法治海西建設中民眾法治意識的現狀及培育路徑

　　摘要：民眾法治意識的增強對法治海西建設有著重要意義。本文通過對海西州民眾法治意識進行調查研究，梳理分析了民眾法治意識的現狀，提出法治意識培育路徑。
　　關鍵詞：法治建設；法治意識；現狀；路徑
　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出在“十三五”時期“全社會法治意識不斷增強”的發(fā)展目標和要求，為培育國民法治意識指明了方向。習近平同志在2016年12月9日中共中央政治局第三十七次集體學習時強調，要提高全民法治意識和道德自覺，并指出，法律要發(fā)揮作用，首先全社會要信仰法律，要加強法治宣傳教育，引導全社會樹立法治意識，使人們發(fā)自內心信仰和崇敬憲法法律。因此，深刻把握法治意識的內涵，積極創(chuàng)新法治意識的培育路徑，對于全面提升民眾法治素質，進而推動法治海西建設進程，具有極為重要的理論價值和現實意義。
　　一、 法治新常態(tài)下提升海西民眾法治意識的重要意義
　�。ㄒ唬┨嵘�民眾法治意識是海西在全省率先全面建成小康社會的關鍵
　　海西州“十三五”經濟社會發(fā)展目標要求提出在全省率先全面建成小康社會。這不但給我們指明了奮斗方向，也提出了更高的新要求。小康社會是指社會和諧、經濟發(fā)展、人民生活殷實、文化繁榮、科教進步、民主健全的社會。法治國家、法治社會也是小康社會的重要內容和目標，是小康社會得以建成的基本保障。
　�。ǘ�）提升民眾法治意識是促進全民守法，建成法治海西的內在需要
　　習近平同志指出，法律要發(fā)生作用，首先全社會要信仰法律。公民的法治意識實質上是在知法基礎上對現行法律及法律實施效果的價值判斷，是更為高級的一種心理活動，這種心理活動經過內心的審視后就會指引和支配公民的外在行為方式。可以說，公民法治意識能夠在很大程度上促進公民樹立法治信仰，指引公民的具體行為，推動全民守法。因此，一定要提升民眾的法治意識，使人們發(fā)自內心地對憲法和法律充滿信仰與崇敬，遇到問題第一時間就能想到憲法和法律。只有這樣，才能有利于法治海西的建成，才能從根本上全面推進依法治國。
　　二、海西民眾法治意識現狀及原因分析
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　　通過20多年的普法教育，海西民眾對國家法律法規(guī)的認識和了解發(fā)生了根本性的轉變，法律意識和法治觀念明顯增強，法治建設穩(wěn)步推進，法治化管理水平顯著提高，海西民眾良好的法治意識正在逐漸形成，為建設富裕文明和諧新海西營造了良好的法治環(huán)境。然而在高速發(fā)展的社會背景下，我們應該清醒地看到，受歷史因素、地理環(huán)境、經濟發(fā)展等因素的影響，海西民眾的法治意識與當前經濟社會發(fā)展各方面要求還存在諸多的不適應。為了更加準確地把握海西州各階層人士的法治意識現狀，筆者對部分公務員、個體經營者、農民工、農牧民群體進行了問卷調查和走訪調查。接受調查對象具有一定的代表性，對于海西州的法治建設具有一定的研究意義。
　　1.調查對象基本情況。（見表一）
　　2.民眾獲取法律知識的途徑因年齡、工作性質的不同呈現多樣化。對于法律知識的獲取途徑，59.40%的人選擇通過普法宣傳或者廣播、電視等傳統媒體獲取法律知識，40.60%的人選擇通過單位組織學習和黨校、行政學院學習獲取法律知識，此項選擇基本是公務員群體。對于接受法律教育的形式，58.94%的民眾認為舉辦法律講座最有效，16.94%的人認為旁聽法庭審理的效果好，24.12%的人認為自學效果更佳，支持自學的大多較年輕且學歷層次較高，要求具體、詳細的掌握法律知識。
　　由此分析得出，公務員群體的法治意識較強，打工者群體、農牧民由于受教育程度的不同，其法治意識比較薄弱，這就造成一些弱勢群體權利受侵害后，維權意識淡薄。在知識分子內部存在著法治意識程度分布不均衡的現象，比如專業(yè)法律人士和普通的法律受眾者，他們對法律掌握的程度、意識角度的培養(yǎng)等方面仍存在較大的差距。年紀偏大的人由于受到傳統文化的影響，固有的觀念很容易影響甚至完全左右他們對現實問題的看法，他們主要是借助傳統的媒體（電視、報刊）獲取法律知識，但法治對他們來說不會有明確的概念，對法律的具體表達方式是什么缺乏必要的了解。而年紀偏小的人傾向于通過新型的移動互聯媒體（網絡、手機）獲取法律知識，雖然他們思想比較超前，但是他們的法治意識也是比較薄弱的，仍需要提升。
　　3.民眾對法律的重要性高度認同，但對法律實施效果認同度不是很高。調查發(fā)現，40.16%的受調查者認為法律制度在日常生活中的作用非常重要，42.31%認為比較重要，15.22%認為作用一般，有2.31%位受調查者認為“沒作用”。在對法律實施運行效果的評價中，10.93%認為效果好，46.22%認為較好，而37.61%和5.24%則認為一般或比較差，接近一半對法律實施效果不認同。
　　4.日常生活中對法律的運用比較欠缺。調查中當被問及“當您在淘寶上買東西，收貨后發(fā)現是假貨，您會怎么做？”的時候，38.24%的人選擇“與淘寶店家協商詢問解釋，用法律維權”， 22.94%的人選擇“置之不理，自己吃點小虧啃下假貨”，29.82%的人則是選擇“自己解決，惡意發(fā)帖誹謗店鋪”，另有一些人是“擔心買到假貨，從不淘寶網購物”。這一問題的調查突出反映了日常生活中人們面對一些不是很嚴重的侵權，更多的人選擇了忍氣吞聲，訴諸法律在群眾心中屬于不得已而為之的最后程序。調查發(fā)現務工人員中僅有79.74%選擇和用人單位簽訂勞動合同，另有20.26%的人認為勞動合同不是很重要。這種對合同認識的不恰當往往導致勞動者工資難以落實，也進一步反映出勞動者維權意識淡薄且勞動法律知識的匱乏。
　�。ǘ�）海西民眾法治意識淡薄的原因分析
　　1.傳統人治觀念的影響。我國經歷了兩千多年的封建歷史，自古以來就缺少法治因子，而儒家文化中的人治思想、“官本位”“重義輕利”觀念根深蒂固，人們仍主要生活在低頭不見抬頭見的熟人社會關系中，傳統的“無訟”“和為貴”思想仍影響著人們的生活態(tài)度。大多數人辦事時總要先想想自己有什么“關系”可以利用。當發(fā)生糾紛時，更是優(yōu)先考慮在這個領域中有沒有擁有話語權的人脈。這種現象更加凸顯了人們對人治的依賴。

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