徐賁：60席不等于60票

　　在美國國會中，議員們不按黨派的路線投票，是很平常的事情

　　美國賓夕法尼亞州共和黨籍聯(lián)邦參議員史派克特（ArlenSpecter）4月28日宣布，他已決定改變黨籍，從共和黨變成民主黨。

　　這次史派克特轉(zhuǎn)黨對美國政治力量在參議院中的對比所可能產(chǎn)生的影響，已經(jīng)引起了人們的關(guān)注。這是因為，民主黨可望因史派克特的加入，在參院獲得60席的多數(shù)優(yōu)勢。任何一黨在參院擁有60席，就能占全部席次的2/3，因而擁有所謂的“魔術(shù)席次”優(yōu)勢。根據(jù)參院規(guī)定，如果一黨擁有60席以上席次，可隨時要求停止辯論進(jìn)行表決。反對黨不得再以冗長發(fā)言戰(zhàn)術(shù)阻止。

　　史派克特已經(jīng)五次連任賓州參議員。賓州原來就比較傾向支持民主黨，去年大選更有20萬原共和黨選民改登記為民主黨選民。史派克特在共和黨內(nèi)的初選對手，保守派領(lǐng)袖“成長俱樂部”主席杜美（PatToomey）聲勢越來越大，民調(diào)已超過史派克特10個百分點。這使史派克特決定向民主黨跳黨競選連任。史派克特自己表示，他轉(zhuǎn)黨是因為共和黨政策與他的理想距離越來越遠(yuǎn)。但共和黨內(nèi)有人指責(zé)他是在謀求個人的政治利益。

　　奧巴馬總統(tǒng)獲悉史派克特的決定后，打電話對他說：“我全力支持你。民主黨為你的加入感到振奮。”史派克特轉(zhuǎn)黨對民主黨也許有相當(dāng)?shù)男睦砗拖笳餍缘恼駣^作用，至于能否起到“魔術(shù)席次”的作用，那就是另外一回事了。資深的民主黨參議員康拉德（KentConrad）說，60席并不能保證民主黨在每一個重大問題上都會在參院勝出，“史派克特轉(zhuǎn)黨是個好消息，但其實遠(yuǎn)沒有人們以為的那么重要”。

　　在美國國會中，議員們不按黨派的路線投票，是很平常的事情。史派克特一向以立場獨立出名，今年2月參院通過奧巴馬提出的7870億美元經(jīng)濟(jì)振興方案時，史派克特就是3位跨黨支持方案的共和黨議員之一。民主黨參議員雷德（HarryReid）說，史派克特是一個愿意把賓州和美國利益放在黨派利益之上的人。這也許是過譽(yù)之詞，但卻是一句美國人能夠接受、認(rèn)同的話。

　　美國有過一段政黨斗爭激烈的時期，但是，近幾十年來，政黨所受到的公眾支持及其組織力量一直在下降�！皥远ǖ摹惫埠忘h人和“堅定的”民主黨人士大大減少，而無黨派人士的數(shù)目卻穩(wěn)步增長。議員們是這些選民選出來的，當(dāng)然不可能只按黨派路線來投票，就算民主黨在參議院有60席，在具體議題上表決，60席也不就等于60票。

　　把黨派利益放在國家利益之上，是一件美國人非常討厭的事情，所以他們不會把轉(zhuǎn)黨當(dāng)作大逆不道的行為。美國的開國先賢們就對政黨有相當(dāng)負(fù)面的看法，稱之為“派系”。麥迪遜在《聯(lián)邦黨人文集》第十篇中對派系的定義，仍然被許多美國人看作是最好的定義。麥迪遜把派系叫作“小集團(tuán)”或“秘密政治集團(tuán)”。美國先賢們認(rèn)為，政黨通常是指規(guī)模較大、組織較好、力量較強(qiáng)的派系。他們不希望有這種派系。本杰明·富蘭克林擔(dān)心“政黨相互謾罵不休，把一些最優(yōu)秀的人物弄得四分五裂”，喬治·華盛頓在他的告別演說中也警告人們提防“黨派精神的有害影響”。

　　美國的開國先賢們擔(dān)心，經(jīng)濟(jì)的、社會的和其他方面有高度組織性的集團(tuán)行為無度，便設(shè)計了一部可能節(jié)制派系力量的聯(lián)邦憲法。但是，由于不想壓制公民結(jié)社、組黨的自由，他們又在憲法中規(guī)定了與此有關(guān)的基本公民權(quán)利。國會是憲政制度的關(guān)鍵體制之一，在國會中，政黨受憲法的節(jié)制，議員對選民而不是對政黨負(fù)責(zé)，在美國已經(jīng)成為一個政治傳統(tǒng)。

　　來源：南方周末

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