搶人大戰(zhàn)面面觀

　　畢業(yè)季的到來，就像是預(yù)示春夏交替的鐘聲，據(jù)悉，今年勞動(dòng)市場(chǎng)將迎來約800萬大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，而各地圍繞著他們所展開的“搶人大戰(zhàn)”也為這t個(gè)夏天早早增添起了火辣辣的溫度。
　　西安戶籍新政，一季度自市外遷入戶籍24.49萬人；天津人才新政，不到一天就吸引30萬人申請(qǐng)落戶……一時(shí)間，中華大地“人”聲鼎沸。
　　事實(shí)上，從2017年起，以武漢、成都為首的區(qū)域中心城市便千方百計(jì)使用戶口、住房及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策來留住大學(xué)生。那么在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)背后，這些城市究竟靠什么來搶人？搶人的表象之下，他們看重的是什么？北京和上海是否真的優(yōu)勢(shì)不再？成了香餑餑的“人”又在想些什么呢？
　　想搶人？還看政策說話
　　受北上廣高昂的生活成本及二三線城市“搶人大戰(zhàn)”政策熱浪的影響，考慮到北上廣深以外的大學(xué)生人數(shù)持續(xù)上升。在前所未有的落戶新政推動(dòng)下，多地戶籍人口呈現(xiàn)“井噴”式增長(zhǎng)。
　　今年第一季度，西安自市外遷入戶籍24.49萬人，對(duì)比去年一季度，今年一季度落戶人口數(shù)增長(zhǎng)了10倍，也是去年全年的1.2倍。換言之，西安3個(gè)月遷入的戶籍人口超過去年全年。其中，博士以上392人，碩士研究生6689人，本科74960人，大專50233人，中專、技校17796人，占新落戶總?cè)丝诘?4%。
　　鄭州市人才辦數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月初，各類人才落戶5264人，接近去年人才落戶總量半數(shù)。
　　2017年，大學(xué)生留在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.1萬人；新落戶14.2萬人，分別是上年的2倍和6倍。今年一季度，大學(xué)畢業(yè)生留武漢創(chuàng)業(yè)就已近10萬人，辦理大學(xué)畢業(yè)生落戶3.9萬人。
　　2017年8月到2018年1月底，長(zhǎng)沙新引進(jìn)10萬余名海內(nèi)外優(yōu)秀人才，公安機(jī)關(guān)辦理高校畢業(yè)生“零門檻”落戶3.2萬余人。
　　各區(qū)域中心城市的豐碩搶人成果顯然讓直轄市天津坐不住了，畢竟天津的常住人口本就不算多，去年偏偏還流出了5.25萬人，成為人口減少最多的城市。于是在各地“殺紅眼”之際，天津索性選擇“放大招”，來個(gè)后發(fā)制人——5月16日天津發(fā)布了新的人才引進(jìn)政策，“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃。新政策大幅放寬人才落戶條件、自主選擇落戶地點(diǎn)、簡(jiǎn)化落戶辦理程序（公安部門3個(gè)工作日內(nèi)反饋審核結(jié)果）。據(jù)悉，自16日中午12：30分至17日早上8：30分的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，就已經(jīng)有30萬人通過“天津公安”APP辦理落戶申請(qǐng)。
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　　在這些城市斐然的搶人成績(jī)單背后，它們到底有哪些優(yōu)惠政策呢？我們也做了一些不完全整理。（見右圖）
　　搶人背后，折射中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期
　　不少專家指出，搶人大戰(zhàn)的背后存在多方面的原因。
　　其一是全國范圍內(nèi)人口紅利的衰減。武漢市委組織部副部長(zhǎng)孫志軍便說，留下百萬大學(xué)生不僅是人才戰(zhàn)略也是人口戰(zhàn)略，“要為武漢市贏得第二次人口紅利和第一次人才紅利�！�
　　按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯，一個(gè)國家在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕、于經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的“黃金時(shí)期”，這便是人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家口中的“人口紅利”。中國經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長(zhǎng)的高速發(fā)展便是受益于人口紅利。然而，隨著老齡化和生育意愿降低等問題的出現(xiàn)，“劉易斯拐點(diǎn)”也隨之而來，因而，適齡勞動(dòng)力便成了支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的珍貴資源。
　　原因之二，是中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然要求。曾經(jīng)，作為世界工廠的中國“用工荒”主要出現(xiàn)在低端制造業(yè)，換言之，對(duì)學(xué)歷的要求較低。而目前搶人大戰(zhàn)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的幾座城市不是省會(huì)城市就是區(qū)域中心城市，這也證明，隨著“西部大開發(fā)”的深入，以及“一帶一路”的開展，這些崛起中的所謂“新一線城市”對(duì)于受過高等教育的人力資源有了強(qiáng)大的剛需。
　　事實(shí)上，上海、重慶這些在汽車制造業(yè)上走得比較“前面”的城市早在幾年前就遭遇過這類困境。有數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)汽車技術(shù)人才缺口達(dá)80萬人，涵蓋技術(shù)研發(fā)、整車設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、汽車營銷等領(lǐng)域；汽車從業(yè)人員在結(jié)構(gòu)上存在嚴(yán)重缺陷，技師以上、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工的比例為4：8：31：57，與發(fā)達(dá)國家11：23：49：17的比例相去甚遠(yuǎn)。在當(dāng)時(shí)的一次工廠人力資源分享活動(dòng)中，無論是自主品牌還是外資企業(yè)，筆者都感受到了他們對(duì)于工廠流水線高級(jí)技術(shù)人才的渴求。部分當(dāng)代大學(xué)生對(duì)“工人”身份的認(rèn)同度降低，不適應(yīng)“三班倒”的工作方式……這一系列原因都讓汽車制造企業(yè)開出高于市場(chǎng)水平的薪資福利待遇也無法完全填補(bǔ)人才空缺。
　　進(jìn)入新時(shí)代，創(chuàng)新發(fā)展越來越依靠人才，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。“中國制造2025”計(jì)劃的提出，全國制造業(yè)都需要實(shí)現(xiàn)從“制造”到“智造”的轉(zhuǎn)變，這樣一來，不僅是需要高端的制造業(yè)人才，與“智造”休戚相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)人才也同樣炙手可熱。正如天津市西青區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李東升說的那樣，“搶人大戰(zhàn)”意味著目前各地在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中更加尊重知識(shí)，尊重人才。
　　北京上海魅力不再？實(shí)則需求不同
　　曾幾何時(shí)，在“北上廣深”工作是不少大學(xué)生的終極夢(mèng)想，但隨著其他城市的崛起，北上廣對(duì)人才的吸引力也不再占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2017應(yīng)屆畢業(yè)生簽約所謂“新一線城市”的比例與“北上廣深”基本持平，而武漢、西安和長(zhǎng)沙這些為搶人花下大血本的城市，其大學(xué)生簽約就業(yè)比例達(dá)到37.5%，明顯高于一線城市的29.9%。
　　對(duì)比之下，2017年，北京和上海的常住人口均出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。北京2016年僅增加2.4萬常住人口，而去年則負(fù)增長(zhǎng)2.2萬人，2017年末常住人口規(guī)模為2170.7萬；上海則是常住人口繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，去年末常住人口2418.33萬人，比2016年末減少1.37萬人。那么北京與上海是否就真的吸引力不再了呢？倒也并非如此。有觀點(diǎn)指出，這恰恰證明了北京與上海對(duì)“人才”定義的高標(biāo)準(zhǔn)，也是不同層級(jí)人才“分流”的表現(xiàn)。
　　此前，由于城市人口幾近飽和，北京和上海先后提出控制人口規(guī)模，分別將“檔位”定在2300萬人和2500萬人。雖然房?jī)r(jià)居高不下，但因?yàn)樽鴵韮?yōu)良的教育醫(yī)療資源，且在出入境等方面皆享有其他城市沒有的便利，這兩座城市的戶籍一直是奇貨可居，落戶門檻也十分之高。所以，在各地?fù)屓舜髴?zhàn)愈演愈烈的檔口，作為中國唯二的科技創(chuàng)新中心城市，京滬并不是不想搶人，而是他們并不在意對(duì)普通大學(xué)生的爭(zhēng)奪，他們要優(yōu)中選優(yōu)，搶最好的人。

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