解析城市化背景下的文物保護(hù)法理

　　摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，各個(gè)城市的建設(shè)進(jìn)程都得到了極為明顯的提升，地方政府對(duì)于一些傳統(tǒng)建筑所進(jìn)行的資源開(kāi)發(fā)工作，也導(dǎo)致部分文物遭受了嚴(yán)重的破壞，為文物保護(hù)事業(yè)的進(jìn)行，帶來(lái)了諸多障礙。在城市化背景下，對(duì)我國(guó)文物保護(hù)法理內(nèi)容展開(kāi)合理的完善，擴(kuò)大文物保護(hù)的主體范圍，對(duì)于我國(guó)文物保護(hù)工作大有裨益。
　　關(guān)鍵詞：城市化；文物保護(hù)；法理分析
　　在近些年，關(guān)于名人故居被拆遷的新聞報(bào)道不絕于耳，并且隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大化，其人口數(shù)量也呈現(xiàn)出了爆炸式的增長(zhǎng)，較大的人口基礎(chǔ)，帶動(dòng)了城市地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，這在改善民眾生活質(zhì)量的同時(shí)，也為一些文化建筑產(chǎn)生了負(fù)面影響。在研究中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前不少城市的政府部門(mén)，對(duì)于文物建筑的處理建議，大體上可以分為兩類：一種是進(jìn)行直接的“拆除”，為城市擴(kuò)建提供更多的發(fā)展空間；另一種是過(guò)度的“開(kāi)發(fā)”，忽視文物建筑本身所能承受的發(fā)展壓力。這兩種情況，都為城市的多元性發(fā)展產(chǎn)生了阻礙，所以相關(guān)人員應(yīng)該從文物保護(hù)法理的內(nèi)容出發(fā)，結(jié)合實(shí)際情況，作出妥善化的處理。
　　1.城市化背景下文物保護(hù)的困境分析
　　1.1保護(hù)理念有待健全
　　這對(duì)文物的保護(hù)工作，不少人都存在著一種歪曲的觀點(diǎn)，認(rèn)為以傳統(tǒng)建筑為代表的“老建筑”，應(yīng)該對(duì)那些具有新文化特點(diǎn)的“新建筑”讓位，并且部分群眾審美習(xí)俗的變化，也讓其對(duì)傳統(tǒng)文化內(nèi)容產(chǎn)生了一些負(fù)面化的認(rèn)識(shí)。文物保護(hù)理念的缺失，主要表現(xiàn)在大家對(duì)傳統(tǒng)文物所進(jìn)行的破壞，為了滿足一時(shí)的利益需求，對(duì)那些古文化建筑進(jìn)行了永久性的損毀，當(dāng)開(kāi)發(fā)區(qū)與文物保護(hù)區(qū)發(fā)生重疊的時(shí)候，部分群眾選擇了利益，使文物保護(hù)措施形同虛設(shè)。
　　1.2旅游發(fā)展壓力過(guò)大
　　近些年，發(fā)展城市旅游建設(shè)工作，已然是政府極為重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，一方面為了將文物的資源價(jià)值進(jìn)行最大化發(fā)展，相關(guān)利益群體對(duì)文物進(jìn)行了破壞性的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致不少文物受損。比如常見(jiàn)的纜車、賓館等基礎(chǔ)設(shè)施，極大破壞了文化遺產(chǎn)地的原真性；其次，游客在對(duì)文物內(nèi)容進(jìn)行參觀的過(guò)程中，其不良的觀光行為，也會(huì)為文物產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，像亂涂亂畫(huà)、不文明拍攝等行為，都有可能造成文物發(fā)生不可逆的損壞。
　　2.城市化文物保護(hù)困境中的法理分析
　　2.1價(jià)值觀念的矛盾沖突
　　根據(jù)相關(guān)內(nèi)容的分析可以了解到，人類對(duì)于財(cái)富的追求比較傾向于“最大化”的方向。通傳統(tǒng)的功利主義不停，這種觀念更多強(qiáng)調(diào)的是效率和收益，并以此來(lái)確立了相關(guān)的法律思想基礎(chǔ)。但是在實(shí)際研究中發(fā)現(xiàn)，這套理論也存在著一定的缺陷，也即是在根據(jù)文物保護(hù)法理對(duì)破壞人的行為進(jìn)行懲處時(shí)，當(dāng)懲罰力度較小時(shí)，那么在文化精神的文物保護(hù)領(lǐng)域，其效果難以得到切實(shí)有效的施展。
　　2.2文物所有權(quán)問(wèn)題的思考
　　國(guó)有文物的所有權(quán)虛設(shè)，這也為文物保護(hù)工作造成了一定的困難。根據(jù)相關(guān)保護(hù)法的內(nèi)容，大多數(shù)的不可移動(dòng)文物，都屬于國(guó)家，除此之外，均歸個(gè)人所有，這也就導(dǎo)致一些國(guó)有文物的權(quán)屬界定不清。像一些企業(yè)對(duì)文物進(jìn)行了大力的保護(hù)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是企業(yè)畢竟是以經(jīng)濟(jì)利益所存在的，所以文物的實(shí)際保護(hù)經(jīng)費(fèi)，難以得到全面性的落實(shí)，容易發(fā)生“公共悲劇”。
　　3.在城市化背景下完善文物保護(hù)的法律內(nèi)容
　　針對(duì)城市化的背景，要想對(duì)文物進(jìn)行妥善的保護(hù)，首先應(yīng)該對(duì)文物建立登陸制度，健全相關(guān)的管理內(nèi)容。像對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行列舉，解決其潛在的拆除危機(jī)；利用有效的宣傳手段，幫助民眾樹(shù)立良好的保護(hù)意識(shí)，令其主動(dòng)參與到文物保護(hù)的隊(duì)伍中來(lái)；同時(shí)建立妥善的文物研究人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化文物研究工作的科技水平，提升文物等級(jí)制度的工作質(zhì)量。民間的文物保護(hù)組織所進(jìn)行的活動(dòng)，應(yīng)該盡可能貼近公眾事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)可以記住法律內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，特殊情況下，可以簡(jiǎn)化相關(guān)程序，給予政府撥款，推動(dòng)其宣傳工作。
　　其次，則是應(yīng)該擴(kuò)大文物保護(hù)的主體范圍。之前文物保護(hù)工作大都是由地方政府和民間組織來(lái)負(fù)責(zé)，行政機(jī)關(guān)的功能性過(guò)于繁瑣，對(duì)于文物保護(hù)工作存在著遺漏，針對(duì)這種情況，應(yīng)該擴(kuò)大文物保護(hù)工作的主體范圍，對(duì)其社會(huì)效益、環(huán)境效益進(jìn)行合理化的增強(qiáng)，這樣也能順勢(shì)推動(dòng)民眾的文物保護(hù)意識(shí)。像在法律的基礎(chǔ)上設(shè)立文物保護(hù)基金，發(fā)行福利彩票，利用社會(huì)的閑散資金，對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)。像針對(duì)文物經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以將其劃分為餐飲、住宿、紀(jì)念品等不同內(nèi)容，通過(guò)向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，將管理、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督工作獨(dú)立開(kāi)來(lái)，突顯文化遺產(chǎn)的自身價(jià)值。
　　結(jié)語(yǔ)
　　總而言之，在城市化進(jìn)程不斷加快的當(dāng)下，對(duì)于文物保護(hù)法理的內(nèi)容，相關(guān)工作人員應(yīng)該重視，結(jié)合實(shí)際情況，從基礎(chǔ)性的內(nèi)容入手，提出切實(shí)可行的改革措施，為我國(guó)文明城市的建設(shè)，奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
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　　（作者單位：青田縣文物管理委員會(huì)辦公室）

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