私立中學緣何建不起來

　　河北邢臺市的馬榮輝為實現(xiàn)自身價值孜孜以求、拼搏不息：大學本科畢業(yè)，成為中學教師；名牌碩士畢業(yè)，成為大學講師；離職經(jīng)商，開辦私立中學……十幾年辦學路艱難與坎坷并行，可他非但沒收獲成果反而陷入一場官司中。履行了十幾年的《土地租賃合同》該不該解除呢？到底是什么原因讓馬先生的創(chuàng)業(yè)之路步履維艱呢？
　　我追尋夢想，大學教師離職辦校
　　1960年6月出生，家境貧寒的馬榮輝通過刻苦學習順利成為改革開放后的第一批大學生。畢業(yè)后，他回到家鄉(xiāng)一所重點高中擔任英語教師。天道酬勤。1992年7月，馬榮輝通過了筆試和面試，如愿收到了中國人民大學哲學系碩士研究生入學通知書。三年后，馬榮輝站在河北某大學的課堂上講授哲學課，邁上了人生更高的臺階。落戶省會城市，成為專家學者，馬榮輝無疑是知識改變命運的踐行者�？墒�，1997年6月，馬榮輝作出了一個驚人舉措：辦理離職手續(xù)，下海經(jīng)商。
　　老馬緊緊抓住市場脈搏，短短三年間，不僅收回投資枸杞生意的3萬元成本，還足足賺了一桶金�？墒牵�金錢不是他人生所追求的最終目標。老馬放棄了來之不易的藥材經(jīng)銷之路，毅然回到大山村，立志開辦一所私立中學。
　　大山村支書跟老馬很熟。當老馬找上門說出辦學心愿時，村支書如獲知音，他早為鄉(xiāng)村教學質(zhì)量差、本村的娃娃們考不上中學早早輟學而苦惱不已。于是，兩人在辦學上一拍即合。2001年4月，馬榮輝作為甲方代表與村委會達成《聯(lián)合辦學協(xié)議》，包括：“大山村為甲方提供辦學用地，并給予辦學租地費用等相關事宜協(xié)助；甲方對符合入學條件的大山村學生入學或其他方面給予優(yōu)惠”等四項內(nèi)容。
　　大山村到底能給老馬多少辦學用地？租期、費用是多少？兩個月后，村委會集體研究并征求村民和鎮(zhèn)政府同意后，馬榮輝作為乙方代表又和村干部簽下《土地租賃合同》內(nèi)含：“大山村提供土地63畝，給乙方（第一私立中學）作為營造學校附屬園林使用，租賃期限為30年，租金每年、每畝300元；根據(jù)學校發(fā)展需要，大山村允許乙方繼續(xù)擴大租賃面積，并且不干涉學校在租賃的土地上修建任何設施和種植任何樹木花草”等十項內(nèi)容。拿到這份協(xié)議書，馬榮輝為辦學夢想邁出了一大步而欣喜不已，立下誓言：一定把這所私立中學打造成聞名于全縣、全市甚至全省教學質(zhì)量一流的重點中學。
　　辦學艱辛，難在土地性質(zhì)轉(zhuǎn)化
　　馬榮輝更忙了。他一面籌備建校資金，一面跑建校的各種手續(xù)。“大山村地處縣城的東側(cè)，周圍缺一所中學。等將來學校規(guī)模發(fā)展起來，我們還可向西擴建……”幾天后，老馬激情昂揚地同多位投資商一起憧憬著這所縣級第一私立中學的美好前景。
　　最終，兩位投資商出資500萬，與馬榮輝攜手共建教學樓和學生宿舍。老馬又向親戚朋友借來100萬，湊齊了學校動工的前期經(jīng)費。接著，他馬不停蹄地在縣政府相關部門間來回奔波，跑建校手續(xù)。很快，縣教育文化局亮出“綠燈”：要按照《河北省民辦教育條例》做好各項籌備工作，并按規(guī)劃施工建設。2003年初，得到縣城建局同意選址批復后，馬榮輝想到：把60余畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)化成建設用地難度大，恐怕縣國土局這一關不好過。于是，老馬僅向縣國土局申報了12畝土地用于建設教學樓。
　　等待縣國土局審批的同時，老馬簽下《建設工程委托監(jiān)理合同》，請施工單位提前進入熱火朝天的教學樓施工建設中。然而，教學樓地基還沒冒出地面，縣城管局等部門卻送來了罰款通知書。
　　“在農(nóng)用地上建學校教學樓這是違法建筑！”投資商和親朋好友獲知土地沒批下來的消息后，紛紛找理由抽走了資金，開工的建設項目不得不暫時擱置。
　　老馬滿肚子苦水，無處傾訴，只得把有限資金投進學校附屬園林的建設中。2005年5月，建校的這塊租地已是綠樹成蔭，鳥語花香，一片生機盎然的“園林”景象。老馬一心撲在辦學上，來回奔波跑手續(xù)的艱辛對他而言都不算什么，最棘手的問題還是無法通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設用地這道“門檻”。
　　見丈夫陷入事業(yè)的困境中寢食難安，馬榮輝的妻子多次勸其轉(zhuǎn)行，但老馬鐵心要干下去。誰料，遺留的難題還未化解，新的糾紛又不期而至。2010年5月，有的村民嫌馬榮輝每年租地費過低，毀壞了種植的一些樹苗。2014年8月6日，大山村干部發(fā)現(xiàn)老馬的租地上有車輛拉樹苗，卻遲遲不見教學樓的蹤影，壓抑內(nèi)心許久的怒氣終于爆發(fā)。村委會成員討論認為，馬榮輝雖然每年如數(shù)繳納地租費，可14年來，籌建的縣私立中學始終沒注冊成立，我們耗不起呀……
　　村干部請律師起草好一份《解除合同通知書》，通過郵局發(fā)送給馬榮輝。半月后，老馬的反饋《通知書》快遞至村委會，上面清晰地寫著：“貴方送達的《解除合同通知書》內(nèi)容不符合法律規(guī)定，我方提出異議并堅決不同意，贊成通過法律途徑解決糾紛……
　　兩個月后，大山村委會找不到合適、穩(wěn)妥的解決方案，一紙訴狀將馬榮輝告上法院，請求判令解除《土地租賃合同》，恢復土地原貌。
　　法院審理，合同是否繼續(xù)履行
　　2014年11月27日上午九點，縣法院開庭審理了此案。大山村現(xiàn)任主任和律師坐在原告席上，對面坐著的正是馬榮輝。原告牢騷滿腹，被告也是有苦難言，此時雙方終于可以一吐為快。
　　村主任提交了《土地租賃合同》《聯(lián)合辦學協(xié)議》等六份書證，證明村里一直支持被告建校：“我們想發(fā)展縣民辦學校，為村里娃娃提供更好的教育環(huán)境，盼望多出大學生，走出大山村。當時，這60余畝土地，每戶承包租金每年、每畝800元。為實現(xiàn)合作辦學目的，我村把這些地租給馬榮輝每年僅收300元/畝�？墒�，根據(jù)被告提交的縣發(fā)展設計局文件第五條要求，教學樓申請項目在2008年11月竣工，然而被告至今也沒完成此建設工程，而且長達14年的時間也未實現(xiàn)建成學校的承諾，我們請求法院解除合同。”
　　馬榮輝向法庭遞交了32份證據(jù)，回憶起建校14年的艱辛和坎坷，數(shù)度哽咽：“我方建設學校的腳步一直沒有停歇。這十余年來，我不辭辛勞地在縣國土局、教育局等部門奔波就是要辦成一所有規(guī)模、教學質(zhì)量高的私立中學，直到開庭前我還在和開發(fā)商洽談學校教學樓、學生宿舍等項目的建設事宜。但是，開發(fā)商聽說我和村委會有土地糾紛后，便失去了合作意向……”

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