本自民黨的失敗終結(jié)了54年日本的保守主義政治，現(xiàn)在一個中間自由政府的上臺正在醞釀著在外交和國內(nèi)政策上的變化。所以說，從某種意義上來講，日本的傳統(tǒng)保守主義的政治可能到了一個終結(jié)的階段，會不會保守主義政治的終結(jié)而產(chǎn)生一個新的改良主義或者新的革新運動的出現(xiàn)，也就是日本媒體所講的“平成維新”的出現(xiàn)呢？日本的保守主義政治從明治維新以來，已經(jīng)有140多年的歷史，在這個歷史的發(fā)展過程中，他們注重推動經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)展國家的實力，推動大企業(yè)的發(fā)展，但是忽略了廣大公眾的參與。因此，雖然在戰(zhàn)后建立起來了民主政治，將權(quán)力從天皇和國家交給人民，但是長期以來，卻是由世襲的政治派閥、官僚和大企業(yè)控制日本的政治，這樣的一種局面，通過這次選舉，到了改變的時候了。實際上從歐美的民主政體來看，最近幾年都在出現(xiàn)改革的勢頭，也就是給公民以更多的公共參與的機會，并建立相應(yīng)的制度，但是這些在日本都沒有出現(xiàn)，顯然日本的民主制度是落后了。如果通過這次大選，能有“平成維新”的話，就會通過民主黨的上臺給公民更多的政治參與的權(quán)力和空間，并更好地改革日本的選舉制度，使之走向一個更適合現(xiàn)代發(fā)展需要的民主制度。

　　五、我們可以從中學(xué)到什么

　　日本的政治對中國的發(fā)展從歷史上來看影響就比較大，例如日本的明治維新對于中國政治的影響具有歷史性的作用，日本也曾經(jīng)積極地支持孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命的發(fā)展，這些都使得中國在近代政治的發(fā)展當中，在很長的一個階段以日本為學(xué)習(xí)的范式。現(xiàn)在日本政治可能是到了要進行新一階段改革的時候了，那么中國可以從中學(xué)習(xí)一些什么東西呢？從這次簡短的目睹日本選舉的過程來看，我有一些想法供作讀者的參考。

　　1.建立嚴格規(guī)范的選舉制度。日本的選舉制度從國際標準的角度來看，是規(guī)范化的、法治化的。從戰(zhàn)后以來，日本對選舉制度也進行了一些不斷的改革和探討，學(xué)習(xí)了西方民主國家的選舉制度。日本的選舉制度在早年曾經(jīng)對中國產(chǎn)生過影響，中國民國初年的選舉制度就有參考日本的因素在內(nèi)。目前中國的選舉制度仍然存在著許多的問題，離開國際標準還差得很遠，這些需要我們加以學(xué)習(xí)。日本近年來所推行的小選區(qū)選舉制度和比例政黨代表選舉制度對于建立一個現(xiàn)代的政治制度和政黨制度是有幫助的，可以進行參考。

　　2.亞洲文化可以和民主相適應(yīng)。日本是一個亞洲文化的國家，有自己深厚的文化傳統(tǒng)和文化積淀，歷史上又從中國學(xué)習(xí)了很多，深受中國文化的影響。在日本的各地可以深刻地感覺到這種亞洲文化傳統(tǒng)的存在。就是在這樣的一個亞洲文化的基礎(chǔ)上，日本先是進行明治維新，在亞洲首先走向了經(jīng)濟現(xiàn)代化和現(xiàn)代國家建立的發(fā)展過程；
戰(zhàn)后日本又在美國的幫助下，推動了民主化的建設(shè)，建立了現(xiàn)代憲政制度；
之后在日本人自己的管理之下，民主制度在不斷發(fā)展，直到現(xiàn)在民主黨政府的建立。這些都表明亞洲文化不但是可以和現(xiàn)代的民主制度相通的，而且還可以建設(shè)一個比較好的民主制度。雖然從傳統(tǒng)的亞洲文化當中，我們看不到民主的因素，但是在不斷實踐、不斷試驗、不斷改進的情況之下，日本人不但改變了法西斯主義的政治文化傳統(tǒng)，接受了民主的政治文化，而且在民主的政治制度上國家在不斷地得到改進，政治制度也在不斷地進行調(diào)整，因此，亞洲文化價值不適合民主的說法毫無疑問是錯誤的。其實在亞洲其它國家和地區(qū)所出現(xiàn)的民主制度已經(jīng)證明亞洲文化可以和現(xiàn)代民主相適應(yīng)。那么其它國家可以做到的事情中國也沒有理由做不到，中國文化也會和日本文化一樣和民主的制度發(fā)展相適應(yīng)，但是在中國缺少的是實踐的機會。

　　3.對中國民主發(fā)展的啟發(fā)。日本自民黨多年來統(tǒng)治日本所建立的一黨獨大的政治體系，帶有深刻的日本文化的特色，在這個一黨獨大的政黨體系中，出現(xiàn)了不同的派系之間的爭奪和不同意見的出現(xiàn)，這在自民黨當權(quán)的前二三十年中可能可以起到一種反映社會不同意見并進行爭論的結(jié)果，這樣就使得日本自民黨雖然是一黨獨大，但是仍然可以在某種程度上反映一定的不同的社會意見，這構(gòu)成了日本民主政治的一個特色。這種特色就是日本黨內(nèi)的民主和可以和社會的不同意見相結(jié)合并反映社會的意見到?jīng)Q策的過程中。在這個過程中，社會的自由意見表達和新聞自由是結(jié)合在一起的，這是一個前提條件。日本自民黨的這種黨內(nèi)派系的特色曾經(jīng)讓許多中國的民主改革人士認為是中國民主發(fā)展未來的一個模式。也就是說，在中國也可以實行黨內(nèi)的這種不同意見、不同派系之間互相競爭的民主，而這種不同派系的出現(xiàn)就有可能展現(xiàn)出各種民意的要求，并從中爭論出相關(guān)的適合實際的政策。但是，在日本的政治發(fā)展中，尤其是在這次選舉中可以看出來，這種自民黨內(nèi)的派系之間的爭奪，到了自民黨發(fā)展的后期，已經(jīng)墮落為一種家族政治、派閥政治、利益集團政治的代表，而被日本選民所厭惡而加以拋棄。實際上這樣的“黨內(nèi)民主”已經(jīng)演變?yōu)橐环N腐敗的官僚政治，不可能反應(yīng)民意，也不可能得出相應(yīng)的政策結(jié)論，遠遠落后于社會的發(fā)展需要，落后于當代民主制度的發(fā)展，而最終為選民所拋棄。因此，自民黨的教訓(xùn)是值得中國在選擇民主發(fā)展路徑時加以認真參考的。

　　4.對中國政治改革的啟發(fā)。前邊所講的自民黨在這次選舉中失敗的六個主要原因，是一個政黨和政治制度在執(zhí)政時間長了以后會遇到的通病，因此政治改革在所難免。但是在這樣情況下改革的難度也會非常的大。自民黨在1993以后曾經(jīng)想要進行政治改革，而且歷史也曾經(jīng)給了自民黨政治改革的機會。2005年自民黨改革后所出現(xiàn)的選舉大勝，就表明這種機會是存在的。但是最終，2009年的第45屆眾議院選舉的結(jié)果表明，自民黨最終錯過了改革的機會，或者說自民黨的改革最終以失敗而告結(jié)束。自民黨執(zhí)政54年興衰的歷程值得中國的政治改革所借鑒。在一個執(zhí)政黨長期執(zhí)政以后，會留下許多歷史的積弊；
而且長期的經(jīng)濟發(fā)展，尤其是在經(jīng)濟發(fā)展主義指導(dǎo)下的經(jīng)濟發(fā)展，會造成一個個的利益集團，會形成利益集團對利益的追求而傷害到公眾利益和國家利益的局面；
這樣的結(jié)果無疑會出現(xiàn)政府和企業(yè)結(jié)合、權(quán)力和金錢結(jié)合的局面，造成官員普遍腐敗的局面；
同樣，這樣也會造成官僚主義對決策過程的控制和主導(dǎo)，從而形成對公眾的傷害。解決這些問題需要進行有決斷力的政治改革，否則錯過歷史的機會，則改革也會失去作用。日本自民黨所出現(xiàn)的這些問題，在我們國家也隨處可以看到。這是日本大選的結(jié)果對中國當前政治改革的啟示。

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