桃江縣發(fā)力農業(yè)供給側結構性改革

　　桃江縣地處湘中偏北、資水中下游，是“生豬調出大縣”、“楠竹之鄉(xiāng)”、“畜禽糞污資源化試點縣”、“確權頒證試點縣”、“一二三產業(yè)融合試點縣”。2016年以來，桃江縣依托當?shù)刭Y源，積極發(fā)揮財政職能作用，加大農業(yè)供給側結構性改革力度，有力促進了全縣農業(yè)增效、農村繁榮、農民增收。
　　截至目前，全縣共有專業(yè)合作社555家（其中國家示范專業(yè)合作社1家、省級示范合作社10家、市級示范合作社3家、農民合作社聯(lián)合社5家），家庭農場773家，流轉土地50多萬畝，勞動農戶13.8萬戶，占全縣勞動農戶的61%。
　　一、堅持農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化結構促發(fā)展。農業(yè)供給側結構調整的過程，是農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系優(yōu)化完善的過程，也是探索中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的過程。為此，桃江縣深化農村改革，理順政府和市場關系，全面激活市場、激活要素、激活主體。
　　出臺《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的實施意見》，完善土地流轉大戶臺賬，通過推行以標準化為基準、適度規(guī)模為主導、農業(yè)互促生態(tài)循環(huán)的方式，以典型示范帶動發(fā)展，培育產業(yè)龍頭，延伸產業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)�；�生產經營規(guī)范化、制度化、設施化，使規(guī)模生產成為農業(yè)的主力軍。2016年，全縣畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重達72%，耕地流轉率54.18%。
　　二、打造一支隊伍，筑一二三產業(yè)融合堅實基礎�，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，關鍵在人。桃江縣依托家庭農場、公司+農戶、合作社+農戶等新型經營模式逐步發(fā)展的優(yōu)勢，通過打造新型農業(yè)經營主體，不斷增強龍頭企業(yè)的帶動作用，促進全縣一二三產業(yè)融合發(fā)展。如桃花江農業(yè)科技發(fā)展有限公司和金盛農業(yè)科技有限公司與湖南鑫廣安公司強強聯(lián)手，推廣公司+農戶的發(fā)展模式，加盟養(yǎng)殖戶13家，存欄生豬4000多頭。通過農業(yè)龍頭企業(yè)帶動、專業(yè)合作社聯(lián)動和農民積極參與，把農民組織起來，把產業(yè)鏈結合起來，實現(xiàn)生產、加工、銷售、服務一體的農業(yè)生產經營新機制。
　　三、用好一雙翅膀，促“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”騰飛�！稗r業(yè)現(xiàn)代化關鍵在科技進步和創(chuàng)新，要給農業(yè)插上科技的翅膀�！北局�這一理念，桃江縣將“互聯(lián)網”、“物聯(lián)網”等技術滲透到農業(yè)生產、流通、消費等環(huán)節(jié)，“互聯(lián)網+銷售”蓬勃發(fā)展，“高山跑豬”的訂單農業(yè)、“春龍牌”涼席、“閩益蔬菜”等都實現(xiàn)線上+線下銷售相結合。如大栗港鎮(zhèn)黃道侖村的米兒家庭農場，由當?shù)剞r民熊國柱、郭美華夫婦創(chuàng)辦，農場利用當?shù)亓阄廴镜沫h(huán)境優(yōu)勢，采用放養(yǎng)+零添加喂養(yǎng)的形式養(yǎng)殖土雞和土豬，夫妻倆還利用互聯(lián)網全程直播農場的生產過程，并用微信為自己農場的原生態(tài)農產品打廣告、做營銷，一年為家庭創(chuàng)收50多萬元，并幫助周邊貧困戶銷售產品10多萬元。
　　四、優(yōu)化政策，精準發(fā)力，扶持發(fā)展。為推動農業(yè)轉型升級，桃江縣在鞏固政策體系的基礎上，推動政策創(chuàng)新。一是加大產業(yè)引導。通過財政支持，促進全縣糧食生產、特色竹產業(yè)發(fā)展、茶產業(yè)發(fā)展。2016年，共有310萬糧食獎勵資金、520萬產業(yè)引導資金為桃江農業(yè)生產發(fā)展“保駕護航”，支持桃江特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展，鼓勵農民發(fā)展農產業(yè)。二是財政補貼資金促規(guī)�；�經營發(fā)展。出臺《桃江縣2016年糧食適度規(guī)模經營補貼實施方案》，對種植雙季稻30畝以上（早晚稻面積相加60畝以上）的家庭農場、種糧大戶和種糧專業(yè)合作社，發(fā)放糧食適度規(guī)模經營補貼20元/畝；對輻射帶動作用強、示范效果好的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作社、農用飛機等專業(yè)化服務組織，每個補助2萬元，每架農用飛機補助2萬元；對當年新建烘干機補貼2000元/噸，新增手扶式插秧機補貼2000元/臺、乘坐式插秧機補貼3000元/臺。2016年，全縣適度規(guī)模經營補助資金共803萬元，為新型農業(yè)經營主體的健康發(fā)展提供了有力保障。三是政策扶持力度進一步加大。大力發(fā)展財銀保、惠農擔、農業(yè)保險等金融支農政策，解決新型農業(yè)經營主體融資難、貸款難的問題。2016年，全縣“財銀�！惫卜刨J41筆、1688萬元，協(xié)助辦理農村承包土地經營權抵押貸款11筆、943萬元。同時，大力協(xié)助發(fā)展農業(yè)信貸擔保貸款，積極推廣“惠農擔-糧食貸”、“惠農擔-救災貸”。
　　（作者單位：湖南省桃江縣財政局）
　　責任編輯：欣文

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