人防辦主任涉四宗罪

　　64歲的朱信義可能做夢也不會想到，自己這把年紀(jì)還會站在刑事審判庭的被告席上，簡直無地自容。
　　貪污、受賄的“雙料”主任
　　2013年6月，年滿61歲的朱信義從新疆維吾爾自治區(qū)人防辦黨組書記、主任的位置上卸任。正當(dāng)他準(zhǔn)備享受早已“規(guī)劃”好的安逸退休生活時(shí)，一份離任審計(jì)報(bào)告讓他的“美夢”戛然而止。根據(jù)審計(jì)部門提供的線索，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委對朱信義嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查。這雖讓朱信義始料不及，但他對天悲嘆：“該來的還是來了！”
　　朱信義說：“自己掌權(quán)后，尤其在快要退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的幾年里， 感到自己辛苦了一輩子，一旦退休，說話沒人聽、辦事沒人幫，于是就想趁在位的時(shí)候多搞些錢，為自己和孩子們多留點(diǎn)財(cái)產(chǎn)，最后底線坍塌，一步步走向自我毀滅的道路。”
　　檢察機(jī)關(guān)查明，2007年9月至2012年間，朱信義利用擔(dān)任人防辦黨組書記、主任的職務(wù)便利，私自將職工退回單位的房改房出租、出售給他人，將租金和房款中的20.76萬元公款侵吞；朱信義還以給他人送禮為由，先后多次安排人防辦秘書、人事處處長陳京平（另案處理）以虛假餐飲、禮品等發(fā)票，從單位套取公款15.5萬元據(jù)為己有。據(jù)朱信義事后交代，這些套取的現(xiàn)金和購物卡他告訴陳京平說是給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)送禮，但實(shí)際上均由自己消費(fèi)了。朱信義貪污公款共計(jì)36.2萬余元。
　　2003年，朱信義在社科院研究生班認(rèn)識了新疆做人防工程的女老板張某。當(dāng)知道朱信義是全區(qū)人防系統(tǒng)的“大領(lǐng)導(dǎo)”時(shí)，精明的張某想一定要和朱信義搞好“關(guān)系”，傍上這棵大樹，讓他在生意上替自己幫忙。之后，張某以各種理由經(jīng)常和朱信義聯(lián)絡(luò)，請他吃飯喝酒、唱歌娛樂，一來二往，兩人很快就成了熟人，從熟人又成了情人。2004年7月的一天，張某第一次送給朱信義10萬元的工程回扣。
　　此后，朱信義買房子、裝修房子、小兒子買房、大兒子買車都是由張某埋單；每當(dāng)朱信義出國考察、內(nèi)地出差，張某也會及時(shí)提供“資金支持”。從2006年到2012年七年里，每年春節(jié)、中秋等節(jié)日，張某也按時(shí)孝敬“過節(jié)費(fèi)”。幾年間，朱信義先后收受并索要張某人民幣共178萬元。“拿人錢財(cái)、替人辦事”。凡是張某公司負(fù)責(zé)的人防工程，在工程介紹、手續(xù)審批、項(xiàng)目監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)上，朱信義格外照顧，即便是違規(guī)也都一路綠燈。甚至有時(shí)到基層出差，朱信義也會帶上張某，介紹其認(rèn)識當(dāng)?shù)厝朔擂k的領(lǐng)導(dǎo)。在朱信義的極力關(guān)照下，張某的公司業(yè)務(wù)越做越大、錢也越賺越多。
　　對下屬“進(jìn)貢”來者不拒
　　給朱信義送錢的，有希望通過他幫忙，在工程項(xiàng)目中牟利的企業(yè)老板，也有其一手提拔重用的下屬。朱信義明知他們送錢的目的就是想討好、感謝自己，他還是欣然接受，甚至張口索要。
　　2002年8月的一天晚上，當(dāng)時(shí)還是某部轉(zhuǎn)業(yè)士官的叢平經(jīng)人介紹，以老鄉(xiāng)名義來到朱信義家里，希望能得到朱的關(guān)照，進(jìn)入自治區(qū)人防辦工作。臨走時(shí)，叢平掏出一個(gè)裝有2萬元錢的信封放在客廳的茶幾上，說是一點(diǎn)心意，朱信義笑了笑就收下了。沒過多長時(shí)間，叢平便被安置到人防辦上班了。之后的幾年時(shí)間里，叢平變著換花樣給朱信義送禮，關(guān)心他家里的事，為個(gè)人調(diào)動升遷向朱信義行賄共10萬元。在朱信義的安排下，叢平在很短時(shí)間里由一名工勤人員晉升為行政執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長（正處級）。下屬趙耀明在朱信義的關(guān)照下，利用職務(wù)之便，違規(guī)開辦多家人防工程公司謀利。賺了錢后，他又大肆向朱信義行賄，2005年還是副主任科員的趙耀明，2008年被提拔為副處級干部，2010年便擔(dān)任了人防辦平戰(zhàn)結(jié)合監(jiān)督管理總站書記兼站長（正處級），當(dāng)時(shí)年僅35歲。而朱信義先后收受趙耀明所送現(xiàn)金197萬元。
　　朱信義利用“一把手”的職權(quán)，先后收受人防工程造價(jià)咨詢中心業(yè)務(wù)部主任郭宇（后升任行政執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)書記）、人防辦工程處處長徐萬強(qiáng)、人防辦秘書（人事處處長）陳京平、人防辦下屬一單位范某等7人賄賂上百萬元。他對送禮和進(jìn)貢之人來者不拒，“多多益善”。
　　朱信義對金錢有極強(qiáng)的追逐欲望，大錢他貪，小錢也不放過。遇到有求于他的人請吃飯時(shí)，朱信義就帶上別人送給他的煙酒，現(xiàn)場將煙酒折現(xiàn)賣給請客人。朱信義喜歡打牌，每次郭宇等人都通過套取公款的方式，給朱信義準(zhǔn)備“打底”現(xiàn)金。上梁不正下梁歪。因受朱信義的影響，趙耀明、徐萬強(qiáng)、叢平、郭宇和陳京平等人，也都利用職務(wù)之便受賄、索賄，為人防工程承建商謀取利益，均受到了法律的懲處。
　　挖空心思隱藏財(cái)產(chǎn)
　　朱信義在絞盡腦汁撈錢的同時(shí)，也在想方設(shè)法地隱藏財(cái)產(chǎn)。他通過入股、集資、給關(guān)系人借款等方式變相受賄、索賄，不但將自己受賄所得巨額現(xiàn)金披上了合法的外衣，還可以逐年滾動獲得更大利益。
　　2008年， 烏魯木齊某房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的一個(gè)大型小區(qū)在沒有辦理人防工程審批手續(xù)的情況下提前開工建設(shè)。公司總經(jīng)理石某通過中間人多次找朱信義，順利將此事“擺平”。為了表示感謝，石某同意朱信義以融資借款的名義向自己公司財(cái)務(wù)打入30萬元，按20%的年利率計(jì)算，最后朱信義獲利35.58萬元。
　　朱信義感到，這種方式獲利既多又快還隱蔽，于是一發(fā)不可收拾。在房地產(chǎn)公司業(yè)主丁某公司入股20.98萬元，以股金分紅的名義獲利61.7萬余元；參加工程建設(shè)商王某公司集資156.15萬元，按15%的利率獲利42.5萬元；借款給個(gè)體人員白某70萬元，按20%的利率獲利14萬元。這些公司業(yè)主和個(gè)人有的是為在人防工程審批、執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)得到朱信義的照顧，有的是不敢得罪朱信義而被動接受投資。人防工程建設(shè)商王某坦言：我公司賬目上閑錢很多，接受朱信義的投資就是用一種比較委婉的方式給他白白送錢，大家面子上都好說。就這樣，朱信義通過入股、集資、給關(guān)系人借款等方式，收受高額利率分紅和利息共計(jì)人民幣211.2萬元。
　　后來，當(dāng)紀(jì)委對朱信義進(jìn)行調(diào)查時(shí)，他甚至還錯(cuò)誤地認(rèn)為這些只是“朋友間的經(jīng)濟(jì)往來”，不屬于變相受賄行為。有的私營老板說得很直白：哪里是什么朋友啊！如果不是因?yàn)檗k工程審批手續(xù)、接受人防工程檢查這些事都得有求于他，誰會白白讓他投資分紅呢？

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