燕繼榮：再談協(xié)商民主的價值,——對于協(xié)商民主價值之商榷的回應(yīng)

　　早先時候，曾經(jīng)寫過一篇短文，題目叫《協(xié)商民主的價值何在？》，發(fā)表在2006年12月4日的《學(xué)習(xí)時報》上，后來也被《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載。最近看到《學(xué)習(xí)時報》（2007年7月30日）上發(fā)表的文章《也談協(xié)商民主的價值問題》，對我的文章，對協(xié)商民主的價值“提出了一些不同看法”。對于同樣一個事物，人們從來就會持有不同的看法，因此，對于不同的觀點也不一定非要有一個回應(yīng)。但是，文章既然與我“商榷”，而我又感覺它實際上曲解了我的意思，所以，我還是作一個回應(yīng)，以免再生誤解。

　　商榷文章認(rèn)為我的觀點“有失全面性，而且這也反映了目前理論界關(guān)于協(xié)商民主價值討論中的一些傾向性問題”。其實，一篇短文，能把主要觀點說清楚也就夠了，至于“全面”，那本來就不敢奢望。所以，說我“有失全面性”也確實沒錯。問題是，很多時候，我們就為這些沒錯的話（放在任何時候任何場合都絕對正確的表述）而耗時耗力。仔細(xì)想想，什么才算是“全面”？認(rèn)識本來就是一個不斷完善“進(jìn)化”的過程，相對于明天的“深化”，今天的“全面”也許就是“片面”的。而且，“全面”和“片面”本是相對概念，我們不好拿它們當(dāng)中的任何一個去一概而論地作為評價性概念使用。這涉及到評價性語言的使用問題，也關(guān)系到概念的分析和使用方法，這里就不必深究了。

　　不全面也就不全面吧，但是不是我的“不全面”代表了整個理論界關(guān)于協(xié)商民主討論的傾向性，這卻需要明辨一下。據(jù)我所知，沒有哪個協(xié)商民主理論家把協(xié)商民主與“選舉民主”對立起來，恐怕也沒有哪個協(xié)商民主理論家認(rèn)為協(xié)商民主重要到可以“取代”“選舉民主”的程度。最近幾年，中國學(xué)術(shù)界討論協(xié)商民主，從一開始就把它定位為“傳統(tǒng)民主理論或?qū)嵺`的補充”，換句話說，協(xié)商民主不過拓展了我們對于民主的理解，延長了民主建設(shè)的“戰(zhàn)線”，絕沒有誰用它來“否定選舉（票決）民主的價值”。按照我的理解，在討論中，不僅非此即彼的思維模式不存在，也不被認(rèn)可，而且，即便是確定“哪種民主形式更加重要”這樣的學(xué)術(shù)理路也不能算作是主流思想。中國學(xué)者之所以覺得協(xié)商民主理論有價值，一是認(rèn)為它從理論上可以完善和深化我們對于民主的理解；
二是認(rèn)為它從實踐上有助于我們開展民主化建設(shè)工作，開辟中國特色的民主化道路。

　　商榷文章不同意這樣的說法：協(xié)商民主被視為與選舉（票決）民主“相并列”的一種重要的民主形式，是對陷入“困境”的選舉民主的一種“補救”。其實，在我看來，商榷文章提出要商榷的并不是我的觀點。因為，就觀點而言，文章完全曲解了我的意思，我只能用重申觀點來回應(yīng)“商榷”：我沒有任何語言表示或暗示過“否定選舉（票決）民主的價值”，也從未認(rèn)為“選舉（票決）民主是一種沒有什么價值的民主形式”。否則，“相并列”和“補救”這樣的說法從何談起？

　　如果非要說“商榷”的話，其實主要是幾個關(guān)鍵詞的用法和理解的問題。文章首先不同意說選舉民主陷入“困境”的說法。其實，“困境”可以有多種理解，我認(rèn)為至少有這樣幾種：從程度上講，可以區(qū)分為遭遇難題、艱難處境和死路一條，相信其中還有一種光譜漸變現(xiàn)象存在；
從狀態(tài)上講，可以區(qū)分為自身發(fā)展的局限性和外在條件的不具備。根據(jù)這樣的分析，說選舉民主存在“困境”好像也不是什么“原則問題”。其次，文章也不同意協(xié)商民主是與選舉民主“相并列”的民主形式的說法。其實，“相并列”不過是要表明同等重要。如果我們把民主理解為是一個由選舉――決策和管理――監(jiān)督幾個環(huán)節(jié)所組成的完整過程，那么，從理論邏輯上講，民主選舉、民主協(xié)商（通過民主協(xié)商來形成決策、實施管理，也即我們通常所說的民主決策和民主管理）和民主監(jiān)督就是同等重要的。最后，文章還不同意協(xié)商民主被看作是選舉民主的“補救”的說法。不過，商榷文章有這樣的表述：“在社會主義民主政治中，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主這一根本旨在的主要形式是選舉（票決）民主，協(xié)商民主是不可缺少的，但是，它只能是一種補充形式”。我不太明白的是，“補救”和“補充”真的有區(qū)別嗎？

　　最后，借助“商榷”的機會，我還是要再次說明我的觀點：協(xié)商民主倡導(dǎo)通過平等對話共同協(xié)商的方式形成公共政策，對話、協(xié)商的目的在于使人們在做出決定的時候能夠慎重考慮。協(xié)商民主注重民主的實質(zhì)，以承認(rèn)利益多元化為前提，主張協(xié)調(diào)各方利益，謀求社會和諧。如此看來，它將民主化引向決策過程，顯然拓寬了我們對于民主的考察視野，進(jìn)一步完善了我們對于民主的理解。假如以前我們主要關(guān)注民主過程中的“選舉”和“監(jiān)督”這兩個階段，強調(diào)“民主選舉”和“民主監(jiān)督”這兩個環(huán)節(jié)的話，那么，協(xié)商民主把我們的注意力引向“中間”地帶，提醒我們也要（也可以）在“民主決策”上多花一點心思。在這方面所做的努力或許也是中國社會主義民主特色之所在。

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