網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題及綜合治理對(duì)策研究

　　摘 要：網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)是“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)電話訂餐”兩者相結(jié)合下的網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新產(chǎn)物，由于其受眾廣、配送快、方便實(shí)惠的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)深受大眾歡迎。但網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)在迅速發(fā)展的同時(shí)也引發(fā)了一些社會(huì)治安問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)平臺(tái)監(jiān)管不到位而帶來(lái)的治安隱患，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)危害社會(huì)治安秩序及一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)實(shí)施違法犯罪行為。這些治安問(wèn)題都是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”信息時(shí)代下的新生治安問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)雖為社會(huì)治安治理的主體，但當(dāng)下復(fù)雜化的治安問(wèn)題需要多元化的治安治理措施，對(duì)此，應(yīng)采取綜合治理的措施，妥善解決網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。
　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)；治安問(wèn)題；綜合治理
　　網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)作為一種現(xiàn)代化的訂餐方式，與傳統(tǒng)的電話訂餐相比較，更能滿(mǎn)足現(xiàn)代人的生活需求，尤其是當(dāng)下年輕人生活節(jié)奏加快，足不出戶(hù)而只需手指在網(wǎng)絡(luò)上輕輕一點(diǎn)就能購(gòu)買(mǎi)到自己需要的食品，為訂餐者帶來(lái)了極大地便利，因此，自o2o這一模式在2013年誕生且上線運(yùn)用之后，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)便呈井噴式發(fā)展，深受大眾歡迎。雖然網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)給我國(guó)的食品行業(yè)注入了新的活力，但基于網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)而引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題也不容許我們忽視，如何能夠采取科學(xué)、有效地措施管理網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)，是當(dāng)下社會(huì)治安的一大熱點(diǎn)問(wèn)題。本文從網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)的產(chǎn)生、發(fā)展現(xiàn)狀入手，對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題進(jìn)行深入分析，結(jié)合治安學(xué)之治理理論，為有效、科學(xué)地管理網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)提供些建議。
　　1 網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)概述
　　1.1 網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)的含義
　　網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)，顧名思義既通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訂購(gòu)餐品。在當(dāng)今信息化時(shí)代的大背景之下，與傳統(tǒng)電話訂餐相比，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)不僅為消費(fèi)者提供不同特色的店鋪，也提供了種類(lèi)繁多的、可供選擇的食品。消費(fèi)者通過(guò)手機(jī)、電腦注冊(cè)賬號(hào)，填寫(xiě)收貨地址或使用定位服務(wù)，點(diǎn)擊想要的食品并支付定金，即可等待外賣(mài)送餐上門(mén)，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)還可以與商家商定配送時(shí)間，可謂是人性化十足。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)可分為個(gè)人訂購(gòu)和團(tuán)購(gòu)，已成為人民群眾日常解決吃飯問(wèn)題的首選。
　　1.2 網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)的發(fā)展及現(xiàn)狀
　　網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)是依靠“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)電話訂餐”這一商業(yè)發(fā)展理念而發(fā)展起來(lái)的新興行業(yè)，自2014年國(guó)家批準(zhǔn)了二維碼支付及外賣(mài)o2o商業(yè)模式的成功運(yùn)用，使得網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)行業(yè)迅速發(fā)展，各外賣(mài)平臺(tái)現(xiàn)已進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)激烈階段，現(xiàn)今做得比較大的網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)平臺(tái)有美團(tuán)外賣(mài)、百度外賣(mài)、餓了么外賣(mài)等，小的外賣(mài)平臺(tái)如鼎好快餐外賣(mài)、美餐網(wǎng)等，各種大大小小的外賣(mài)平臺(tái)加劇了行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)發(fā)展如此迅速，且成為廣大民眾解決吃飯問(wèn)題的首選，一個(gè)極為重要的原因是當(dāng)下生活節(jié)奏加快，學(xué)習(xí)、工作壓力增加，人們?yōu)榱藨?yīng)付生活而更加熱衷于節(jié)約時(shí)間、快捷方便的吃飯方式，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)的出現(xiàn)就是為了滿(mǎn)足現(xiàn)代人的這個(gè)需求，操作便捷、送餐上門(mén)。另一個(gè)不容忽略的原因是網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)平臺(tái)在最初運(yùn)營(yíng)的時(shí)候?qū)θ胄械牡赇�、配送人員要求極低，但大多數(shù)外賣(mài)平臺(tái)、入戶(hù)店鋪及配送人員均能從中獲取極大的經(jīng)濟(jì)利益，這就壯大了網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)行業(yè)。
　　據(jù)中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)2017年12月28日發(fā)布的《2017年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)餐飲業(yè)外賣(mài)行業(yè)發(fā)展前景分析》顯示，2017年上半年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣(mài)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)818.3億元，占同期本地生活服務(wù)o2o市場(chǎng)交易的26%，在到家服務(wù)o2o市場(chǎng)交易占比為85%，這表明了互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣(mài)在生活服務(wù)市場(chǎng)中占據(jù)重要地位。另?yè)?jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心2017年7月公布的《第40次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示， 2017年6月，我國(guó)網(wǎng)上外賣(mài)用戶(hù)規(guī)模達(dá)到2.95億，較2016年底增加8678萬(wàn)，增長(zhǎng)率達(dá)41.6%，民眾手機(jī)網(wǎng)上訂購(gòu)?fù)赓u(mài)規(guī)模為2.74億，較2016年底增加8025萬(wàn)，增長(zhǎng)率為41.4%，這表明了在現(xiàn)實(shí)生活中互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣(mài)有著極大的受眾。以上信息表明，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)當(dāng)下發(fā)展十分迅速，但也由此引發(fā)了一些社會(huì)治安問(wèn)題。
　　2 網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題分析
　　隨著網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)的規(guī)模及影響力不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)所引發(fā)的各種問(wèn)題也成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，而這其中又以治安類(lèi)的問(wèn)題與人民大眾的生活最為相關(guān)，筆者認(rèn)為與之相關(guān)的治安問(wèn)題有以下三類(lèi)：
　�。�1）對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)平臺(tái)監(jiān)管不到位所引發(fā)的治安隱患問(wèn)題。
　　治安隱患是指一種潛在的因素，它會(huì)對(duì)個(gè)人安全構(gòu)成影響。第一，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)平臺(tái)使用者信息安全隱患。眾所周知，消費(fèi)者要在網(wǎng)上填寫(xiě)真實(shí)有效的信息才能收到外賣(mài)，如地址及手機(jī)號(hào)碼，這樣一來(lái)，商家便會(huì)掌握消費(fèi)者的大量個(gè)人信息，若缺乏外部監(jiān)管則會(huì)影響消費(fèi)者個(gè)人安全。據(jù)中研網(wǎng)報(bào)道，2017年10月一名女士因在點(diǎn)外賣(mài)時(shí)收到與商家宣傳不符的商品，給賣(mài)家差評(píng)而導(dǎo)致了在兩天之內(nèi)接到400多個(gè)騷擾電話。毋庸置疑，這很明顯是外賣(mài)商家泄露消費(fèi)者個(gè)人信息并伙同他人共同撥打騷擾電話，惡意擾亂他人生活的行為，由此表明，缺乏外界的監(jiān)管使得外賣(mài)商家對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息擁有極大的自由裁量權(quán)，這既是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵犯，也是對(duì)社會(huì)治安秩序的破壞。第二，食品、餐具衛(wèi)生安全隱患。由于外賣(mài)商家基本都為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶(hù)，多數(shù)情況下其游離于買(mǎi)家及監(jiān)管單位之外，并且監(jiān)管單位不能做到全天候、連續(xù)監(jiān)管，使得賣(mài)家在烹飪食品、包裝及配送的過(guò)程中存在著很大的監(jiān)管漏洞。2017年10月21日凌晨50分，美團(tuán)外賣(mài)小哥在配送過(guò)程中偷吃客戶(hù)餐品兩口又吐到餐盒中，其畫(huà)面不忍直視，該事件在網(wǎng)上引起了軒然大波，不少網(wǎng)友紛紛對(duì)該外賣(mài)小哥的此行為進(jìn)行譴責(zé)。我們可以試想，假若該外賣(mài)小哥身患某種傳染性疾病，那么病毒便會(huì)通過(guò)外賣(mài)食品傳染消費(fèi)者進(jìn)而危害人的身體健康，食品安全隱患不止于此，還有地溝油和過(guò)期變質(zhì)食材的使用、廚房衛(wèi)生問(wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)構(gòu)成食品安全隱患進(jìn)而危害人民大眾健康，最終造成社會(huì)治安問(wèn)題。此外，有不法分子利用醫(yī)療廢棄物如醫(yī)用輸液袋、輸液管制作餐盒，不良商家為貪圖便宜便購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)餐盒并用于包裝食品進(jìn)行外賣(mài)配送，而醫(yī)療廢棄物含有大量的病毒，經(jīng)由醫(yī)療廢棄物制作的餐具所含有的病毒同樣會(huì)對(duì)消費(fèi)者的健康構(gòu)成危害。
　�。�2）網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)對(duì)社會(huì)治安秩序造成危害。

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