武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧成效影響因素及提升對策研究

　　摘 要：通過總結(jié)其他貧困地區(qū)的扶貧經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)在扶貧方面有著其他產(chǎn)業(yè)所無法比擬的特殊優(yōu)勢。武陵山片區(qū)作為我國14個連片特困地區(qū)中率先啟動的試點(diǎn)區(qū)，一直將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為片區(qū)扶貧的重要手段。通過分析武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀，找出影響片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧成效的重要因素，并提出相應(yīng)的提升對策，以促進(jìn)武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧成效的提高。
　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；扶貧成效；影響因素；提升對策
　　武陵山區(qū)自然環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，民族融合度高，擁有極具民族特色和地域特色的民俗文化，當(dāng)?shù)剡�擁有精湛的民間技藝，保存著珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近年來，武陵山片區(qū)憑借其特有的旅游資源和政策支持，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)出“井噴式”發(fā)展態(tài)勢，鄉(xiāng)村旅游已然成為片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和引擎，也是當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏挠行�途徑�?br>　　1 武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀
　　1.1 片區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，脫貧人口、村寨數(shù)量不斷增加
　　武陵山片區(qū)憑借旅游資源稟賦優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為助力片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，貧困人口、貧困村寨數(shù)量不斷下降。據(jù)《武陵山片區(qū)旅游扶貧發(fā)展報告》顯示，近年來，武陵山片區(qū)旅游業(yè)得到快速發(fā)展，旅游人次從2011年的1.2億人次增加到2016年的3.5億人次；旅游總收入從2011年的665億增長到2016年的2450億。在2016年國家民委在重慶召開武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅推進(jìn)會上，重慶明確表示會在2015年實(shí)現(xiàn)武陵山片區(qū)21.2萬貧困人口脫貧的基礎(chǔ)上，在2016年實(shí)現(xiàn)黔江、豐都、武隆3個區(qū)縣脫貧摘帽，314個貧困村整村脫貧，23.8萬農(nóng)村扶貧對象越線脫貧，其余4個區(qū)縣2017年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽和整村脫貧。
　　1.2 片區(qū)貧困人口主人翁意識增強(qiáng)，基層幫扶更具新意
　　一直以來，受各種原因影響，武陵山片區(qū)的鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)模式都是以政府主導(dǎo)為主。近幾年來，隨著片區(qū)貧困人口主人翁意識的增強(qiáng)，貧困人口開始主動要求加入地區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧的工作中去。武陵山片區(qū)各級政府創(chuàng)新幫扶方式，致力于最大限度的調(diào)動貧困人口的主動性、積極性，保證貧困人口在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展扶貧中的主人翁地位。堅持各級黨政領(lǐng)導(dǎo)為扶貧工作的第一責(zé)任人，扶貧開發(fā)效果是對黨政領(lǐng)導(dǎo)工作考核的重要指標(biāo)；在每個在職的市、州、區(qū)、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部以及直局以上單位，分別幫扶一個及以上貧困村，科級以上干部分別聯(lián)系一戶及以上貧困戶，為貧困人口脫貧提供政府支持。各級政府通過與各地高校聯(lián)合，制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，為武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展提供高素質(zhì)專業(yè)人才。為通過引進(jìn)專業(yè)機(jī)器設(shè)備，提供各類專家指導(dǎo)、組織專業(yè)培訓(xùn)，以提高貧困農(nóng)戶進(jìn)行自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的能力。
　　1.3 加速片區(qū)產(chǎn)業(yè)融合步伐，為貧困人口提供新的發(fā)展機(jī)遇
　　如今武陵山片區(qū)采用旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、文化、工業(yè)、信息業(yè)以及服務(wù)業(yè)相融合的發(fā)展模式。片區(qū)針對地域的地理條件、氣候優(yōu)勢等，因地制宜，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，為片區(qū)農(nóng)民提供新的發(fā)展機(jī)遇。武陵山片區(qū)的“文旅融合”是當(dāng)?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵，大力推進(jìn)特色民族文化品牌傳承與保護(hù)、致力于打造民族文化精品工程、完善民族文化遺產(chǎn)保護(hù)以及發(fā)展民族手工藝品等，為片區(qū)貧困人口提供更多的就業(yè)崗位和發(fā)展空間。同時，武陵山片區(qū)部分地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游已開始通過與移動互聯(lián)網(wǎng)融合，開發(fā)微博、微信、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等自媒體平臺，為高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)了武陵山片區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)資源共享的程度，為貧困地區(qū)、貧困人口提供了更多的新的發(fā)展空間與發(fā)展機(jī)遇。
　　2 武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧成效影響因素
　　2.1 政府部門職責(zé)履行程度會影響鄉(xiāng)村旅游扶貧成效
　　在我國，政府主導(dǎo)社會公共資源，主導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。同時，政府部門也是鄉(xiāng)村旅游扶貧活動的主要拉動者，貧困地區(qū)貧困人口獲益需要政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控對市場進(jìn)行調(diào)節(jié)。政府部門在鄉(xiāng)村旅游扶貧過程中職能履行程度對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游扶貧成效有著重要影響。如果政府部門能正確行使部門職責(zé)，對于貧困地區(qū)“老大難”問題進(jìn)行深入研究，致力于從根本上解決鄉(xiāng)村旅游扶貧的重點(diǎn)問題；如果政府能堅持行使四大職能以落實(shí)各項扶貧措施，吸引更多的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)商進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游扶貧區(qū)域，提高旅游扶貧開發(fā)工作的效率和質(zhì)量；如果政府扶貧工作能精準(zhǔn)識別貧困人口，并且解決在鄉(xiāng)村旅游扶貧工作某些環(huán)節(jié)無人管理、重復(fù)管理的問題。這些問題的解決都會提高貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧成效。
　　2.2 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)商對當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)的態(tài)度會影響鄉(xiāng)村旅游扶貧成效
　　鄉(xiāng)村旅游開發(fā)商是指利用貧困地區(qū)獨(dú)特旅游資源，來進(jìn)行旅游開發(fā)以獲得經(jīng)濟(jì)收益的團(tuán)體、企業(yè)、家庭或個人。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)商是作為貧困地區(qū)除當(dāng)?shù)卣�府外，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要助力，它能為貧困地區(qū)帶去充足的資金、專業(yè)的人才、成功的經(jīng)驗等，為貧困人口提供更多的收入來源。開發(fā)商如果能秉持科學(xué)可持續(xù)地開發(fā)態(tài)度，以專業(yè)的手段對待貧困地區(qū)的旅游資源，保證當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游開發(fā)的持久性，以提高當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游扶貧成效。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)商最主要的目的就是追求巨大的經(jīng)濟(jì)利益，倘若開發(fā)商不顧倫理道德，一味地只追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，這樣的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不僅不能獲得經(jīng)濟(jì)效益，還會影響當(dāng)?shù)刎毨�人口脫貧致富，限制扶貧成效的提高�?br>　　2.3 當(dāng)?shù)刎毨�人口對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的態(tài)度影響鄉(xiāng)村旅游扶貧成效
　　農(nóng)民受到自身文化水平和背景的限制，他們的眼界和行為大多表現(xiàn)不出長遠(yuǎn)性，對待當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游開發(fā)的態(tài)度更是會隨時間和旅游發(fā)展情況的改變而改變。貧困人口是鄉(xiāng)村旅游扶貧的重要部分，同時他們是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益相關(guān)者，在鄉(xiāng)村旅游扶貧中占有特殊地位。首先，貧困人口是一切鄉(xiāng)村旅游扶貧活動的最終作用對象，幫助貧困人口脫貧致富，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)行鄉(xiāng)村旅游扶貧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其次，貧困人口作為當(dāng)?shù)馗鞣N旅游資源的所有者和提供者，他們對鄉(xiāng)村旅游扶貧的支持力度決定著當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)程度。最后，貧困地區(qū)的貧困人口作為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游扶貧活動的主要參與者，任何鄉(xiāng)村旅游項目或活動的實(shí)施與開展，都需要當(dāng)?shù)刎毨�人口的參與，貧困人口參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的方式、程度、能力決定著當(dāng)?shù)芈糜畏鲐毠ぷ髡�體成敗。

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