周淑真：論中國政黨制度模式問題及歷史探索

　　從世界范圍來講政黨迄今已經(jīng)有330多年的歷史。在中國，自1905年才有第一個資產(chǎn)階級革命政黨中國同盟會的產(chǎn)生，至今不足百年。同西方國家二三百年政黨產(chǎn)生發(fā)展的歷史相比較，我國政黨的歷史要短得多，但是與英、美，法等西方國家一開始就形成兩黨制或多黨制相比較，我國出現(xiàn)的各種形態(tài)的政黨制度和政黨關(guān)系更為復(fù)雜，經(jīng)歷了多黨制、一黨制等多種政黨制度，體驗(yàn)到各種政黨制度在中國的實(shí)踐效果。

　　中國政黨制度模式探索道路的曲折與復(fù)雜，與中國政黨模式的多樣性密切相關(guān)。同歐美等西方國家政黨相比較，中國政黨產(chǎn)生模式和運(yùn)作機(jī)制各不相同。學(xué)者們把政黨產(chǎn)生的模式分為原生型模式和次生型模式。原生型模式即政黨的產(chǎn)生是本國內(nèi)部條件造成的結(jié)果。社會生產(chǎn)力相當(dāng)發(fā)展以后，人們因經(jīng)濟(jì)利益的差距形成不同的社會群體，階級的分化導(dǎo)致政治上的沖突，具有不同經(jīng)濟(jì)利益的人們具有強(qiáng)烈的參政意識，為實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)利益而參與政治，然后政黨應(yīng)運(yùn)而生。政黨的原生型模式，以西歐、北美國家的政黨最為典型，這些國家的政黨大多在體制內(nèi)產(chǎn)生，先有國家而后有政黨。這樣的政黨一般是議會民主型政黨，其任務(wù)是爭取選票，而政黨之間的關(guān)系通常是和平合法的競爭性關(guān)系。所謂政黨的次生型模式，即政黨的產(chǎn)生是由于受到外界政治因素的刺激，是由于帝國主義、殖民主義侵略引起的社會變化的結(jié)果，被侵略國家的一些先進(jìn)知識分子仿效西方國家政黨方式而組織的。次生型政黨是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后國家的體制外產(chǎn)生的，依賴于政黨領(lǐng)導(dǎo)這些國家的民族民主革命，推翻舊政權(quán)，建立一個新的國家政權(quán)，先有政黨而后有國家。一般說來，這樣的政黨是革命性政黨，甚至是掌握武裝的政黨，因社會基礎(chǔ)和組織程度的不同又有資產(chǎn)階級革命政黨和無產(chǎn)階級革命政黨的區(qū)別。由此形成的政黨關(guān)系則呈現(xiàn)多樣性，有掌握政權(quán)的政黨一黨專政的壟斷性政黨關(guān)系，也有各在野政黨之間為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)形成的合作性關(guān)系。

　　中國各個時(shí)期的政黨的組織模式問題可以從以下幾個階段去分析。

　　1912年—1927年政黨組織模式的多樣性

　　(一)民國初年資產(chǎn)階級革命政黨由革命政黨向普通民主政黨的轉(zhuǎn)變。

　　同盟會成立后作為資產(chǎn)階級革命政黨，發(fā)動了一次次的反清武裝起義，它既是清朝封建帝制的掘墓人，又是民主共和的締造者。在領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命成功后，同盟會由秘密轉(zhuǎn)為公開，由清政府統(tǒng)治下的非法政黨成為中華民國的合法政黨，它主動從資產(chǎn)階級革命政黨組織模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ǖ淖h會民主政黨。孫中山面對議會民主、多黨政治呼聲日高的局面，提出中國應(yīng)“以世界上最完全政黨之國”“英美先進(jìn)之國為模范”，實(shí)行政黨政治的主張。[1]他認(rèn)為政黨是“代議政體”式國家政權(quán)中的主宰者，是國家政權(quán)賴以存在的根本，是促進(jìn)民主政治發(fā)達(dá)的直接動力。

　　為適應(yīng)國會選舉之需要，同盟會于1912年8月改組為國民黨。主持其事的宋教仁強(qiáng)調(diào)：一是“求組織一健全之國會”，一是“求組織一健全之政府”，[2]改組后的議會民主政黨國民黨雖與革命政黨同盟會所持手段不同，“然犧牲的進(jìn)取的精神則始終一貫”，“從前對于敵人，是拿出鐵血的精神，同他們奮斗；
現(xiàn)在，對于敵黨，是拿出政治的見解，同他們奮斗�！盵3]宋教仁說：“世界上民主的國家，政治上的權(quán)威是集中于國會的”，“我們要停止一切運(yùn)動，專注于選舉運(yùn)動”�！拔覀円�在國會里頭獲得半數(shù)以上的席位，進(jìn)而在朝，可以組成一黨的責(zé)任內(nèi)閣；
退而在野，也可以嚴(yán)密地監(jiān)督政府，使他有所憚而不敢不為�！盵4]但是袁世凱為首的北洋軍閥勢力，面對國民黨在國會選舉中的勝利，為了維持自身的統(tǒng)治，無視《中華民國臨時(shí)約法》，不僅不遵守議會民主政治的規(guī)則，反而以暗殺的手段去對付反對黨。宋教仁被暗殺預(yù)示著普通議會民主政黨在中華民族土地上的悲情命運(yùn)。

　　(二)民國初年僅有政黨政治的表象，而無政黨政治之實(shí)質(zhì)。

　　在清王朝的統(tǒng)治下，政黨被視為洪水猛獸，人民集會結(jié)社被嚴(yán)禁。隨著武昌起義成功和各省光復(fù)，封建帝制被推翻，廣大民眾特別是社會中上層人士參與政治的要求和激情迅即爆發(fā)，他們以為渴望已久的民主共和的議會制內(nèi)閣制即可實(shí)現(xiàn)，而議會制內(nèi)閣制的運(yùn)作載體必是政黨，政黨將大有作為。政黨合法化突破了傳統(tǒng)政治文明對政黨的敵視，從而樹立起一種全新的政黨觀念，“集會結(jié)社，猶如瘋狂，而政黨之名，如春草怒生”。[5]在1912年上半年內(nèi)就出現(xiàn)了上百個政黨，組黨參政，成為時(shí)尚�！澳钅畈煌�在推翻清朝政府之后，成立國會，并訂出一部‘像樣’的憲法，以為這樣就實(shí)現(xiàn)了民主，國家可以富強(qiáng)了”。[6]

　　民國初年的多黨政治模式有許多特點(diǎn)：

　　第一，黨、會、社等名目繁多，分化組合多變，驟生驟滅，泡沫政黨居多。其中跨黨派現(xiàn)象十分嚴(yán)重，一個人加入幾個政黨，甚至一個人擔(dān)任幾個政黨的領(lǐng)袖。號稱300多個政黨，所標(biāo)政綱冠冕堂皇，但許多政黨因“既乏經(jīng)濟(jì)背景又無群眾基礎(chǔ)，故只可謂之政團(tuán)，不得以政黨論也”。[7]這是民國初年政黨的最大特點(diǎn)。

　　第二，政黨雖數(shù)量眾多，但就政治傾向而言，卻只有同盟會和非同盟會之分，其基本政治立場和精神，大體是清末革命派和立憲改良派的延續(xù)。在其基礎(chǔ)上，原有政治派別急劇分化，增加了政黨的數(shù)目。同時(shí)政黨這一合法斗爭形式也被袁世凱等軍閥封建勢力所運(yùn)用，建立了不少御用政黨和團(tuán)體，因而呈現(xiàn)政黨林立的局面。

　　第三，政黨政治熱鬧非凡，但徒有其表。因?yàn)槿魏握�黨都沒有進(jìn)入國家政治權(quán)力的核心。政黨政治的實(shí)質(zhì)在于議會的產(chǎn)生、政府的組織和行政權(quán)力的產(chǎn)生，是政黨之間合法和平競爭的結(jié)果，而政黨的競爭又以所獲得的選票為依據(jù)，以民意為基礎(chǔ)。其時(shí)在世界范圍內(nèi)的革命斗爭仍屬于資產(chǎn)階級革命的性質(zhì)和范疇。受其影響，辛亥革命后中國的政治發(fā)展理應(yīng)趨于議會民主多黨政治，但政治體制的急速轉(zhuǎn)變導(dǎo)致民國初年出現(xiàn)了政治權(quán)力斷層，封建皇權(quán)的被推翻和政黨發(fā)育的不成熟給北洋封建軍閥以把持國家大權(quán)、操縱政黨、玩弄議會、欺騙民意之機(jī)。兩黨制或多黨制是以政黨輪流控制議會和組織內(nèi)閣為前提。民國初年諸多政黨中，雖然國民黨和進(jìn)步黨在國會有過左右論壇的力量，但誰也沒有掌握過內(nèi)閣實(shí)權(quán)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中央政府的政治中心根本不在內(nèi)閣，而始終在袁世凱的總統(tǒng)府。袁世凱的兇悍和政黨的孱弱形成鮮明的對比。許多政黨在袁世凱的收買和打擊之下東倒西歪，飄零凋落。除進(jìn)步黨在反對袁世凱稱帝發(fā)動護(hù)國戰(zhàn)爭尚有一些可圈點(diǎn)處之外，由立憲派發(fā)展而來的政黨似乎并沒給政黨政治留下多少痕跡。所以民國初年的多黨政治只是一種政治表象，而不具備多黨政治的本質(zhì)。

　　民國初年多黨政治實(shí)踐的失敗，對20世紀(jì)中國政黨發(fā)展史影響深刻。首先，從此以后，中國社會所爭論的主要不是政黨應(yīng)不應(yīng)存在的問題，而是政黨的合適數(shù)量、政黨的組織模式問題和政黨制度模式問題；
其次，議會民主政治和多黨政治的理念扎根于中國社會知識階層，許多有識之士如張瀾、沈鈞儒、黃炎培、馬敘倫、王紹鏊、梁漱溟等親歷這次“民權(quán)初步”的演練，對議會民主政黨的功能作用有了深切認(rèn)識，為在以后國民黨一黨專政之下民主黨派的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)張君勱、張東蓀等則是由進(jìn)步黨演變而來的研究系之傳承者，以后組織了中間黨派中的右翼政黨中國國家社會黨。

　　(三)國民黨由議會民主性政黨再次轉(zhuǎn)變?yōu)楦锩�性政黨。

　　“二次革命”失敗后，孫中山痛感國民黨的渙散無力，痛感以和平民主的政黨組織模式爭取不到民主共和，認(rèn)為要革命必須要有一個革命黨，故重新采用革命政黨的組織模式，在日本組織中華革命黨，對于革命政黨在建立和鞏固新的國家政權(quán)中的地位和作用給予高度重視，把原來提出的“軍法之治”、“約法之治”、“憲法之治”三個革命時(shí)期修正為“軍政時(shí)期”、“訓(xùn)政時(shí)期”和“憲政時(shí)期”，“自革命軍起義之日至憲法頒布之時(shí)，名曰革命時(shí)期，在此時(shí)期之內(nèi)，一切軍國庶政，系歸本黨負(fù)完全責(zé)任”。[8]形成了“以黨治國”的革命政黨職能的基本思想。其基本內(nèi)容是：國家必須由革命黨來造成，革命黨是建立民主共和國家的根本；
革命黨不僅要創(chuàng)立國家政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)國家，更重要的是鞏固國家政權(quán)，實(shí)施“訓(xùn)政”，以促進(jìn)直接民權(quán)的發(fā)展；
革命黨要實(shí)行黨、政、軍三位合一的一黨政治，“將政治攬?jiān)谖覀兪掷飦碜觥保�“非本黨不能干涉政權(quán)”。[9]重新采用革命政黨組織模式是孫中山對政黨政治在中國命運(yùn)的總結(jié)。但此舉并沒能改變國民黨四分五裂的局面，歐事研究會、益友社、丙辰俱樂部與中華革命黨并存。因而國民黨在1919年10月更名為中國國民黨。在1916年后的幾年，孫中山領(lǐng)導(dǎo)國民黨，為反對北洋軍閥的專制統(tǒng)治，捍衛(wèi)《中華民國臨時(shí)約法》這一中華民國的象征，發(fā)起子兩次護(hù)法運(yùn)動，但孫中山還沒有認(rèn)識到應(yīng)該建立由革命政黨掌握的武裝，也看不到國民黨的依靠力量和團(tuán)結(jié)對象應(yīng)該包括廣大工農(nóng)民眾，所以總是采取依靠軍閥打軍閥的策略，其斗爭基本局限于社會上層，因而屢屢失敗，一籌莫展。孫中山渴望有一種新的政黨制度模式，以完成建立民主共和國家的使命。

　　(四)俄國十月革命的成功和中國共產(chǎn)黨的產(chǎn)生，在孫中山面前展現(xiàn)了新的革命政黨組織模式，國共兩黨以革命政黨聯(lián)盟開展國民革命。

　　在孫中山領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)階級民主革命處于徘徊絕望之時(shí)，列寧領(lǐng)導(dǎo)的十月社會主義革命取得了勝利，并于1919年3月成立共產(chǎn)國際，關(guān)注東方的民族民主革命。1921年7月，在共產(chǎn)國際幫助下中國共產(chǎn)黨誕生。這是一個不同于以往任何議會民主型政黨甚至資產(chǎn)階級革命政黨的新型組織模式。中國共產(chǎn)黨一成立就旗幟鮮明地把社會主義和共產(chǎn)主義規(guī)定為自己的奮斗目標(biāo)，制定了黨的最高綱領(lǐng)，并于1922年中共二大上制定了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，明確了民主革命的動力、領(lǐng)導(dǎo)者、同盟者等一系列戰(zhàn)略方針和策略原則，提出了發(fā)動和依靠群眾的辦法。這是中國的資產(chǎn)階級政黨和政治派別從來沒有過、也不可能采取的革命方法�！拔覀児伯a(chǎn)黨不是‘知識者所組織的馬克思學(xué)會’，也不是‘少數(shù)共產(chǎn)主義者離開群眾之空想的革命團(tuán)體’”�！拔覀兗热皇菫闊o產(chǎn)階級奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’，要組成一個大的‘群眾黨”’。[10]一個具有嚴(yán)密組織和嚴(yán)格紀(jì)律的革命政黨，對于孫中山來說有著極大的吸引力。他認(rèn)為“國民黨正在墮落中死亡”，“要救活它，就需要新血液”，[11]而最好的新血液就是年青的共產(chǎn)黨人，他們年輕，朝氣蓬勃，有思想，有才干，并有嶄新的組織方式。在蘇俄和中共的幫助下，孫中山毅然改組國民黨，在1924年1月召開國民黨第一次全國代表大會，重新解釋三民主義，確立聯(lián)俄聯(lián)共扶助農(nóng)工三大政策，同中共實(shí)行黨內(nèi)合作，建立了國共兩個革命政黨的政治聯(lián)盟。革命政黨聯(lián)盟的組織模式顯示出巨大威力。1926年7月9日，國民革命軍出師北伐，不到半年時(shí)間，就先后殲滅吳佩孚、孫傳芳兩部主力，奠定了北伐戰(zhàn)爭勝利的大局。北伐戰(zhàn)爭的勝利是以后南京國民政府形式上統(tǒng)一全國的前提。

　　由此可見，在中華民國的前15年間，政黨模式十分復(fù)雜，有資產(chǎn)階級革命政黨的組織方式，有議會民主型政黨的組織方式，又有無產(chǎn)階級革命政黨的組織方式。半殖民地社會被侵略的地位使中國政黨都不可避免地受世界已有的政黨模式的影響，議會民主型政黨因封建勢力的強(qiáng)大而不能生存，半封建社會實(shí)業(yè)的落后又使得中國資產(chǎn)階級革命政黨軟弱無力，資產(chǎn)階級革命政黨同無產(chǎn)階級革命政黨的聯(lián)盟與合作成為完成中國民主革命任務(wù)最好的政黨制度模式。

　　1927年—1949年國民黨一黨專政時(shí)期的政黨制度模式

　　1927年4月，蔣介石國民黨分裂國共合作，實(shí)行反共“清黨”，把國民革命的成功變?yōu)槠湟稽h的成功。蔣介石在南京另立國民政府后，把孫中山關(guān)于革命政黨建國思想推向極端，開始實(shí)行國民黨一黨專政制度。“竊取中國國民黨之旗號，曲解及假托革命的三民主義之內(nèi)容，其實(shí)已成為舊勢力之化身，軍閥之工具，民眾之仇敵”。[12]國民黨已經(jīng)不再是工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級四個革命階級的政治聯(lián)盟，而成為大地主大資產(chǎn)階級的政黨。經(jīng)過一年多國民黨內(nèi)各派系的爭斗和新軍閥的混戰(zhàn)，到1928年底才基本實(shí)現(xiàn)了全國的統(tǒng)一，國民黨一黨專政制度得以在全國確立。從1927年南京國民政府建立到1949年國民黨在大陸的覆亡，主要是爭取民主的各黨派反對國民黨一黨專政的斗爭，其實(shí)質(zhì)是不同政黨組織模式和政黨理念之間的沖突與斗爭。

　　(一)國民黨的一黨專政和獨(dú)裁制的政黨制度模式。

　　南京國民政府建立以后，在統(tǒng)治理念上堅(jiān)持蔣介石的個人獨(dú)裁統(tǒng)治，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　在政黨體制上實(shí)行“黨外無黨”的一黨訓(xùn)政制度，而在口頭上打的是孫中山三民主義和五權(quán)憲法的旗號，號稱“實(shí)施三民主義，依照建國大綱”，“訓(xùn)練國民使用政權(quán)”。[13]在國民黨一黨訓(xùn)政體制下，不僅共產(chǎn)黨是非法的被鎮(zhèn)壓的政黨，而且民主黨派和其他政治勢力也處于非法的受壓迫的地位。1928年3月9日，國民黨政府公布《暫行反革命治罪法》，規(guī)定凡“宣傳與三民主義不相容之主義及不利于國民革命之主張者，處二等至四等有期徒刑”；
“凡以反革命為目的組織團(tuán)體或集會者，其執(zhí)行重要事務(wù)者，處二等至四等有期徒刑并解散其團(tuán)體或集會�！盵14]國民黨嚴(yán)行黨禁政策，決不允許其他政黨的存在和產(chǎn)生。國民政府在國民黨中央執(zhí)行委員會的指導(dǎo)下，總攬執(zhí)行“行政、立法、司法、考試、監(jiān)察”五項(xiàng)治權(quán)；
規(guī)定只有國民黨才有權(quán)修正、解釋國民政府組織法。

　　在此期間，國民黨為達(dá)到一黨專政之目的，極力擴(kuò)大和加強(qiáng)它所控制的軍事力量，把“圍剿”消滅共產(chǎn)黨作為其首要任務(wù)。并從1928年起陸續(xù)建立起龐大的特務(wù)組織，破壞中共和民主黨派組織、綁架和暗殺共產(chǎn)黨人、民主人士或異己分子。甚至在全民族各黨派合作抗日的抗日戰(zhàn)爭初期，仍高唱“一個政黨、一個主義、一個領(lǐng)袖”，并將國民黨組織制度改為總裁制，實(shí)施消除異黨的政策。在抗戰(zhàn)勝利后的1946年6月全面發(fā)動反共內(nèi)戰(zhàn)，1947年7月實(shí)施所謂“戡亂總動員”，10月宣布民盟等民主黨派為“非法組織”，鎮(zhèn)壓各民主黨派。這些都是國民黨極力維持其一黨專政壟斷地位的手段和舉措。國民黨在大陸時(shí)的一黨專政的統(tǒng)治體制極其周密，國民黨中央執(zhí)行委員會暨各級黨部，只是法理上的權(quán)力主宰，中央執(zhí)行委員會政治會議(政治委員會、國防最高會議、國防最高委員會)是事實(shí)上的權(quán)力總樞。所謂總攬治權(quán)的國民政府與分立的五院，只是形式上的中央政府，而先后名目繁多的國民革命軍總司令部、海陸空總司令部、軍事委員會、鄂豫皖三省“剿匪”總司令部、軍事委員會南昌行營、軍事委員會侍從室則是實(shí)際上的權(quán)力核心。一黨專政、軍事獨(dú)裁加特務(wù)統(tǒng)治，從思想理論到組織置一切反對黨于死地，是國民黨一黨訓(xùn)政時(shí)期政黨制度模式的主要特征。

　　(二)中國共產(chǎn)黨由不掌握武裝的革命性政黨轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆瘴溲b和建立有部分地方政權(quán)的革命政黨。

　　1927年大革命失敗以后，國民黨的屠殺政策，使中共黨員數(shù)量從大革命高潮時(shí)的近六萬人急遽減少到一萬多人，黨的組織轉(zhuǎn)入秘密狀態(tài)。在此危機(jī)關(guān)頭，中共召開八七會議，舉行三大武裝起義，開始了土地革命和武裝反抗國民黨的斗爭，由一個沒有軍隊(duì)不掌握政權(quán)的革命性政黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�建立有自己的軍隊(duì)、以武裝斗爭奪取政權(quán)的革命政黨。在國共兩黨十年內(nèi)戰(zhàn)期間，中共歷盡極端艱難困苦，開始摸索出適合中國國情的建立農(nóng)村革命根據(jù)地、農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命政黨發(fā)展模式。在中華民族的生死存亡關(guān)頭，倡導(dǎo)并發(fā)起抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)整各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)從“反蔣抗日”到“逼蔣抗日”、再到“聯(lián)蔣抗日”的轉(zhuǎn)變，推動并促成了以國共兩黨合作為基礎(chǔ)的由各黨派參加的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線的一整套戰(zhàn)略原則和策略方針。在抗戰(zhàn)時(shí)期共產(chǎn)黨深入敵后，實(shí)行全面抗戰(zhàn)路線，逐步發(fā)展成為一個擁有上百萬軍隊(duì)和一億多人民的解放區(qū)政權(quán)的革命政黨。

　　(三)國共兩黨的極端對立和中間黨派并存的政黨格局。

　　在1927年4月國民黨南京政府建立以后，一些既不滿于國民黨對國民革命的背叛和屠殺政策，又對共產(chǎn)黨的土地革命和武裝反抗國民黨缺乏信心的人士，組建或形成獨(dú)立于國共兩黨之外的政黨，并提出了自己獨(dú)立的政治綱領(lǐng)和政治主張，如第三黨(中國國民黨臨時(shí)行動委員會即中國農(nóng)工民主黨的前身)，還有信仰議會民主政治、反對國民黨訓(xùn)政制度的人士組建的中國青年黨、中國國家社會黨等。這些政黨因其社會階級基礎(chǔ)多為中間階級，其對于國家政治經(jīng)濟(jì)社會等方面的主張介于國共兩黨之間被稱為中間黨派。這樣，在中國的政治舞臺上形成國民黨、共產(chǎn)黨和中間黨派三種政黨模式并存的政治格局。在抗戰(zhàn)時(shí)期和抗戰(zhàn)勝利以后，中間黨派和共產(chǎn)黨因同處于在野地位，同樣遭受國民黨一黨專政體制的壓迫而相互接近并開始合作。在共產(chǎn)黨的支持幫助下，中間黨派的隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，1941年3月在三黨(青年黨、國社黨、第三黨)三派(中華職業(yè)教育社、救國會和鄉(xiāng)村建設(shè)派)基礎(chǔ)上成立中國民主政團(tuán)同盟，在1944年9月改組為中國民主同盟�？箲�(zhàn)勝利前后有中國民主建國會、中國民主促進(jìn)會、九三學(xué)社、三民主義同志聯(lián)合會、中國國民黨民主促進(jìn)會等黨派的建立，有中國致公黨的改組。到人民解放戰(zhàn)爭迅猛發(fā)展的1947年底1948年初又有臺灣民主自治同盟和中國國民黨革命委員會的建立。在國民黨一黨專政的統(tǒng)治下，這些黨派雖在意識形態(tài)方面同中國共產(chǎn)黨有所不同，它們相互之間同共產(chǎn)黨的關(guān)系也不盡相同，但在反帝愛國、爭取民主權(quán)利等方面，同中共有著共同的政治要求，爭取民主成為其政治主張的集中體現(xiàn)，所以在其組織名稱上大多冠以“民主”二字，這是中間黨派成為民主黨派的原因之一。

　　(四)中國的民主黨派——特殊的政黨組織模式。

　　抗戰(zhàn)勝利后是民國時(shí)期民主黨派的繽紛時(shí)代，其政治主張以民盟最具有代表性。民盟的口號是“民主統(tǒng)一，和平建國”，主張利用抗戰(zhàn)勝利的時(shí)機(jī)，“把中國造成一個十足道地的民主國家”�！爸袊�民主同盟在中國所要建立的民主制度，絕對不是，并且決不能把英美或蘇聯(lián)式的民主全盤抄襲。我們要依靠英、美、蘇的經(jīng)驗(yàn)，樹立適合中國國情的民主制度�！痹趪�際上“兼親美蘇”，在國內(nèi)“調(diào)和國共”，“拿蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)民主充實(shí)英美的政治民主，來創(chuàng)造中國型的民主”。并提出結(jié)束國民黨一黨專政、把中國建成民主國家的具體步驟是：第一步，召開政治會議；
第二步，成立聯(lián)合政府；
第三步，由聯(lián)合政府舉行公正的選舉，召開國民大會，制定頒布憲法，實(shí)行憲政�！盵15]在抗戰(zhàn)勝利后，民主黨派因其獨(dú)立于國共兩黨之外的政治立場通稱為“第三方面”。

　　民國時(shí)期的民主黨派，與西方的議會民主型政黨不同，是一種特殊的政黨組織模式，其特殊性表現(xiàn)為：

　　第一，中國的大多數(shù)民主黨派秘密產(chǎn)生于國民黨的一黨訓(xùn)政時(shí)期，“國民黨欲一黨專政，不許有他黨，故吾即組黨”，[16]其奮斗目標(biāo)是“國家公有，黨派共存”。[17]他們以和平的方法，以言論輿論為主要斗爭形式爭取民主。在國民黨一黨專政的壟斷性政黨體制下，它們沒有存在的合法地位，沒有合法的議會可以利用。但它們始終把代表民意，反映民聲，作為其基本功能和作用。

　　第二，各民主黨派均是以知識分子為主體的干部性政黨，多以有聲望有社會地位的代表性人土為核心。他們是書生辦黨，以個人的聲望和魅力去影響追隨者，發(fā)展組織。因而在組織模式上表現(xiàn)為黨的中央組織強(qiáng)于地方組織，言論多于行動。其政治主張多是根據(jù)時(shí)局的發(fā)展，針對國民黨一黨專政制度造成的種種弊端而提出的，缺乏為實(shí)現(xiàn)自己的政治綱領(lǐng)和政治主張的戰(zhàn)略策略措施。

　　第三，中國的民主黨派是在國共兩黨對立和斗爭中產(chǎn)生的，中共的存在與發(fā)展，是民主黨派存在的前提，抗戰(zhàn)勝利后民主黨派被稱為“第三方面”，若無第二，焉有第三?因此在反蔣、抗日、民主這些根本性的問題上民主黨派同中國共產(chǎn)黨是完全一致的。民主黨派的創(chuàng)始人大多是著名的社會活動家和政治家，他們既有中國傳統(tǒng)文化的素養(yǎng)，又有淵博的政治知識和豐富的社會閱歷。各民主黨派同中共在共同探索適合國情的政黨制度時(shí)，有一個基本共識：即建立民主聯(lián)合政府，聯(lián)合政府是中國和平、民主、團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一的惟一途徑。它們主張創(chuàng)造一種中國型的民主，“在一個國家建立一種政治經(jīng)濟(jì)制度，絕不能抹煞自己國家過去的歷史，也不能忽視自己國家當(dāng)前的情況�！薄霸谖覀兯�要為中國樹立的民主制度上，我們沒有所謂偏左偏右的成見，我們亦沒有資本主義民主、社會主義民主這些成見。我們對于別人已經(jīng)實(shí)驗(yàn)過的制度，都愿平心靜氣地取其所長，棄其所短，以創(chuàng)造一種中國的民主。”[18]

　　本著這樣的政治理念，盡管在抗戰(zhàn)勝利后國內(nèi)階級矛盾激化的情況下中間黨派發(fā)生分裂，青年黨和民社黨追隨國民黨而去，但在國共兩黨決戰(zhàn)、民主黨派被鎮(zhèn)壓宣布“非法”的處境中，與中共合作去創(chuàng)造“中國型的民主”即具有中國特色政黨制度，就成為諸多民主黨派尋求生存和發(fā)展的唯一選擇。這是在1948年中共發(fā)布“五一”口號后，各民主黨派立即響應(yīng)并開展新政協(xié)運(yùn)動的深刻原因。也就是說，當(dāng)代中國政黨制度——共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是民國時(shí)期的多種政黨組織模式相互作用、一路走來的結(jié)果。

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