農田水利灌溉管理存在的問題及對策探析

　　前郭縣農田水利灌溉管理工作，主要是在前郭縣水管體制改革基礎上，通過前郭縣河道堤防管理站、前郭縣塔虎城灌區(qū)管理所、前郭灌區(qū)灌溉管理局三個管理部門的運行來提升整體農田水利的灌溉水平。前郭縣河道堤防管理站負責管理前郭縣境內松花江、嫩江、霍林河三個大河的管理工作，其中松嫩兩江河道長75公里，堤防長69公里。霍林河屬季節(jié)性河流，經查干湖、庫里泡流入嫩江，全長61公里，并無堤防建設；前郭縣塔虎城灌區(qū)管理所主要負責塔虎城灌區(qū)工程設施和灌區(qū)機械設備的穩(wěn)定運行、科學建設和專業(yè)化管理，保證整個灌區(qū)水田有效供水排水，同時針對八郎鎮(zhèn)低洼村屯內澇的情況進行有效排洪。前郭灌區(qū)灌溉管理局主要針對第二松花江進行灌溉管理，位于第二松花江左岸，灌區(qū)東西長120km左右，規(guī)劃水田灌溉面積約為75萬畝。前郭灌區(qū)作為當前前郭縣最大的灌區(qū)之一，在長期的發(fā)展中，灌溉面積在不斷的擴大，對當地的水稻灌溉效率不斷提升，在這一灌區(qū)建設基礎上，前郭縣基本成為了吉林省最大的商品水稻和綠色有機水稻生產基地。
　　當前前郭縣農田水利灌溉管理工作進行中，各個管理局有效工作，管理有序，對于建設較為完善的灌溉工作體系有著非常重要的作用。但是，在建設完善的灌溉管理工作體系中，前郭縣整體灌溉工作仍然有著較大的空間需要不斷拓展和進步。
　　1 農田水利灌溉管理存在問題分析
　　1.1 農田水利灌溉工程管理水平有待提高，現代化工程管理體系尚未真正建立起來
　　我國農田水利灌溉管理工作創(chuàng)新改進中，必須積極引進現代化工程管理體系。當前，農田水利灌溉工程建設，需要積極促使灌溉系統(tǒng)與節(jié)水工程銜接建設，在提高水資源利用效率基礎上，不斷強化節(jié)水灌溉工程項目管理責任制度，通過合同管理制度有效建設，提升工程管理水平。但是，當前在大力促進農田水利灌溉管理水平提升過程中，卻未能認識到節(jié)水灌溉配套設施創(chuàng)新建設的必要性，未能認識到節(jié)水灌溉工程建設對于灌區(qū)工程社會經濟效益最優(yōu)化實現的最大貢獻率，管理視野狹窄。
　　1.2 管理缺乏強有力資金支撐
　　當前，農田水利灌溉管理一系列工作的進行需要強有力的資金支撐，但是前郭縣灌溉區(qū)資金支撐70%還是主要依靠財政支出和補貼，資金來源單一，導致相關管理人員想要創(chuàng)新管理方式、改進管理措施，但是缺乏資金支撐，無法著實。此外，當前許多管理部門已經認識到高效信息化機制在農田水利灌溉管理過程中應用的必要性，但是從信息化硬件設備建設到軟件應用同樣需要支出一大筆費用，信息化建設水平低嚴重妨礙了農田水利灌溉管理效率的提升。
　　1.3 群眾參與農田水利灌溉管理工作效率低
　　農田水利灌溉管理工作進行中，為了切實保證整個管理工作效率有效提升，應積極將當地農戶納入到農田水利灌溉管理工作中。基于以上分析，當前三大管理局往往忽視了農戶在農田水利灌溉過程的參與，對于管理決策缺乏宣傳和系統(tǒng)化教育培訓，導致管理方式無法得到農戶支撐，尤其是部分管理制度侵害了農戶利益，農戶一旦有任何不同意，將會嚴重妨礙整個管理體系的科學化進行。
　　2 農田灌溉管理問題改進措施分析
　　2.1 建立多元化資金體系
　　當前前郭縣各大灌區(qū)在管理過程中，普遍存在的缺乏資金問題，制約了灌區(qū)的創(chuàng)新建設，尤其是在積極引進使用節(jié)水改造工程體系的過程中，節(jié)水灌溉工程未能與灌區(qū)工程結合，應用水平比較低。針對這一問題，首先，應強化現有資金支出規(guī)劃形成和投資工作，做好資金的統(tǒng)一調配使用水平；其次，在有效應用國家財政資金基礎上，應當通過建設多樣化的資金籌措方式，如錫伯屯抽水站改造資金的應用，解決灌區(qū)資金緊缺的狀況；再次，調整灌區(qū)水費收費標準，通過農戶捐款、企業(yè)參與建設以及向銀行貸款的方式，建設強有力的資金支撐體系；最后，資金使用過程中，必須嚴格資金應用每一個環(huán)節(jié)的把控工作，保證每一筆資金真正用在刀刃上，提升資金應用效率。
　　2.2 積極將當地群眾、農戶參與到灌溉管理工作中
　　首先，可以通過灌區(qū)下屬各部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立用水戶協(xié)會，組織農戶參與到灌區(qū)管理工作，在灌溉工作中，發(fā)現問題，及時采取補救措施或向相關部門反饋，提升灌區(qū)機械設備實際操作應用效率；其次，將灌區(qū)供水單位和用水戶有效結合在一起，以此促使農戶積極參與工程檢修養(yǎng)護、水電費收費等環(huán)節(jié)中，保證各項管理工作有效進行；最后，積極借鑒優(yōu)秀的管理工作經驗，在結合灌區(qū)建設實際需求基礎上，構建新型管理模式和運行機制，立足未來農田水利灌溉工作目標、長遠發(fā)展，保證各項管理體系改革創(chuàng)新能夠有效推動灌區(qū)農田水利事業(yè)，實現可持續(xù)發(fā)展。
　　綜上所述，針對當前灌溉管理存在的問題，從創(chuàng)新資金應用方式多元化建設以及積極吸納灌區(qū)群眾和農戶參與到農田水利工程灌溉管理工作方面進行改進，各方面協(xié)調配合，積極構建完善的管理機制，便可以加強農田水利灌溉的管理工作，立足長遠管理目標、拓寬管理視野，有效提升農田水利灌溉效率。
　�。ㄗ髡邌挝唬�138000吉林省松原市前郭縣漁政管理站）

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