未來職業(yè)農(nóng)民教育就業(yè)初探

　　摘 要 通過分析目前新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題，介紹了德國培育職業(yè)農(nóng)民的措施，探討未來職業(yè)農(nóng)民教育的做法，即開展廣大青年農(nóng)民農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育、將取得從業(yè)證書的職業(yè)農(nóng)民納入標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)準(zhǔn)入程序、將目前的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式作為農(nóng)民教育的延伸和補(bǔ)充。
　　關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民培育；德國；農(nóng)民基礎(chǔ)教育；職業(yè)準(zhǔn)入
　　中圖分類號：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.09.062
　　1 新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的現(xiàn)狀及存在的問題
　　2014年啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，2017年農(nóng)業(yè)部提出具體發(fā)展目標(biāo)：到2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2 000萬人。4年來，陵川縣積極推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化培訓(xùn)�，F(xiàn)就陵川縣共培育3810名新型職業(yè)農(nóng)民情況分析如下。
　　1）生產(chǎn)經(jīng)營型學(xué)員1 280名。①男女比例：男性47%、女性53%；②文化程度：小學(xué)2.5%、初中81.7%、高中（中專）13.8、大專及以上2.0%；③年齡結(jié)構(gòu)：18～30歲6.2%、31～40歲26.4%、41～50歲47.9%、50歲以上19.4%。
　　2）專業(yè)技能型學(xué)員2 530名。①男女比例：男性50%、女性50%；②文化程度：小學(xué)9.8%、初中80%、高中（中專）8.8%、大專及以上1.4%；③年齡結(jié)構(gòu)：18～30歲5.6%、31～40歲17.4%、41～50歲47.0%、50歲以上29.9%。
　　整個培訓(xùn)，從招生、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方式都按照規(guī)定進(jìn)行，聘請師資和選擇教材符合主管部門要求，培訓(xùn)內(nèi)容盡可能全面滿足農(nóng)民需求，主要包括各種專業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理理念、電腦手機(jī)使用、電商及市場銷售、現(xiàn)場實踐、外出參觀等課程，資格認(rèn)定工作正在進(jìn)行，各項扶持政策也在積極探索。各種新型職業(yè)農(nóng)民培育的經(jīng)驗和做法漸趨完善，但通過調(diào)查陵川縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的實際效果，卻有些差強(qiáng)人意。毛澤東同志在《矛盾論》中說過：“外因是事物變化的條件，內(nèi)因才是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用�！边@樣的培育難以激活農(nóng)民本身的“內(nèi)因”，培育推進(jìn)的步伐有些太快，忽視了農(nóng)民的文化水平、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，可能有些急功近利。
　　從上面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出：1）參訓(xùn)學(xué)員中男女比例基本平衡；2）文化程度方面，初中學(xué)歷占到80%以上，高中學(xué)歷僅10%左右，大專以上不到2%；3）年齡結(jié)構(gòu)方面，40～50歲農(nóng)民47%以上，50歲以上的農(nóng)民20%～30%，成為職業(yè)農(nóng)民主力，30～40歲的青年農(nóng)民僅20%左右，30歲以下職業(yè)農(nóng)民后備力量僅5%。
　　通過分析可以得出以下結(jié)論：1）初中文化程度、40～60歲農(nóng)民是目前農(nóng)民群體的主力；2）積極主動從事農(nóng)業(yè)的青年農(nóng)民后備力量不足，將來10～20年可能有部分外出打工的返鄉(xiāng)青年被迫進(jìn)入農(nóng)業(yè)；3）熱愛農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)作為畢生事業(yè)的高學(xué)歷農(nóng)民鳳毛麟角。
　　培訓(xùn)的內(nèi)容在短短的幾十個學(xué)時內(nèi)對占參訓(xùn)農(nóng)民80%左右40～60歲農(nóng)民進(jìn)行“填鴨式”教學(xué)，他們的學(xué)習(xí)接受能力較差，這種“一口吃成個胖子”的做法很難從根本上提升農(nóng)民的各方面素質(zhì)，雖然在課程設(shè)置中，盡可能的增加實踐操作和外出參觀的學(xué)時，但基本上都是為了應(yīng)付培訓(xùn)的走馬觀花，真正通過接受新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)行理性創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提高的農(nóng)民寥寥無幾。培育的“外因”和農(nóng)民的“內(nèi)因”之間，發(fā)生了被動培訓(xùn)后的知識壞死，農(nóng)民內(nèi)在的主觀能動性極少發(fā)揮出來。作為一名從事新型職業(yè)農(nóng)民培育實踐的工作人員，這樣的現(xiàn)狀讓人不得不思考現(xiàn)行的職業(yè)農(nóng)民培育模式是否存在某種不足，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考如何進(jìn)行職業(yè)農(nóng)民培育的供給側(cè)的改革。
　　2 德國職業(yè)農(nóng)民教育模式的啟示
　　德國針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，提出了培育新型職業(yè)農(nóng)民的政策措施，主要是以下兩個方面。
　　2.1 多方參與以實踐為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)考核制度
　　德國《聯(lián)邦教育法》規(guī)定：德國青年接受9或10年基礎(chǔ)教育后，在獲得學(xué)徒工證書的基礎(chǔ)上，需經(jīng)過3年農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，以實踐為導(dǎo)向進(jìn)行教育培訓(xùn)考核。農(nóng)民每周都必須接受實訓(xùn)和理論知識教育，其中有1～2天在農(nóng)業(yè)職業(yè)院校進(jìn)行理論知識學(xué)習(xí)，3～4天在企業(yè)接受實際訓(xùn)練，通過規(guī)定課程的結(jié)業(yè)考試，方可成為職業(yè)農(nóng)民[1]。德國還設(shè)有職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)（國家政府和立法機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、地方政府和企業(yè)主辦相結(jié)合），機(jī)構(gòu)由行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)管理，由農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)工人和培訓(xùn)教師組成考試委員會組織農(nóng)民職業(yè)資格考試，而且有3名以上人員組成考試委員會[2]。為了保障職業(yè)農(nóng)民教育的實效性，政府每年都要提供1 000萬歐元以支持農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校的教育。同時，各州政府也會撥出必要的費(fèi)用，來保障農(nóng)業(yè)學(xué)校及實習(xí)地所需的建設(shè)開支[3]。
　　2.2 分類定級認(rèn)定
　　德國職業(yè)農(nóng)民從業(yè)資格證書，共分5個等級，代表不同層次的技能水平和農(nóng)事從業(yè)資格。最低級的資格證書是學(xué)徒工證書。之后經(jīng)過3年農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，通過規(guī)定課程的結(jié)業(yè)考試，取得專業(yè)工作證。繼續(xù)深造經(jīng)過1年的�？茖W(xué)校農(nóng)業(yè)職業(yè)教育且通過相應(yīng)的考試，獲得農(nóng)業(yè)師傅證書，這時才可獨(dú)立招收學(xué)徒，同時可以擁有獨(dú)立的農(nóng)場進(jìn)行經(jīng)營活動。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)接受2年農(nóng)業(yè)�？茖W(xué)校的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，獲取四級農(nóng)民從業(yè)資格證書即技術(shù)員證書。之后通過附加考試，獲得高等農(nóng)業(yè)院校進(jìn)修資格且順利畢業(yè)，歐盟頒發(fā)工程師證書，方可成為農(nóng)業(yè)工程師[4]。
　　3 未來職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的思考和探索
　　3.1 改“培訓(xùn)培育”為“教育”
　　將具有良好學(xué)習(xí)能力的青年農(nóng)民列入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育框架之內(nèi)，幫助他們樹立熱愛農(nóng)業(yè)的理念，認(rèn)識到未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景，激活他們內(nèi)在動能，擴(kuò)充職業(yè)農(nóng)民的后備力量。雖然大多數(shù)無緣進(jìn)入高等學(xué)府的青年不屑于從事農(nóng)業(yè)，但他們的客觀條件又決定了他們終將難以脫離農(nóng)業(yè)。為了在他們被迫進(jìn)入農(nóng)業(yè)時能有相應(yīng)的知識儲備，不至于兩目茫然，誤打誤撞，對這部分群體進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育勢在必行。

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