政府人力資源公共服務(wù)創(chuàng)新措施研究

　　[摘 要]人力資源公共服務(wù)作為政府工作的重要內(nèi)容，可以體現(xiàn)政府公共服務(wù)的工作質(zhì)量；但是當(dāng)前政府人力資源在公共服務(wù)中仍然存在一些亟須解決的問題，相關(guān)人員要勇于探索，不斷加強(qiáng)人力資源公共服務(wù)研究與創(chuàng)新工作，進(jìn)而促進(jìn)政府更加有效地發(fā)揮其公共服務(wù)職能。
　　[關(guān)鍵詞]政府；公共服務(wù)；人力資源；探索；創(chuàng)新
　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.184
　　隨著當(dāng)前政府部門不斷改革，人力資源公共服務(wù)體系的建設(shè)也逐步趨于完善，盡管還存在著許多不足，但其在人力資源中的應(yīng)用以及更好地服務(wù)人民群眾中發(fā)揮了巨大作用。本文首先對政府人力資源在公共服務(wù)中發(fā)揮的作用進(jìn)行闡述，進(jìn)而對當(dāng)前政府人力資源公共服務(wù)中面臨的問題及存在的不足進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上對政府人力資源公共服務(wù)面臨困境時所進(jìn)行創(chuàng)新措施進(jìn)行探究。
　　1 政府人力資源在公共服務(wù)中的必要性
　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不斷推進(jìn)政府職能工作創(chuàng)新已成為國家工作的重點。在提高政府公共服務(wù)質(zhì)量方面，政府相關(guān)部門也在進(jìn)行理論創(chuàng)新與實踐探索，同時也取得許多成果。這不僅對提高政府人力資源公共服務(wù)具有促進(jìn)作用，而且對政府人力資源行為規(guī)范、提升政府公共服務(wù)管理能力，增強(qiáng)政府績效與質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。與此同時，政府在服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平方面仍然存在一些問題。所以，在進(jìn)行政府服務(wù)質(zhì)量的不斷改革與完善中，應(yīng)該對影響因素進(jìn)行全方位的深入分析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)主要問題，進(jìn)行針對性解決。因為政府在進(jìn)行公共服務(wù)時具有溝通性、無痕跡性等特點，這就使得人在政府服務(wù)質(zhì)量中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，人為因素對于其他方面因素作用的發(fā)揮也具有重要的影響。因此提升政府服務(wù)的質(zhì)量，解決當(dāng)前所存在的不足，首要解決的問題是人為因素，有效發(fā)揮人力資源在政府公共服務(wù)中的重要作用。首先，政府服務(wù)的對象是人民大眾，政府在進(jìn)行服務(wù)管理的工作時，服務(wù)管理工作也需要人去執(zhí)行，政府服務(wù)資源的管理與配置同樣也需要人來進(jìn)行，政府服務(wù)要人去提供，所有的內(nèi)容都需要以人為主體，每一個方面都離不開人。其次，政府部門規(guī)章的制定、政策的執(zhí)行等也需要政府相關(guān)人員來實施，他們的個人素質(zhì)與工作態(tài)度對服務(wù)質(zhì)量具有直接影響。另外人的因素也決定了其他因素的發(fā)揮，其他各項因素的作用的展現(xiàn)與發(fā)揮都需要以人為主體。
　　2 政府人力資源在公共服務(wù)中存在的問題
　　2.1 市場存在著體制性分割
　　市場中體制性分割大體包括身份分割、地域分割以及城鄉(xiāng)分割三個方面。而公共人力資源服務(wù)在這三方面都具有非常顯著的體現(xiàn)。例如城市中的外來務(wù)工人員與城市當(dāng)?shù)鼐用裣啾人�享受的社會公共服�?wù)具有很大差別，不管是孩子擇校還是日常醫(yī)療就診，當(dāng)?shù)鼐用穸枷碛休^大的優(yōu)惠，這就造成城市人力資源的作用沒有得到真正的發(fā)揮，從而導(dǎo)致社會公共服務(wù)存在不公平性，使得當(dāng)?shù)氐墓�共服�?wù)資源不能得到科學(xué)的配置與利用，這對我國構(gòu)建服務(wù)型政府起到嚴(yán)重的阻礙作用，因此政府應(yīng)該加大力度解決體制性分割的問題。
　　2.2 市場服務(wù)能力不能滿足社會發(fā)展需求
　　這個問題主要體現(xiàn)在公共服務(wù)以及就業(yè)服務(wù)工作不到位，例如當(dāng)前我國一些政府性的社會公共服務(wù)部門中，存在工作人員素質(zhì)不高、工作能力不能滿足工作要求等問題，這些因素都會對人民群眾的日常生活造成不便；再如，一些公共服務(wù)區(qū)進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)立，并沒有根據(jù)實際情況，只是單純地為了追求工作業(yè)績，造成公共服務(wù)設(shè)施使用率低、資源浪費等狀況。除此之外，政府部門在公共服務(wù)方面資金投入相對不足，對于人力資源隊伍建設(shè)把關(guān)不嚴(yán)等問題，也造成政府的公信程度受到影響。另外政府人力資源在就業(yè)服務(wù)方面也存在服務(wù)質(zhì)量低，重視不夠，造成失業(yè)人員不能得到有效幫助。
　　2.3 人力資源公共服務(wù)市場缺乏監(jiān)管
　　政府在人力資源對公共服務(wù)市場的管理中缺乏有效的、科學(xué)的、全面的監(jiān)管制度，造成相關(guān)政策在執(zhí)行時不能得到有效落實，人力資源的優(yōu)勢很難有效發(fā)揮，監(jiān)管機(jī)制的不完善造成人力資源的素質(zhì)不能得到有效監(jiān)督，導(dǎo)致公共服務(wù)質(zhì)量不高，最終使得公共服務(wù)的作用不能得到有效發(fā)揮。
　　3 政府人力資源公共服務(wù)的創(chuàng)新舉措
　　3.1 更新觀念，樹立全新服務(wù)觀
　　政府工作人員要從實際出發(fā)，根據(jù)人民群眾的實際需求，樹立全新的服務(wù)觀，深入群眾，體察民情，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，充分發(fā)揮市場人力資源的優(yōu)勢。比如，不斷更新政府工作人員的就業(yè)傳統(tǒng)觀念，讓他們拋棄鐵飯碗觀念，使他們在自己的工作崗位上有效發(fā)揮自己的價值，使他們有更好的發(fā)展。
　　3.2 加大培訓(xùn)力度
　　隨著人們對社會公共服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，對政府工作人員的綜合素質(zhì)也有了新的要求，這就要求相關(guān)政府部門加強(qiáng)公共服務(wù)隊伍的建設(shè)力度，加大工作人員的培訓(xùn)力度。一方面，可以提升政府工作人員的綜合能力，對他們進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)技能以及服務(wù)知識方面的培訓(xùn)。另一方面，要對工作人員進(jìn)行階段性的集中培訓(xùn)，主要是提高他們的職業(yè)道德素養(yǎng)，從而使他們能夠更好地為人民服務(wù)。
　　3.3 加大資金投入
　　人力資源公共服務(wù)建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人要主動與上級領(lǐng)導(dǎo)溝通并反映公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)對于政府建設(shè)的重要性，讓相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)意識到人力資源公共服務(wù)建設(shè)對于政府工作的積極作用，把人力資源公共服務(wù)建設(shè)納入財政的總體預(yù)算中，確保人力資源公共服務(wù)建設(shè)得到財政支持，進(jìn)而為人力資源公共服務(wù)建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)備采購、設(shè)備更新以及專業(yè)人才的引進(jìn)提供資金。
　　3.4 健全監(jiān)督機(jī)制
　　政府工作人員普遍存在機(jī)會主義思想，在新的時代背景下，政府對社會經(jīng)濟(jì)生活具有較強(qiáng)的影響，政府在資源配置與社會利益再分配中起到了主導(dǎo)作用，所以，要加強(qiáng)對政府工作人員的監(jiān)督力度，提升工作效率，更好地服務(wù)人民，同時在進(jìn)行監(jiān)督中要將政府內(nèi)部監(jiān)督與社會大眾監(jiān)督相結(jié)合，有效發(fā)揮輿論與媒體的作用，發(fā)揮社會監(jiān)督的強(qiáng)大作用。
　　3.5 完善市場功能，加快人力資源市場化配置
　　提供社會公共服務(wù)的人力資源是政府購買的，一些情況下會由于人數(shù)問題以及服務(wù)問題，導(dǎo)致服務(wù)效果達(dá)不到預(yù)期，使得人民群眾的實際需求不能得到滿足，因此政府應(yīng)該善于利用社會力量。同時，在完善市場功能方面，有效地引入計算機(jī)技術(shù)來對市場中的人力資源的信息進(jìn)行統(tǒng)計、整理，進(jìn)而為政府部門提供較為全面的信息，并及時發(fā)布，促進(jìn)人力資源能夠在較短時間內(nèi)得到合適的就業(yè)機(jī)會，使市場的人力資源都得到合理配置，進(jìn)而增加社會保障。
　　4 結(jié) 論
　　政府人力資源公共服務(wù)在創(chuàng)建服務(wù)型政府中發(fā)揮著舉足輕重的作用，政府相關(guān)工作人員要重視相關(guān)方面的工作，在工作過程中要善于發(fā)現(xiàn)政府公共人力資源服務(wù)存在的問題，并對存在的問題及時解決，同時在解決問題中不斷探索與創(chuàng)新，尋找有效的革新措施，從而充分發(fā)揮人力資源在公共服務(wù)中的優(yōu)勢，進(jìn)而推動我國公共服務(wù)質(zhì)量不斷提高，提高人民群眾的生活質(zhì)量。
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