劉山鷹：以高調(diào)反腐度過難關(guān)

　　溫家寶總理近日在與中共湖南省委及省政府座談時(shí)表示，出口下降、產(chǎn)能過剩、財(cái)政收支矛盾和就業(yè)困難等問題短期內(nèi)尚難根本緩解，“我們絕不能低估這些困難”。

　　雖然溫家寶也肯定政府過去一年的工作，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“出現(xiàn)積極變化，總體形勢(shì)企穩(wěn)向好”，但“世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還不明朗，特別是外需繼續(xù)減少”，讓他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的評(píng)估沒有如先前樂觀。

　　種種跡象表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的難關(guān)并沒有過去。如果經(jīng)濟(jì)的難關(guān)難以過去，那么中國(guó)社會(huì)的難關(guān)則更難以過去。

　　首先是大量失業(yè)人口的存在可能會(huì)長(zhǎng)期化，這將給社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)保障提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中小企業(yè)評(píng)價(jià)中心的調(diào)研報(bào)告，中國(guó)已經(jīng)有40%的中小企業(yè)在此次金融危機(jī)中倒閉，40%的企業(yè)目前正在生死線上徘徊，只有20%的企業(yè)沒有受到此次金融危機(jī)的影響。企業(yè)倒閉會(huì)導(dǎo)致大量工人失業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)幾乎不可能在短期內(nèi)好轉(zhuǎn)，這些失業(yè)工人的失業(yè)狀態(tài)很可能會(huì)長(zhǎng)期化。同時(shí)，新畢業(yè)的大學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)很難找到工作。截止到現(xiàn)在，北京高校的畢業(yè)生還有四成沒有簽約。北京高校如此，其他地方高校的情況將會(huì)更加糟糕。這兩大群體的存在給社會(huì)穩(wěn)定造成一個(gè)長(zhǎng)期的壓力。這個(gè)壓力會(huì)分解到各個(gè)家庭，同時(shí)會(huì)凝聚成一種社會(huì)性的不安情緒。

　　其次是國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求嚴(yán)重不足，財(cái)政政策難以奏效。面向國(guó)際市場(chǎng)，出口下降；
面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，價(jià)格下行。需求不足、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力必然導(dǎo)致財(cái)政收入下降，通過財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施后繼無(wú)力。從現(xiàn)有的跡象看，已有的四萬(wàn)億財(cái)政刺激計(jì)劃恐怕難以收到預(yù)期的成效。

　　其三是貧富對(duì)立和官民對(duì)立情緒日積月累，無(wú)法釋解，一遇風(fēng)吹草動(dòng)，便會(huì)演變成一定范圍內(nèi)的社會(huì)抗議風(fēng)潮。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和就業(yè)嚴(yán)重不足的情況下，如果沒有更加有效的規(guī)避、引導(dǎo)手段，社會(huì)的不滿情緒往往會(huì)激化。

　　由此可見，想通過各種刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法、通過增加社會(huì)財(cái)富的方法以緩解社會(huì)矛盾，在短期內(nèi)，至少在兩三年內(nèi)，這種可能性幾乎不可能成為現(xiàn)實(shí)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，增加社會(huì)財(cái)富困難，解決社會(huì)矛盾的“子彈”有限，這就是目前以及未來一段時(shí)間我們面臨的局面。

　　這樣的局面雖然困難，但是如果能夠平靜地持續(xù)下去，也不妨是好事一件，值得期待。但是，誰(shuí)能夠保證它一定惡化成不可收拾的局面呢？

　　在做經(jīng)濟(jì)增量的方法無(wú)法緩解社會(huì)矛盾的情況下，或者說解決問題的效果有限的話，那么就必須開辟解決問題的新途徑。

　　這里有兩種可能。一種是將國(guó)內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁成國(guó)際矛盾，將過剩的產(chǎn)能產(chǎn)品向其他國(guó)家傾銷，和平手段不成就采用軍事手段，直接掠奪他國(guó)的財(cái)富和資源，在戰(zhàn)爭(zhēng)中暴得大富。世界近現(xiàn)代史上的那些所謂的發(fā)達(dá)國(guó)家往往就是這樣更加發(fā)達(dá)起來的。中國(guó)的戰(zhàn)略是和平崛起，通過對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)顯然不是中國(guó)的選擇。何況發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)可能還正中別人下懷。陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的又不只是中國(guó)一個(gè)國(guó)家，說不定有國(guó)家正愁沒有借口發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)洗劫別國(guó)財(cái)富呢。搬起石頭砸了自己的腳，中國(guó)不能干這樣的傻事。

　　另一種可能就是在現(xiàn)在利益總量增長(zhǎng)乏力的情況下，在不同的社會(huì)群體之間進(jìn)行利益調(diào)整。實(shí)事求是講，經(jīng)濟(jì)危機(jī)給中國(guó)造成了很大的困難，但同時(shí)也給中國(guó)調(diào)整社會(huì)利益結(jié)構(gòu)提供了空前的機(jī)遇。如果中國(guó)能夠充分利用這個(gè)機(jī)遇，把不合理的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)調(diào)整過來，那么就可以渡過難關(guān)，走上健康可持續(xù)的發(fā)展道路。

　　這個(gè)調(diào)整就是高調(diào)反腐敗。

　　事實(shí)證明，想在既有的利益總量格局下，只在一般社會(huì)利益群體中進(jìn)行利益調(diào)整，此路不通，甚至還會(huì)激化矛盾。從事業(yè)單位退休人員的退休工資改革試點(diǎn)遇到強(qiáng)烈反彈就可看出，這種利益調(diào)整的彈性空間幾乎為零。何況這種以損害一般社會(huì)群體利益為代價(jià)的改革根本就不具有正當(dāng)性。

　　有人會(huì)說，難道反腐敗就不會(huì)激化矛盾嗎？要知道，腐敗集團(tuán)是一個(gè)具有巨大能量的利益群體，它的能量甚至超過中國(guó)社會(huì)任何一個(gè)其他的利益群體。沒錯(cuò)，確實(shí)如此。但是，除此之外，中國(guó)社會(huì)還能從其他地方獲得更大的利益嗎？這是一個(gè)非常難于做出決定的選擇，但是它又將是獲益最大的選擇。

　　1、它能最大限度的凝聚社會(huì)共識(shí)，轉(zhuǎn)移社會(huì)矛盾。面對(duì)危機(jī)，反腐敗就是綱，其他都是目。只有反腐敗才是當(dāng)今中國(guó)最大的公平和正義。除此之外，豈有它哉？重塑中國(guó)社會(huì)的公平和正義，就是重塑中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

　　2、它能最大限度的擴(kuò)展政府的合法性。在當(dāng)今中國(guó)，在經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是政府最大的合法性；
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到危機(jī)的情況下，反腐敗就是政府的最大合法性，政府將獲得最大多數(shù)人的擁護(hù)。政府獲得更大的合法性，有助于社會(huì)的穩(wěn)定。

　　3、它能有助于中國(guó)社會(huì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。反腐敗必然要借助媒體和民意，否則就會(huì)失去動(dòng)力和支持。開放言論，揭露腐敗，將會(huì)極大地激發(fā)民眾的公民精神，“休管他人瓦上霜”的小國(guó)寡民精神將會(huì)被“偏管他人瓦上霜”的公民精神所取代，這會(huì)有助于一個(gè)正常公民社會(huì)的形成。

　　4、反腐敗得來的財(cái)富，可以直接用于對(duì)失業(yè)群體的財(cái)政補(bǔ)貼，用于退休群體的社會(huì)保障，以彌補(bǔ)財(cái)政支出的不足。我無(wú)法估計(jì)這個(gè)財(cái)富究竟有多大，但是可以看看清朝的和珅。從他家里抄出的財(cái)富價(jià)值11億6百萬(wàn)兩，相當(dāng)于清朝乾隆年間15年的財(cái)政收入，所以有這樣一句話“和珅跌倒，嘉慶吃飽”。再看明朝的嚴(yán)嵩，抄出黃金三萬(wàn)余兩，白銀三百萬(wàn)兩，名人書畫、奇珍異寶不計(jì)其數(shù)，光抄家就抄了一個(gè)多月。古代一百兩白銀大約現(xiàn)在三萬(wàn)塊錢左右，大家可以算算。

　　高調(diào)反腐敗可以分為兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，以查處黃松有、許宗衡這一類極具代表性和影響力的案件為重點(diǎn)，以公平和正義為號(hào)召，對(duì)這類案件進(jìn)行公開和宣傳，讓民眾充分參與討論，發(fā)泄不滿，從而形成對(duì)于腐敗利益集團(tuán)的極大震撼。第二階段，以官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)、上繳違法所得、宣布大赦為重點(diǎn)。如果對(duì)所有涉腐官員都進(jìn)行類似于黃松有、許宗衡似的處理，確實(shí)會(huì)導(dǎo)致在某些地方、某些部門的公務(wù)人員全軍覆沒的后果。即便沒有全軍覆沒，也有可能會(huì)導(dǎo)致無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)法履行正常的政府管理職能的問題，在一些地區(qū)和部門會(huì)陷入無(wú)政府狀態(tài)。另外，應(yīng)該承認(rèn)，有很多公務(wù)員陷入腐敗，并不是積極、主動(dòng)的追求腐敗，很大程度上是“被動(dòng)腐敗”和“消極腐敗”。在一種不正常的官場(chǎng)文化的環(huán)境中，公務(wù)員往往無(wú)法不腐敗，除非他辭職不干。還有一點(diǎn)需要考慮的是，高調(diào)反腐的目的不是制造社會(huì)不同利益群體的對(duì)立和爭(zhēng)斗，而是在清潔官場(chǎng)的同時(shí)，在官民之間、貧富之間達(dá)成和解，實(shí)現(xiàn)利益轉(zhuǎn)移，共同努力渡過難關(guān)。對(duì)于如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)、上繳違法所得的，赦免其罪其刑，也不變動(dòng)其原有工作崗位。否則，一經(jīng)查實(shí)，則按照第一階段的處理方式進(jìn)行處理。

　　中國(guó)社會(huì)要想渡過難關(guān)，進(jìn)入良性的發(fā)展軌道，各個(gè)社會(huì)利益群體必須達(dá)成共識(shí)與和解。不然，矛盾會(huì)越積越深，對(duì)立情緒會(huì)越來越強(qiáng)，最后步入不可預(yù)知的困境。當(dāng)然，這個(gè)和解不是無(wú)原則的、無(wú)條件的。和解的前提和基礎(chǔ)是通過反腐敗以實(shí)現(xiàn)利益的轉(zhuǎn)移。這個(gè)利益轉(zhuǎn)移一日不實(shí)現(xiàn)，則和解一日不達(dá)成。

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