淺析林業(yè)調查規(guī)劃設計與林業(yè)生產(chǎn)建設的關系

　　摘要：近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的地位不斷提升。為推進林業(yè)生產(chǎn)建設，必須重視并做好林業(yè)調查規(guī)劃設計工作。本文從林業(yè)調查規(guī)劃設計的基本概念出發(fā)，系統(tǒng)剖析其與林業(yè)生產(chǎn)建設之間的關系，并提出改進對策。
　　關鍵詞：林業(yè)調查規(guī)劃設計；林業(yè)生產(chǎn)建設；關系
　　中圖分類號： S757.4；F326.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.08.052
　　1 林業(yè)調查規(guī)劃設計的基本概念
　　林業(yè)調查規(guī)劃設計是現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)建設規(guī)劃的決策依據(jù)和基礎，也是林業(yè)資源管理和控制的前提。其由以下幾個部分組成：林業(yè)規(guī)劃。是對區(qū)域內的林業(yè)發(fā)展、林地開發(fā)和保護、林業(yè)經(jīng)營等進行規(guī)劃。林業(yè)調查。一是對全國或者某個區(qū)域的森林資源進行調查；二是為林業(yè)規(guī)劃設計進行調查，以提供必要依據(jù)；三是為林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)設計開展基礎性調查。這三者間是相輔相成、相互補充的，一同構建一個相對完整、健全的林業(yè)調查體系[1]。林業(yè)設計。是在林業(yè)總規(guī)劃架構內，把林業(yè)生產(chǎn)建設規(guī)劃通過文字或圖形表現(xiàn)出來的工作過程。其涵蓋多方面的內容，包括造林設計、林木采伐設計、林業(yè)改造設計、森林撫育設計等。
　　2 林業(yè)調查規(guī)劃設計與林業(yè)生產(chǎn)建設的關系分析
　　2.1與造林的關系
　　造林是林業(yè)生產(chǎn)建設的基礎環(huán)節(jié)，也是最為重要的內容。在進行造林作業(yè)中，要求結合本區(qū)域林業(yè)發(fā)展實際情況制定科學、合理的林地利用規(guī)劃；與此同時，要對本區(qū)域、土壤、氣候、林地資源等情況進行全面調查，選定合適的造林樹種。在造林開展前期，對林地進行造林規(guī)劃設計，這直接決定著造林能否順利開展、造林的規(guī)模、達成年限等。通過林業(yè)調查規(guī)劃設計，能有效分析林木數(shù)量和質量，依照區(qū)域內森林植被類型，開展林業(yè)生產(chǎn)建設設計，為建設者提供科學的造林方案。
　　2.2與營林的關系
　　林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的開展，能夠更系統(tǒng)、更全面地掌握目標區(qū)域內的林木資源分布、林木品種、開發(fā)利用等情況，進而可讓目標區(qū)域的林業(yè)經(jīng)營情況更為直觀地展現(xiàn)出來。根據(jù)林業(yè)調查數(shù)據(jù)和結果，可對區(qū)域內林業(yè)資源進行資產(chǎn)化管理，同時針對現(xiàn)階段林業(yè)經(jīng)營中的問題，進行有效解決，或采取切實可行的補救措施，以實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營的科學化、市場化、規(guī)范化[2]。此外，林業(yè)調查規(guī)劃設計可基于公平層面對林地開發(fā)和使用界限進行劃分，以保證所有者及使用者得到均衡的利益，最大限度地提高林業(yè)資源的利用效率，保障國家經(jīng)濟收益。林業(yè)調查規(guī)劃設計是營林的基礎和保證，發(fā)揮著重要作用。
　　2.3與林業(yè)資源利用的關系
　　林業(yè)資源開發(fā)利用是林業(yè)生產(chǎn)建設的主要目的，是把林區(qū)內的林木資源轉變成產(chǎn)品的過程。傳統(tǒng)林業(yè)資源利用存在一定局限性，會使大量原本在林區(qū)內的資源未能得到有效開發(fā)與利用，部分林業(yè)資源則過度消耗。開展林業(yè)調查，可及時掌握林業(yè)資源消耗結構，更好地控制資源消耗。同時，林業(yè)調查規(guī)劃設計可基于科學發(fā)展觀，對地區(qū)林業(yè)環(huán)境進行真實、可靠的評價，并給予預見性規(guī)劃，使林業(yè)經(jīng)營者在開展林業(yè)生產(chǎn)建設中實現(xiàn)最大化的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，減少內部矛盾，確保林業(yè)生產(chǎn)建設的可持續(xù)發(fā)展。
　　3 林業(yè)調查規(guī)劃設計的改進對策
　　3.1推進信息化建設
　　隨著信息技術的發(fā)展，計算機網(wǎng)絡應用日益廣泛，為順應新時期林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢，應推進林業(yè)調查規(guī)劃設計信息化建設，利用好互聯(lián)網(wǎng)，以提高工作效率和質量。通過互聯(lián)網(wǎng)可獲取到更為全面、豐富的林業(yè)資源信息知識。具體而言，應推進林業(yè)地理信息系統(tǒng)構建，把數(shù)據(jù)調查、統(tǒng)計、分析與計算機、網(wǎng)絡、遙感等技術相結合，應用GIS、RS、GPS及林業(yè)資源數(shù)字模式等手段，把各種先進技術成果充分應用到林業(yè)調查規(guī)劃設計中，以提升效率，更好地服務于林業(yè)生產(chǎn)建設。
　　3.2完善規(guī)章制度
　　要想實現(xiàn)科學化、程序化、規(guī)范化的林業(yè)調查規(guī)劃，就必須進一步改進和完善相關規(guī)章制度。因林業(yè)調查規(guī)劃設計的性質相對特殊，所以各級林業(yè)部門應健全問責制。由各級林業(yè)調查人員提供林業(yè)調查數(shù)據(jù)的完整性、準確性、可靠性，不僅關系到林業(yè)生產(chǎn)建設進程，還關系到林業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展�；�于此，基層林業(yè)調查需對工作負責，對提供的數(shù)據(jù)和結果負責。問責制的建立與執(zhí)行，不但可提升調查人員對工作的重視度，還可提升實際工作效率，更好地改進林業(yè)調查規(guī)劃設計水平[3]。為保證該制度的執(zhí)行，必須制定相應的獎懲機制，對工作中表現(xiàn)良好的給予獎勵，對不負責、數(shù)據(jù)錯誤率高的調查人員應給予處罰，以調動相關人員的工作積極性，增強責任感。
　　3.3強化隊伍建設
　　林業(yè)調查規(guī)劃設計對人員的綜合素質有著較高要求，所以應加強隊伍建設。一方面要重視職業(yè)道德培養(yǎng)，加大再教育力度，提升他們的綜合素質，讓其能更好地完成本職工作。同時，應為工作人員發(fā)展提供良好條件，可采取競爭上崗，讓能者上、庸者下、劣者汰，以推動林業(yè)調查規(guī)劃隊伍健康發(fā)展。此外，可定期或不定期組織調查人員開展職業(yè)道德、專業(yè)知識等培訓講座、播放相關視頻等，以提升他們的業(yè)務能力和專業(yè)素養(yǎng)。
　　4 結語
　　在新時期林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，應充分認識到林業(yè)調查規(guī)劃設計在林業(yè)生產(chǎn)建設中的重要性，不管是基于經(jīng)濟角度，還是基于生態(tài)角度，真實、全面、可靠的林業(yè)調查設計，都是推進現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)建設的關鍵，也是實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
　　參考文獻
　　[1]李明陽.森林規(guī)劃設計[M].北京：中國林業(yè)出版社，2010，1.
　　[2]張明.淺析林業(yè)調查規(guī)劃設計在林業(yè)生產(chǎn)建設中的重要性及作用——以尼勒克縣為例[J].農(nóng)業(yè)與技術，2016，36（08）：166.
　　[3]章志榮，劉坤.淺談林業(yè)調查規(guī)劃設計在林業(yè)生產(chǎn)建設中的意義[J].低碳世界，2017（01）：283-284.
　　作者簡介：王清，中專學歷，助理工程師，研究方向：林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)調查。

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