胡德平：關于貧富懸殊問題

　　耀邦同志主張全民“共產(chǎn)”國有資源，“共產(chǎn)”勞動對象。那么他是否主張貧富之間也來一個平均主義的大“共產(chǎn)”呢？否！耀邦同志堅決否定這一反動政策。耀邦同志主張社隊利用地下資源，興辦企業(yè)，又反對平均主義，那么是否會帶來經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和貧富懸殊的兩極分化呢？耀邦同志對此課題也有自己的分析。

　　一、消除貧困，共同富裕的政治障礙

　　消滅貧困，共同富裕當然要發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟�？墒墙^不能認為一個社會主義國家要發(fā)展生產(chǎn)，消除貧困就沒有任何政治、體制上的障礙了。

　　建國以后，我國消滅了剝削階級，但卻加重了工人與農(nóng)民，城市與鄉(xiāng)村之間的等級色彩�！肮ぶ�子恒為工，農(nóng)之子恒為農(nóng)”；
城市人口吃商品糧，農(nóng)村人口吃自產(chǎn)糧、返銷糧；
戶籍制度割斷了城鄉(xiāng)、工農(nóng)之間的正常流動，生活在不同等級，有著不同身份人們的上學、就業(yè)、醫(yī)療、居住都各有各自的空間。對此，劉少奇同志有言：“……是不是開始萌發(fā)了一種等級制度，社會主義之下的等級制度�！保ā秳⑸倨孢x集》下卷P304）他先涉及的是干群問題，以后又提到兩種教育制度，兩種勞動制度。其思想相當深刻，可惜“文革”的巨石壓“死”了這株幼苗，改革開放的實踐，又使這株思想的幼苗復活。所以我國的貧富問題，既有生產(chǎn)力的發(fā)展，物質(zhì)豐富的問題，也有政治問題和體制問題。這是我國二元化對立的經(jīng)濟結構上的必然反映。

　　如果“亦農(nóng)亦工，農(nóng)工結合”，社隊辦企業(yè)的政策得以實行，那么農(nóng)民的日用生產(chǎn)品可以得到部分滿足，還有越來越多的初級產(chǎn)品和剩余產(chǎn)品需要賣給城市、國有企業(yè)。農(nóng)民的經(jīng)濟地位就會提高，那么其政治地位跟著也會提高。耀邦同志說：

　　聯(lián)社不能加工的產(chǎn)品和加工的剩余產(chǎn)品，須要出售給國家，國家通過商業(yè)渠道轉售給國家工業(yè)部門、外貿(mào)部門或別的聯(lián)社、地區(qū)。聯(lián)社工業(yè)愈向前發(fā)展，自給自足的部分加大，出售給國家的部分也會加大。

　　社隊企業(yè)興辦起來，其意義是多方面的。首先，農(nóng)村的干部和農(nóng)民的社會聯(lián)系就會大大擴展。商業(yè)部門、工業(yè)部門、外貿(mào)部門，其它地區(qū)的社隊，都成了他們的客戶，成為一種買賣關系，雙方可以議價、砍價，農(nóng)民就會逐漸取得政治上的民主的權利。第二，農(nóng)民有了自己的商品、企業(yè)、市場和話語權的地位，就會逐漸取得和其它利益群體政治上的平等地位。第三，社隊企業(yè)出售給國家的產(chǎn)品不斷增多、豐富，就會引起農(nóng)村產(chǎn)品向商品的轉化率不斷提高，社隊企業(yè)將必然逐步成為市場的自由主體。第四，這種市場的自由主體，也就是我國新的社會階層的一部分，完全是一支積極革新的政治力量。第五，農(nóng)民的經(jīng)濟地位提高以后，他們對教育、文化、科學的要求也會日益突出起來，直至人的全面解放。正如耀邦同志所言：

　　聯(lián)社因為有自己的工業(yè)，起初，能夠在某種程度上滿足社員生活上的某種需要，或者能夠為集體提供一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金或技術力量；
往后，由於經(jīng)營規(guī)模的擴大和提高能夠在更大的程度上滿足社員生活上更多的需要，或者能夠為集體提供更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金或更多的技術力量。這樣可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村文化科學專業(yè)的更快發(fā)展，而全面發(fā)展的人也才有可能逐步的實現(xiàn)。

　　農(nóng)民有了自己的企業(yè)，甚至是現(xiàn)代化的企業(yè)，又有了文化、科學知識，農(nóng)民才有全面發(fā)展的可能性，人才能真正獲得最終解放。這是政治問題中的最終要求。

　　我們只有把消除貧困懸殊，共同富裕的任務，提高到廣大農(nóng)民，以至全民的經(jīng)濟地位、政治地位、文化教育乃至人的全面發(fā)展的高度來認識，這一問題才能得到最快、最好、最妥善的解決。

　　解決貧困問題就生產(chǎn)而論生產(chǎn)，就經(jīng)濟而論經(jīng)濟，不管政治是不行的。我認為我國農(nóng)村改革始初既受到了經(jīng)濟方面的壓力，又受到政治方面的壓力。若農(nóng)民身上沒有政治上的壓力，小崗村農(nóng)民包產(chǎn)到戶為何要立生死狀，義烏農(nóng)民進城經(jīng)商務工為何要突破政府部門戶籍、工商部門的嚴厲禁令。耀邦同志在建言信中雖沒有提到農(nóng)民的政治權利，但經(jīng)濟和政治是統(tǒng)一的，他和中央、地方一些領導正是在“文革”之后，最靈敏地感受到這兩方面的壓力和任務，所以才能很快順應廣大農(nóng)民這一歷史潮流，在潮流中發(fā)揮作用。

　　二、消滅貧困、共同富裕的體制障礙

　　耀邦同志寫建言信時，我國農(nóng)村政治經(jīng)濟互相結合的社會體制是人民公社。這種政社合一的、“一大二公”的體制，不但其生產(chǎn)關系大大超越了我國農(nóng)村的生產(chǎn)力水平，而且其體制又徹底為計劃經(jīng)濟服務，當然也為農(nóng)村的統(tǒng)購統(tǒng)銷的國策服務。

　　1953年11月23日政務院發(fā)布了《關于實行糧食計劃收購和計劃供應的命令》，同時中共中央又做出了《關于在全國實行棉布計劃收購和計劃供應的命令》及《關于棉花計劃收購的命令》。

　　這種計劃收購和供應都是以黨和政府的命令形式下發(fā)的，都要不折不扣的執(zhí)行，原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權當然要積極貫徹執(zhí)行。以后的人民公社不但以政權一方出面，而且也作為生產(chǎn)組織的一方大力落實。其執(zhí)行的力度、強度真可謂是空前絕后了。那時，公社的社隊干部對每家每戶有多少存糧、棉花、油料都一清二楚，絕無私產(chǎn)隱匿之可能。

　　1955年國家又對生豬、皮革、蛋品、煙葉等重要農(nóng)副產(chǎn)品又先后實行了派購任務，收購這些農(nóng)副產(chǎn)品，國家對公社，公社對大隊，大隊對農(nóng)戶都是下達計劃任務的。農(nóng)民在農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)上，無任何主動性。“大躍進”期間，為了完成大煉鋼鐵的任務，全國不少農(nóng)村的農(nóng)戶也有生產(chǎn)鋼鐵的派購任務，各家都要收集各種鐵制器皿，付之熔爐冶煉，很多不能完成任務的農(nóng)戶，干脆砸鍋賣鐵，完成派購任務。

　　1957年9月18日國務院發(fā)出了《關于國家計劃收購（統(tǒng)購）和統(tǒng)一收購的農(nóng)產(chǎn)品和其他物資不準進入自由市場的規(guī)定》。具體把農(nóng)村生產(chǎn)的物資產(chǎn)品分為三類。一類物資為糧、棉、油，全部由國家計劃收購。二類物資為烤煙等22種土特產(chǎn)品和38種中藥材，以及供出口的蘋果、柑桔等水果。這些產(chǎn)品由國家委托的國營商業(yè)和供銷合作社統(tǒng)一收購。三類物資為麩皮、煙葉、草料等不在計劃這內(nèi)的物品。前兩類物資不準進入集市貿(mào)易，即自由市場。以后“左傾”思潮不斷升溫，自由市場也成為資本主義的代名詞，自由市場或開或停。試問，農(nóng)民連自我調(diào)劑低水平生活必需品的余缺空間都沒有，生產(chǎn)怎么有積極性，生活怎么能提高？

　　據(jù)1990年《經(jīng)濟研究》第二期文章介紹，我國農(nóng)業(yè)部門每形成100元的價值，通過價格機制轉移到工商部門實現(xiàn)的量：1952年為17.9%，1957年為23%，1978年為25.5%，1984年為10%。1984年農(nóng)業(yè)在工商業(yè)中的積累量最小，但糧食卻達到有史以來最高的產(chǎn)量，糧票基本失去作用，1985年，第四個一號文件把糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷改為合同定購。這是商品經(jīng)濟在我國的巨大進展。農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷不能完全否定，但它僅適用于戰(zhàn)爭時期或短暫的特殊時期，中央很多同志不是不想改，由于運動不斷，斗爭不停，致使我國命令一下，就實行近三十年之久，從而使農(nóng)業(yè)長期停滯，農(nóng)民長期貧困，農(nóng)村長期停留在城鄉(xiāng)二元化對立的底層。

　　農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，由于違背了價值規(guī)律，不但農(nóng)村大受其苦，也使國家頗受其累。自從國家統(tǒng)購統(tǒng)銷農(nóng)村一類物資后，銷價比統(tǒng)價在價格上只提高了5.6%，（《若干重大決策與事件的回顧》P281）但我國財政在購銷價格的平衡上只過了一年好日子，以后國家糧食的經(jīng)營保管上年年虧損，名義上糧價雖然穩(wěn)定，但國家實際上又要對城市居民大量補貼。

　　耀邦同志在建言信中，雖然沒有正面批評農(nóng)村統(tǒng)購統(tǒng)銷體制，但他主張大力發(fā)展社隊企業(yè)，主張社隊企業(yè)的產(chǎn)品和國有企業(yè)的產(chǎn)品不能重走“產(chǎn)品交換”的老路，應成為一種合理的商品買賣關系。因為社隊企業(yè)的產(chǎn)品，是國家的非計劃產(chǎn)品，是商品，它要求市場，是天生的平等派、自由派，是計劃體制中的顛覆性因素。

　　三、“是絕對平衡還是波浪式的發(fā)展”

　　耀邦同志說的“亦農(nóng)亦工，農(nóng)工結合”，還有這樣一個意思，即工業(yè)應支援農(nóng)業(yè)，縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的剪刀差，保證農(nóng)業(yè)自身的積累。在建言信中，耀邦同志認為：

　　工業(yè)和農(nóng)業(yè)的分離，是資本主義造成的 。隨著資本主義遺跡的被徹底清除，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的分離和差別也應當徹底完結它的歷史。

　　對大多數(shù)資本主義國家來說，盡管也有發(fā)達的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，但在其資本原始積累時期和發(fā)展的初級階段，總避免不了城鄉(xiāng)的對立，避免不了農(nóng)村的衰敗或破產(chǎn)。而社會主義的工農(nóng)聯(lián)盟則決定了工業(yè)農(nóng)業(yè)必須攜手，農(nóng)業(yè)和工業(yè)應該互相支援，工業(yè)為了自己的積累也應大力幫助農(nóng)業(yè)。耀邦同志說：

　　勞動結合，主要是“亦農(nóng)亦工”可以使農(nóng)業(yè)直接取得工業(yè)的支援，可以使兩者直接地互相促進，因而可以使農(nóng)村迅速地不斷地共同富裕。

　　這樣最終結果將是城鄉(xiāng)、工農(nóng)之間的市場買賣關系日趨發(fā)達活躍，農(nóng)村自給自足的經(jīng)濟逐步退出歷史舞臺，一個東方的農(nóng)業(yè)大國走上良性發(fā)展的工業(yè)化道路。在此前提下，再輔之以多次分配，農(nóng)村的乃至全國的貧富懸殊問題才能從根本上解決。

　　斯大林強調(diào)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，但為了發(fā)展重工業(yè)，便利用工農(nóng)剪刀差不等價的產(chǎn)品交換方式，使農(nóng)業(yè)向工業(yè)“進貢”，工業(yè)長期“共產(chǎn)”農(nóng)業(yè)的利潤與積累，重工業(yè)又用此法“共產(chǎn)”輕工業(yè)，城市對農(nóng)村也如此“共產(chǎn)”，其消極后果是很嚴重的。正像毛澤東同志在《論大十關系》中所說：“像蘇聯(lián)的糧食產(chǎn)量長期達不到革命前的最高水平的問題，像一些東歐國家由于輕重工業(yè)發(fā)展太不平衡而產(chǎn)生的嚴重問題，我們這里是不存在的�！�

　　耀邦同志對毛澤東主席上述論述深以為然。他認為，只要農(nóng)業(yè)、工業(yè)地位平等，相互支援，廣大農(nóng)村還能辦工業(yè)，“亦農(nóng)亦工，農(nóng)工結合”，那么我國的經(jīng)濟就能夠波浪式地不斷快速發(fā)展，盡快消滅貧富懸殊的現(xiàn)象，從而使我國天下基本太平！產(chǎn)生貧富懸殊的問題，不在外部而是體制內(nèi)部的蕭墻之禍。

　　如果農(nóng)村的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策給農(nóng)村多留一些糧食、棉花、農(nóng)副產(chǎn)品和土特產(chǎn)，國有資源也向農(nóng)民開放，那么社隊就可以進行一些糧、棉、油、禽、蛋、肉的初級加工，手工業(yè)的紡紗織布，小礦產(chǎn)的開采、冶煉，磚、瓦、灰、石初級建材的生產(chǎn)，機器配件的加工……。社隊企業(yè)的起步階段，不妨從最簡單的加工做起，勤勞的中國農(nóng)民不怕從“雞毛換糖”做起。但社隊企業(yè)發(fā)展起來，經(jīng)濟發(fā)展不平衡怎么辦，產(chǎn)生了貧富又怎么辦？他再作分析：

　　放手讓公社聯(lián)合起來辦工業(yè)，有些地方資源豐富，發(fā)展就很快，收入就很多，有些地方資源少，發(fā)展就較慢，收入就不多，還有些地方?jīng)]有資源，暫時不能發(fā)展，暫時沒有收入。這就出現(xiàn)不平衡狀態(tài)，要出現(xiàn)貧富懸殊的現(xiàn)象。怎么辦？

　　在耀邦同志看來，經(jīng)濟的發(fā)展始終具有不平衡性，不平衡是絕對的，平衡是相對的。宏觀經(jīng)濟發(fā)展是否平衡，表現(xiàn)在生產(chǎn)與消費、速度與周期、數(shù)量與質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結構與生產(chǎn)部類等方面。黨和政府指導經(jīng)濟發(fā)展應持積極而非消極的態(tài)度。他說：

　　一些社隊，一些地區(qū)以高速度步伐前進了，一些社隊，一些地區(qū)以中等步伐前進，還有些社隊一些地區(qū)落在后頭。這是不可避免的。

　　對這種不可避免的事情，消極的態(tài)度和做法就是：

　　不使某些部分在自力更生的原則下向前冒，硬拉著向前冒的先進部分停下來，等著其他的部分跟上來，才允許前進。——這是消極的平衡。

　　積極的態(tài)度和做法就是：

　　放手讓某些部分在自力更生的原則下向前冒，同時鼓勵和幫助落后的部分往前追。在適當?shù)臅r候，運用說服的辦法要求先進的部分給落后的部分以兄弟般的支援；
供落后的部分跟上來�！�—這是積極的平衡。

　　耀邦同志認為，在一個有矛盾，并有多種矛盾并存的經(jīng)濟體中，各種矛盾若能組成一組矛盾的上升運動就是正常的經(jīng)濟秩序。平衡好，也不是絕對的好，不平衡不好，也不是絕對的不好，只要經(jīng)濟的平衡和不平衡兩者的運行，有如波浪式的發(fā)展，滾滾向前就是良好的經(jīng)濟運動。當然也是消除貧富懸殊，共同富裕的最好辦法。即便是先進部分幫助落后部分，黨和政府也要采取“說服的辦法”，使貧富雙方形成兄弟般的支援和受援關系，落后部分也要在自力更生的原則下積極往追趕。這才是解決貧富懸殊的積極平衡。切不可在貧富之間再刮“共產(chǎn)風”，再吃“大鍋飯”。

　　三十年的改革開放使我國人民的精神面貌、生活水平、社會主義面貌大大改觀。農(nóng)村中自給自足的生產(chǎn)方式和生活方式也一去不復返了。這使我國有更強大的物力、財力解決人們貧富懸殊的問題。如今，徹底消滅貧困的國家在世界上已經(jīng)出現(xiàn)，如北歐幾國。我們的基尼系數(shù)還大大超過日本、西歐諸國，應警鐘常鳴，不能長期如此。

　　在改革開放的今天，我認為一定要把中國為何要改革的道理尋問到底，如貧富問題，公共資源問題，多種經(jīng)濟成份問題。一直要問到一加一等于二，像自然數(shù)公理那樣的程度，才能找準我們改革的出發(fā)點。這樣才能避免防止放箭失之毫厘，中的謬之千里的后果。

　　2009年6月28日

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