[解讀德國(guó)移民簽證政策]德國(guó)移民簽證
發(fā)布時(shí)間:2018-09-28 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊： 
德國(guó)屬于非移民國(guó)家，包括我國(guó)在內(nèi)的一切非歐盟國(guó)家的公民原則上不能移居德國(guó)。1978年德國(guó)制訂了“入境和居留法”，規(guī)定外國(guó)移民如果具備了以下條件：
有固定的住所，掌握了德語(yǔ);
連續(xù)居留達(dá)5年以上;
能獨(dú)立維持生活;
可以取得無(wú)限期的居留許可證。
如果連續(xù)居留達(dá)8年以上，可以獲得永久居留權(quán)。
1979年取消了禁止外國(guó)移民配偶子女入境團(tuán)聚的限制，規(guī)定移民配偶、16歲以下子女經(jīng)過(guò)4年的等待期限后，可以移民團(tuán)聚。
以前德國(guó)辦理移民簽證的條件為：
1、德國(guó)公民的父母(包括養(yǎng)父母)、配偶;
2、德國(guó)公民在國(guó)外年齡未滿21歲的子女;
3、德國(guó)公民在國(guó)外定居且無(wú)子女可依賴的兄弟姐妹;
4、其他符合德國(guó)移民法律規(guī)定的外國(guó)人。
從上述條件可以看出，德國(guó)對(duì)外國(guó)移民基本上是采取排斥的態(tài)度。面對(duì)當(dāng)今世界爭(zhēng)搶人才的緊張局面，德國(guó)總統(tǒng)約翰內(nèi)斯·勞在公開演講時(shí)一再呼吁，要求簡(jiǎn)化外國(guó)人的入籍手續(xù)，德國(guó)總理施羅德也要求放寬外籍電腦人才的入境條件并“收留”在德完成了德國(guó)急需專業(yè)的外籍學(xué)人，以提高德國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
不過(guò)，德國(guó)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)一直沒有制定一套完整的移民法。德國(guó)朝野各黨爭(zhēng)來(lái)吵去，勉強(qiáng)通過(guò)了一項(xiàng)于2000年8月1日生效的，置于《外國(guó)人法》下的《電腦人才簽證條例》，根據(jù)該條例簽出的簽證便是被普遍錯(cuò)誤地當(dāng)作“綠卡”的“5年簽證”。
《電腦人才簽證條例》不顧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，也不考慮世界各國(guó)爭(zhēng)搶人才的殘酷現(xiàn)實(shí)，硬性規(guī)定電腦人才必須大學(xué)畢業(yè)不說(shuō)，且年薪必須超過(guò)10萬(wàn)馬克，在德國(guó)還只允許最長(zhǎng)居留5年，此后便得“滾蛋”。這一規(guī)定雖然也解了少數(shù)公司的燃眉之急，但勞資雙方都怨聲載道，認(rèn)為《條例》管得太死。
德國(guó)很多電腦人才并非高校畢業(yè)，且最缺人才的新技術(shù)公司現(xiàn)行支付給電腦技術(shù)新手的年薪通常只有該規(guī)定的一半左右(其他則靠提供股票作額外津貼)。公司老板認(rèn)為，外籍人才不通德語(yǔ)，難與德國(guó)同事溝通不說(shuō)，要在僅憑審核簡(jiǎn)歷后并確定給他們10萬(wàn)馬克年薪，無(wú)異于強(qiáng)迫他們高價(jià)“隔山買牛”。
另一方面，德國(guó)人薪酬雖不比美國(guó)，但仍可接受。然而，德國(guó)稅收之高世界聞名，5年之后就得出境離開的規(guī)定，更使得電腦人才在德國(guó)期間被迫接受“客籍勞工”待遇。這樣就無(wú)法很好地安排他們的個(gè)人生活，更會(huì)嚴(yán)重影響他們的個(gè)人長(zhǎng)久發(fā)展規(guī)劃。
更難以理解的是，該條例以法律的形式將勞工的工資作為簽證的條件，這在世界上恐怕也絕無(wú)僅有。難怪在與德國(guó)人士談到這確實(shí)也吸引了一些第三世界的電腦人才的規(guī)定時(shí)，大家無(wú)不認(rèn)為，德國(guó)是暫時(shí)用“傻瓜政策吸引了瞎眼人才”。
當(dāng)然，應(yīng)該看到，為了吸引急需人才，盡管德國(guó)仍然拿不出一套完整的可以發(fā)放實(shí)質(zhì)意義上綠卡的移民法或移民條例，但是德國(guó)已經(jīng)盡了很大努力，這是因?yàn)�，移民�?wèn)題一直困擾著德國(guó)政府。移民問(wèn)題總是被與難民問(wèn)題糾纏在一起。德國(guó)政府一方面由于德國(guó)接連兩次挑起世界大戰(zhàn)，不得不在接受難民方面承擔(dān)更多的義務(wù)，被迫接納了為數(shù)不少的非專業(yè)人才難民;另一方面又由于德國(guó)20世紀(jì)90年代起失業(yè)率居高不下，不得不謹(jǐn)慎地對(duì)待移民問(wèn)題。
由于德國(guó)出生率下降，人口不斷老化、從業(yè)人口比例隨之下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，假若德國(guó)堅(jiān)持“非移民國(guó)家”政策，50年后德國(guó)人口將由現(xiàn)在的8170萬(wàn)下降到5880萬(wàn)。與此同時(shí)，養(yǎng)老比例(15-64歲的人與65歲以上的人的比例)也將由目前的4.4∶1下降到1.8∶1。若想保持目前具有就業(yè)能力的人口5580萬(wàn)，養(yǎng)老比例維持在目前的4.4∶1的這一水平，德國(guó)每年需要外來(lái)移民340萬(wàn)。考慮到生產(chǎn)力的提高等諸多因素，專家認(rèn)為德國(guó)現(xiàn)時(shí)每年需要移民50萬(wàn)，否則將無(wú)法保證合理的養(yǎng)老水平。
然而，即便如此，德國(guó)政府卻仍然堅(jiān)守非移民政策，以致很多在德國(guó)享受完免費(fèi)高等教育的外籍人才，在德國(guó)拿不到居留權(quán)時(shí)，被美國(guó)、加拿大等國(guó)撿盡便宜，一張綠卡便攬到德國(guó)替他們培養(yǎng)的高級(jí)人才。德國(guó)若再如此，勢(shì)必在當(dāng)今的爭(zhēng)奪人才大戰(zhàn)之中永遠(yuǎn)處于劣勢(shì)，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡一定將“風(fēng)光難再”。
正因?yàn)槿绱耍聡?guó)最近改變了移民政策以吸引人才。
2004年7月4日，經(jīng)過(guò)9個(gè)月醞釀的德國(guó)新移民政策報(bào)告終于出籠。新的移民政策報(bào)告建議德國(guó)政府采取積極的移民政策。報(bào)告的核心是擴(kuò)大移民數(shù)量，廣招天下賢才，以應(yīng)對(duì)德國(guó)人口數(shù)量減少所帶來(lái)的社會(huì)危機(jī)和專業(yè)人才缺口所導(dǎo)致的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降問(wèn)題。
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