政策解讀

發(fā)改委“瘦身”，凸顯宏觀管理本位

　　3月25日，國家發(fā)改委主任何立峰表示，這次機(jī)構(gòu)改革是新中國成立以來，范圍最廣、力度最大，意義和影響也最深遠(yuǎn)的一次機(jī)構(gòu)改革。他指出，本次發(fā)改委機(jī)構(gòu)改革手段是“瘦身”，目的是“強(qiáng)體”，新時代發(fā)改委將更高質(zhì)量發(fā)揮宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)職能。
　　一直以來，發(fā)改委作為國務(wù)院第一大部委，職權(quán)涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)體制改革、價格改革等，同時參與財(cái)政政策、貨幣政策及金融業(yè)監(jiān)管政策的制定，在長期的運(yùn)行中，各方對發(fā)改委“行政干預(yù)過多、計(jì)劃色彩重、與其他部委存在職責(zé)交叉”等多有詬病，呼吁改革的聲音也一直很強(qiáng)烈。而此番機(jī)構(gòu)改革一下子“砍掉”發(fā)改委七項(xiàng)職能。
　　發(fā)改委的改革也是本輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革的縮影。一切改革都應(yīng)該從市場出發(fā)、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)、從民眾需求出發(fā)，放就要放徹底，管就該管到位。通過深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，一方面可以使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步釋放市場和社會活力；另一方面，也將逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

國務(wù)院：統(tǒng)籌跨省域補(bǔ)充耕地

　　日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》（以下簡稱《統(tǒng)籌管理辦法》），自印發(fā)之日起施行�！督y(tǒng)籌管理辦法》要求，跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌要堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充，合理控制補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)模。要堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，以土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，以土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地為主要來源，確保統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

財(cái)政部：部署2018年地方政府債務(wù)工作

　　3月26日，財(cái)政部官網(wǎng)公布《關(guān)于做好2018年地方政府債務(wù)管理工作的通知》（以下簡稱“通知”），要求各級財(cái)政部門嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，將防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險作為當(dāng)前財(cái)政管理工作的重中之重。通知要求，要高度重視地方政府債務(wù)管理工作，要嚴(yán)堵“后門”，守住國家法律“紅線”，堅(jiān)守財(cái)政可持續(xù)發(fā)展底線，加大財(cái)政約束力度，硬化預(yù)算約束，堅(jiān)決制止和查處各類違法違規(guī)或變相舉債行為。

數(shù)字

　　29.95萬億元
　　截至2017年末，我國地方政府債務(wù)余額為16.47萬億元，債務(wù)率為76.5%，加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)余額13.48萬億元，我國政府債務(wù)余額為29.95萬億元。
　　123789.22億元
　　今年全國兩會上批準(zhǔn)2018年中央預(yù)算草案，同時批準(zhǔn)地方政府一般債務(wù)余額限額123789.22億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額限額86185.08億元。
　　1.35萬億元
　　五年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階今年的政府工作報(bào)告顯示，將安排地方專項(xiàng)債券1.35萬億元，比2017年增加5500億元，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目平穩(wěn)建設(shè)，合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍。

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