縣政府年廉政工作會(huì)議上講話(huà)&政協(xié)副主席專(zhuān)題研討發(fā)言

　 在縣政府 0 2020 年廉政工作會(huì)議上的講話(huà)

　 同志們：

　省、市先后召省政府第 X 次廉政工作會(huì)議和市政府廉政工作會(huì)議，分別對(duì) 2020 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了全面部署。今天，我們召開(kāi)政府廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，對(duì)全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行全面安排部署。剛才，X 和 X 鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志分別作了很好的發(fā)言。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

　 一、牢固樹(shù)立廉潔政府理念，切實(shí)增強(qiáng)做好廉政工作的責(zé)任感和使命感

　 全縣政府系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央、省和市委、市政府的決策部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)，以陽(yáng)光、透明、公開(kāi)為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變政府職能，全力打造開(kāi)門(mén)、開(kāi)明、開(kāi)放政府。特別是在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了新聞節(jié)目“大事小情您來(lái)說(shuō)”，敢于在百度貼吧開(kāi)通“魅力 X 發(fā)展在線(xiàn)吧”，著力打造暢通民意、服務(wù)大眾、優(yōu)化環(huán)境的全新平臺(tái)。政府所有部門(mén)開(kāi)通微信公眾號(hào)，并形成新聞通稿制度。修訂了縣長(zhǎng)熱線(xiàn)回復(fù)辦法，回復(fù)率和群眾滿(mǎn)意度明顯提高。建立了人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、黨校教師代表和社區(qū)代表列席政府常務(wù)會(huì)議和巡視督查重點(diǎn)工作制度。制定了 X 縣違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制責(zé)任追究暫行辦法等等。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉

　政建設(shè)和反腐敗工作取得了一些成效，政府的公信力有所提升。但是，我們也要清醒地看到，全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。比如：一些職能部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、效率不高；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部組織性、紀(jì)律性和規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)；群眾反映的基層干部以權(quán)謀私、貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問(wèn)題不同程度存在，等等。這說(shuō)明我們一些干部廉潔意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)不牢。各級(jí)政府作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，必須把廉潔用權(quán)、為民用權(quán)的理念深深根植于每一個(gè)政府工作人員的思想之中，體現(xiàn)在行政權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。

　今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康的收官之年。新年伊始，新冠肺炎疫情肆虐全國(guó)，“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)十分艱巨，迫切需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)政府公信力，更好地發(fā)揮政府在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧等方面的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷與部署要求上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入，努力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

　 二、深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能

　“放管服”改革，既是激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的關(guān)鍵之舉，也是反腐倡廉的治本之策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要在放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)上下功夫，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。一要進(jìn)一步深化行政審批制度改革。要在承接好國(guó)家、省和市下放行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，繼續(xù)對(duì)縣本級(jí)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理和精簡(jiǎn)，凡是能夠放給市場(chǎng)的，都要放給市場(chǎng)，凡是下級(jí)行政機(jī)關(guān)管理更為便捷有效的，都要下放，把該管的要管住管好，該放的要放足放到位。但是，放不等于不管，管也不是不要服務(wù)。對(duì)國(guó)家、省和市已經(jīng)明令取消的審批事項(xiàng)，不得以登記、備案、審定等方式變相保留，對(duì)確需保留的審批項(xiàng)目，要全面推行“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，縮短流程、限時(shí)辦結(jié)。二要加強(qiáng)信息資源整合和大數(shù)據(jù)服務(wù)監(jiān)管。我市 4 月底將實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)信息資源整合共享。要以此為契機(jī)，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，全面推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，加快在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，確保審批權(quán)公開(kāi)透明運(yùn)行，做到抽查全程留痕跡，責(zé)任可追溯，同時(shí)，加大手機(jī)繳稅和繳費(fèi)軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用力度，讓企業(yè)和群眾辦事更方便更快捷。三要進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”，全面推行政務(wù)公開(kāi)。完善新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，大力推進(jìn)依法行政和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，做到言必行、行必果，說(shuō)了算、定了干。要全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度。目前，我縣已制定并公布了行政

　權(quán)力和責(zé)任清單。在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整變化，建立動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督機(jī)制，真正做到行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力，確保公權(quán)公用、規(guī)范運(yùn)行、陽(yáng)光操作。四要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署要求，今年要實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”（檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)）全覆蓋。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行好這一做法，切實(shí)彰顯執(zhí)法監(jiān)管的公平高效，進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)管威懾力。

　三、完善制度機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管 要抓好源頭預(yù)防工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度化監(jiān)管。一要加強(qiáng)政府預(yù)算管理。按照《預(yù)算法》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要將政府收支全部納入預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整程序，堅(jiān)決防止超預(yù)算支出，切實(shí)做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤(pán)子”、支出一個(gè)“口子”。要加大預(yù)算公開(kāi)力度，除明文規(guī)定的涉密信息外，所有使用財(cái)政資金的部門(mén)都要向社會(huì)公開(kāi)預(yù)決算，防止權(quán)力濫用。二要提高資金使用績(jī)效。今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告和廉政工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子，決不允許增加“三公”經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要完善資金安排使用制度機(jī)制，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性公共預(yù)算支出，精打細(xì)算，管好用好每一筆資金，確保有限的

　資金用在保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。三要嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。從去年上級(jí)和本級(jí)審計(jì)部門(mén)審計(jì)情況看，一些建設(shè)資金配套不到位、擠占滯留挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、私設(shè)“小金庫(kù)”、招投標(biāo)管理不規(guī)范、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范、公務(wù)支出和公款消費(fèi)違規(guī)操作等問(wèn)題不同程度存在。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真整改。審計(jì)部門(mén)要加快推進(jìn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)全覆蓋。特別是對(duì)脫貧攻堅(jiān)、棚戶(hù)區(qū)改造等民生項(xiàng)目資金、各類(lèi)“救命錢(qián)”，要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，做到哪里有公共資金，哪里就要有審計(jì)。同時(shí)，要加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，該查處的查處，該移交的移交。四要加強(qiáng)政府債務(wù)管理。要依法依規(guī)建立完善“借、用、還”相統(tǒng)一的債務(wù)管理新機(jī)制，制定縣本級(jí)政府債務(wù)化解和挪用專(zhuān)項(xiàng)歸還方案，明確分年度計(jì)劃和比例，積極化解現(xiàn)有債務(wù)，嚴(yán)控增量債務(wù)，力爭(zhēng)用 3 年時(shí)間實(shí)現(xiàn)財(cái)政解困目標(biāo)。五要嚴(yán)格規(guī)范公共資源配置交易。我們要利用好這個(gè)平臺(tái)，將分散設(shè)立的工程項(xiàng)目招投標(biāo)、土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)交易、政府采購(gòu)等共資源交易，全部納入統(tǒng)一的全縣公共交易平臺(tái)體系。從今年開(kāi)始，要嚴(yán)格規(guī)范政府工程招投標(biāo)程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)所有政府工程必須選擇有實(shí)力、講誠(chéng)信的企業(yè)并確定合作模式后，經(jīng)常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)方可實(shí)施。招投標(biāo)結(jié)束后，涉及建設(shè)內(nèi)容變更的，必須報(bào)縣政府審批后，方可變更。六要堅(jiān)決整治“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題。侵害群眾利益的不正之

　風(fēng)和腐敗問(wèn)題，相比那些大案要案，看似問(wèn)題不大、數(shù)額不大，但性質(zhì)惡劣、影響很壞，嚴(yán)重破壞黨群、干群關(guān)系，損害黨和人民群眾的根本利益。今年，省集中整治“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要高度重視，把村組、社區(qū)和服務(wù)、管理、執(zhí)法單位作為重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，看住管好扶貧、低保、醫(yī)保、棚改、救災(zāi)等群眾“生存錢(qián)”、“救命錢(qián)”，特別是把扶貧領(lǐng)域作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處發(fā)生在基層的吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、貪污侵占、私分濫發(fā)等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的腐敗行為，讓廣大群眾在全面從嚴(yán)治黨中增加獲得感和滿(mǎn)意度。

　四、進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

　 廉潔是從政者的本色，勤政是公務(wù)員的本分。全縣政府系統(tǒng)要在保持廉政的同時(shí)，更加勤勉盡職、敢于擔(dān)當(dāng)，確保中央、省、市委、市政府和縣委、政府的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。一要進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。經(jīng)過(guò)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育的縱深推進(jìn)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制，“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng)，但不良作風(fēng)積淀很深，必須保持足夠的韌勁，鍥而不舍，久久為功。按照中央部署，今年將推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到學(xué)做合一、知行合一，確保思想上筑牢防線(xiàn)、政治上守

　好底線(xiàn)、行動(dòng)上決不掉線(xiàn)。二要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，全縣各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作已步入全面開(kāi)復(fù)工和加快推進(jìn)階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要不等不靠、主動(dòng)作為，特別是主要負(fù)責(zé)同志要親自抓部署、抓落實(shí)，所有政府公職人員要按照今年《政府工作報(bào)告》關(guān)于強(qiáng)化政府執(zhí)行力中的“執(zhí)行態(tài)度、怎么執(zhí)行、執(zhí)行效果”三方面要求，進(jìn)一步完善責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，倒排工期和進(jìn)度，提高節(jié)奏和效率，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三要進(jìn)一步強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。中央、省和市逐年加大對(duì)重大決策部署的督查力度，既推動(dòng)了政策落地生根，也促進(jìn)了干部履職盡責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《全縣政府系統(tǒng)重點(diǎn)工作效能督查考評(píng)暫行辦法》，采取全程跟蹤、巡視檢查、定期通報(bào)、動(dòng)態(tài)掌握和綜合評(píng)定等方式，形成倒逼機(jī)制，督促重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目高效落實(shí)。對(duì)貫徹中央、省、市委、市政府和縣委、政府決策部署措施不力、重大工程項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重滯后、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成的，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，決不姑息遷就。監(jiān)察局、黨政聯(lián)合督查室要認(rèn)真履職盡責(zé)，定期抓好效能督查、通報(bào)、考評(píng)，形成鼓勵(lì)實(shí)干、鞭策后進(jìn)的工作氛圍和機(jī)制。

　 同志們，做好政府系統(tǒng)廉政工作，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和改革發(fā)展穩(wěn)定的必然要求和保障。我們要以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措，扎實(shí)推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

　工作，在戰(zhàn)疫之年做出更大貢獻(xiàn)！

　強(qiáng)化主動(dòng)作為

　提升履職水平

　做好新形勢(shì)下基層政協(xié)民主監(jiān)督工作

　 民主監(jiān)督作為人民政協(xié)的三大職能之一，與政治協(xié)商、參政議政共同形成有機(jī)的整體，發(fā)揮著獨(dú)特的作用。在新的歷史條件下，如何更好發(fā)揮人民政協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使政協(xié)各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。那么作為基層政協(xié)組織，我們?cè)撊绾芜M(jìn)一步正確理解民主監(jiān)督的理論概念，履行民主監(jiān)督職能的具體形式和方式是什么，我們重點(diǎn)需要做哪些方面工作，下面我從三方面與大家共同學(xué)習(xí)交流。

　一、民主監(jiān)督職能的基本涵義和重要意義

　中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》中指出：人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系中的重要組成部分，是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)提出意見(jiàn)、建議、批評(píng)的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。《意見(jiàn)》同時(shí)指出，民主監(jiān)督是對(duì)國(guó)家憲法、法律、法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)民主監(jiān)督工作，在實(shí)踐中必須落到實(shí)處、從基層政協(xié)抓起。

　首先，加強(qiáng)基層政協(xié)民主監(jiān)督是推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)重大方針政策在基層得到全面貫徹落實(shí)的客觀(guān)需要。黨和國(guó)家的

　大政方針及相關(guān)政策措施要真正化為人民群眾的福祉，需要縣區(qū)黨委政府進(jìn)行認(rèn)真全面而又結(jié)合本地實(shí)際去貫徹落實(shí)。人民政協(xié)民主監(jiān)督的重要內(nèi)容之一，就是要對(duì)有關(guān)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　其次，加強(qiáng)基層政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的客觀(guān)需要。我國(guó)目前正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，新的社會(huì)矛盾也隨之日益凸顯，這就需要有更加暢通的渠道來(lái)協(xié)調(diào)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們今年開(kāi)展委員工作室建設(shè)工作，也是把政協(xié)委員的身份亮出來(lái)，組織委員深入基層、深入實(shí)際，不斷發(fā)揮委員在服務(wù)發(fā)展、聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、監(jiān)督工作等方面的積極作用。

　再次，加強(qiáng)基層政協(xié)民主監(jiān)督是確保地方黨委政府在相關(guān)工作中既維護(hù)多數(shù)群眾的利益、又尊重少數(shù)群眾合理訴求的客觀(guān)需要。在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體工作中，縣區(qū)黨委政府經(jīng)常面臨為了多數(shù)群眾的利益而不得不暫時(shí)犧牲少數(shù)群眾合理訴求的情況，這個(gè)矛盾往往很難解決，由此經(jīng)常造成好事無(wú)法辦實(shí)、實(shí)事無(wú)法辦好。而開(kāi)展民主監(jiān)督工作恰恰也是處理和解決這一矛盾的重要舉措，正好發(fā)揮政協(xié)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)參加政協(xié)的民主黨派、民族代表、宗教團(tuán)體和各個(gè)界別組把民意反映上來(lái)，以協(xié)商的方式確定解決的辦法，通過(guò)民主監(jiān)督推動(dòng)認(rèn)真落實(shí)。

　二、履行民主監(jiān)督職能的具體形式和方式

　中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，深刻闡述了人民政協(xié)民主監(jiān)督的重要意義和總體要求以及民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式、程序和工作機(jī)制�！兑庖�(jiàn)》提出了 5 類(lèi)監(jiān)督形式，即會(huì)議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、其他形式監(jiān)督。要集成運(yùn)用民主監(jiān)督形式，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，寓監(jiān)督于協(xié)商會(huì)議、視察、提案、專(zhuān)題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等活動(dòng)之中。在實(shí)際工作中要注意把握兩個(gè)結(jié)合：

　一方面，要把政協(xié)委員的個(gè)人監(jiān)督與整個(gè)政協(xié)有組織的民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓委員的個(gè)人監(jiān)督作用于政協(xié)組織的民主監(jiān)督總體行為之中。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，很多情況下，政協(xié)的民主監(jiān)督工作是通過(guò)政協(xié)委員個(gè)人的意見(jiàn)建議來(lái)加以體現(xiàn)的。但政協(xié)的民主監(jiān)督又是一種有組織的政治監(jiān)督，政協(xié)委員的個(gè)人意見(jiàn)建議是委員通過(guò)政協(xié)這一平臺(tái)代表他所在的界別和所聯(lián)系的群眾表達(dá)訴求和意見(jiàn)。因此，基層政協(xié)組織在具體工作中既要發(fā)揮政協(xié)委員個(gè)人積極性，又要注重增強(qiáng)民主監(jiān)督的組織性，使委員個(gè)人意見(jiàn)建議能更多地體現(xiàn)政協(xié)界別特色，更好地反映界別群眾的心聲。

　另一方面，要把宏觀(guān)性的民主監(jiān)督與民生工程的重點(diǎn)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓基層政協(xié)的民主監(jiān)督于民生監(jiān)督之中。政協(xié)的民主監(jiān)督涉及的內(nèi)容既有宏觀(guān)層面的重大問(wèn)題，也有微觀(guān)層面的具體問(wèn)題�；鶎诱�協(xié)要堅(jiān)持把涉及人民群眾最根本利益的民生工程

　作為監(jiān)督重點(diǎn)，并善于從一般性問(wèn)題的監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)重大的政策性問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)建議。對(duì)微觀(guān)問(wèn)題的監(jiān)督，關(guān)鍵是要發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，依靠政協(xié)委員及時(shí)反映各族各界群眾的意見(jiàn)建議，并使之經(jīng)常化和常態(tài)化。對(duì)重大政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督，要注意通過(guò)開(kāi)展組織委員視察、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和協(xié)商議政等形式，發(fā)揮政協(xié)組織的集體智慧。

　三、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下政協(xié)民主監(jiān)督工作

�。ㄒ唬�強(qiáng)化主動(dòng)作為，在提高認(rèn)識(shí)、規(guī)范履職上下功夫�？h區(qū)級(jí)政協(xié)從履行民主監(jiān)督職能的實(shí)踐和效果的能力上來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，還存在一些共性的問(wèn)題，如社會(huì)民眾對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督職能認(rèn)識(shí)不到位，不寄予太大希望；部分政協(xié)委員對(duì)民主監(jiān)督存在認(rèn)識(shí)上的偏差，或認(rèn)為民主監(jiān)督是“軟監(jiān)督”，作用不大，缺乏熱情，遇到困難便失去信心，或不敢監(jiān)督怕“自找麻煩”等等。政協(xié)民主監(jiān)督不是權(quán)力監(jiān)督，沒(méi)有強(qiáng)制性，但是，它應(yīng)該是一種具有主動(dòng)性和柔性的監(jiān)督。“不求說(shuō)了算，只求說(shuō)得對(duì)”，沒(méi)有動(dòng)不動(dòng)問(wèn)責(zé)的權(quán)力。因此，政協(xié)履行民主監(jiān)督職能，就要特別凸顯主動(dòng)性和柔性這一特點(diǎn)，要深刻理解、準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)定位，實(shí)事求是地制定自己的工作目標(biāo)和任務(wù)，在知情、溝通、反饋環(huán)節(jié)上建立健全具體的工作程序，在工作中牢固樹(shù)立堅(jiān)持依據(jù)政協(xié)章程、發(fā)揮委員主體作用和政協(xié)平臺(tái)作用、

　有序有組織開(kāi)展監(jiān)督的基本要求，自覺(jué)把政協(xié)民主監(jiān)督放到黨委、政府工作大局中去謀劃和推進(jìn)，牢固樹(shù)立“補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、參政不干政、有為不越位”的工作理念，在如何找準(zhǔn)位置、擔(dān)當(dāng)角色上找切口、有作為，從而使基層政協(xié)能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確履行基本職能。

�。ǘ�）樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，在圍繞中心、服務(wù)大局上下功夫。人民政協(xié)是各界別、各行業(yè)精英代表薈集的組織，其監(jiān)督具有視野開(kāi)闊、位置超脫、意見(jiàn)建議專(zhuān)業(yè)性和前瞻性強(qiáng)等特點(diǎn)，實(shí)踐中，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，圍繞黨委、政府的中心工作，善于發(fā)現(xiàn)和反映問(wèn)題，勇于在參政議政中監(jiān)督，在政治協(xié)商中監(jiān)督，在服務(wù)大局和服務(wù)群眾中監(jiān)督。首先，各位委員要了解全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況，通過(guò)會(huì)議、視察、交流座談等形式掌握全區(qū)的大局。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些困難和問(wèn)題，如發(fā)展質(zhì)量和效益不高，新引進(jìn)項(xiàng)目投資拉動(dòng)效應(yīng)尚未發(fā)揮，激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力迫在眉睫，民生領(lǐng)域還有很多短板，城市功能與環(huán)境面貌仍需改善，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)等等。我們要樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，以黨委、政府重要決策部署貫徹執(zhí)行、重點(diǎn)工作推進(jìn)中的關(guān)鍵問(wèn)題為主線(xiàn)，重點(diǎn)用好用活協(xié)商會(huì)議、提案、反映社情民意提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議來(lái)有效地開(kāi)展政協(xié)民主監(jiān)督，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、文旅融合、城市環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)教育、民生保障、創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市整臟治亂等重點(diǎn)領(lǐng)域，

　科學(xué)選題，有力、有序、有度地推進(jìn)全年重大協(xié)商議政活動(dòng)，及時(shí)向黨委、政府反映監(jiān)督進(jìn)展情況和遇到的重大問(wèn)題，從而協(xié)助黨和政府解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、凝心聚力，積極在提案里反映民情，在發(fā)言里反映民心，在批評(píng)里反映民意，在建議里反映民智，從建言的科學(xué)性、權(quán)威性來(lái)提高政協(xié)民主監(jiān)督的影響力，為加快建設(shè)新時(shí)代“沿海強(qiáng)區(qū)、美麗關(guān)城和國(guó)際文化旅游名城”貢獻(xiàn)智慧和力量。

�。ㄈ�）創(chuàng)新方式載體，在健全機(jī)制、突出實(shí)效上下功夫。民主監(jiān)督能否真正取得實(shí)效，一般說(shuō)法是建言建在需要時(shí)、議政議到關(guān)鍵處、監(jiān)督監(jiān)到點(diǎn)子上；總體上講就是我們的觀(guān)點(diǎn)是否引起了重視，我們的建議是否完善了方案，我們的監(jiān)督是否優(yōu)化了實(shí)際效果。要注重民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，積極探索專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商的新形式、新辦法，不斷提高協(xié)商監(jiān)督實(shí)效。選題要準(zhǔn)、調(diào)查要深、分析要透，在成效上強(qiáng)化對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。要健全協(xié)商監(jiān)督的知情、溝通、反饋機(jī)制，完善檢查、問(wèn)效、辦理、回復(fù)、落實(shí)、效果等方面的具體措施，做到有章可循，按章辦事，保證協(xié)商監(jiān)督的有效運(yùn)行。要探索建立與人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等單位部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在反饋聯(lián)動(dòng)中充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。對(duì)政協(xié)提案監(jiān)督，我們也要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案視察、限期辦結(jié)、定期回訪(fǎng)等制度，提高提案辦復(fù)率和委員滿(mǎn)意率。我們

　也要把民主監(jiān)督要求納入政協(xié)委員履職管理，引導(dǎo)委員深入實(shí)踐、深入群眾，了解真實(shí)情況，掌握第一手資料，在開(kāi)展座談研討時(shí)，深刻分析問(wèn)題，提出真知灼見(jiàn)。

　以上內(nèi)容是學(xué)習(xí)中的粗淺體會(huì)，有不妥之處可與大家會(huì)下共研。謝謝大家！

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