縣政府年廉政工作會(huì)議上講話(huà)&政協(xié)副主席專(zhuān)題研討發(fā)言
發(fā)布時(shí)間:2020-07-12 來(lái)源: 民主生活會(huì) 點(diǎn)擊:
在縣政府 0 2020 年廉政工作會(huì)議上的講話(huà)
同志們:
省、市先后召省政府第 X 次廉政工作會(huì)議和市政府廉政工作會(huì)議,分別對(duì) 2020 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了全面部署。今天,我們召開(kāi)政府廉政工作會(huì)議,主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神,對(duì)全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行全面安排部署。剛才,X 和 X 鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志分別作了很好的發(fā)言。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、牢固樹(shù)立廉潔政府理念,切實(shí)增強(qiáng)做好廉政工作的責(zé)任感和使命感
全縣政府系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央、省和市委、市政府的決策部署,堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè),以陽(yáng)光、透明、公開(kāi)為目標(biāo),著力轉(zhuǎn)變政府職能,全力打造開(kāi)門(mén)、開(kāi)明、開(kāi)放政府。特別是在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了新聞節(jié)目“大事小情您來(lái)說(shuō)”,敢于在百度貼吧開(kāi)通“魅力 X 發(fā)展在線(xiàn)吧”,著力打造暢通民意、服務(wù)大眾、優(yōu)化環(huán)境的全新平臺(tái)。政府所有部門(mén)開(kāi)通微信公眾號(hào),并形成新聞通稿制度。修訂了縣長(zhǎng)熱線(xiàn)回復(fù)辦法,回復(fù)率和群眾滿(mǎn)意度明顯提高。建立了人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、黨校教師代表和社區(qū)代表列席政府常務(wù)會(huì)議和巡視督查重點(diǎn)工作制度。制定了 X 縣違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制責(zé)任追究暫行辦法等等。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉
政建設(shè)和反腐敗工作取得了一些成效,政府的公信力有所提升。但是,我們也要清醒地看到,全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。比如:一些職能部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、效率不高;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部組織性、紀(jì)律性和規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng);群眾反映的基層干部以權(quán)謀私、貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問(wèn)題不同程度存在,等等。這說(shuō)明我們一些干部廉潔意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)不牢。各級(jí)政府作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),必須把廉潔用權(quán)、為民用權(quán)的理念深深根植于每一個(gè)政府工作人員的思想之中,體現(xiàn)在行政權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。
今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年,是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康的收官之年。新年伊始,新冠肺炎疫情肆虐全國(guó),“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)十分艱巨,迫切需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),持續(xù)增強(qiáng)政府公信力,更好地發(fā)揮政府在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧等方面的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷與部署要求上來(lái),深刻認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入,努力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
二、深化“放管服”改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能
“放管服”改革,既是激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的關(guān)鍵之舉,也是反腐倡廉的治本之策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要在放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)上下功夫,為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。一要進(jìn)一步深化行政審批制度改革。要在承接好國(guó)家、省和市下放行政審批事項(xiàng)的同時(shí),繼續(xù)對(duì)縣本級(jí)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理和精簡(jiǎn),凡是能夠放給市場(chǎng)的,都要放給市場(chǎng),凡是下級(jí)行政機(jī)關(guān)管理更為便捷有效的,都要下放,把該管的要管住管好,該放的要放足放到位。但是,放不等于不管,管也不是不要服務(wù)。對(duì)國(guó)家、省和市已經(jīng)明令取消的審批事項(xiàng),不得以登記、備案、審定等方式變相保留,對(duì)確需保留的審批項(xiàng)目,要全面推行“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”,縮短流程、限時(shí)辦結(jié)。二要加強(qiáng)信息資源整合和大數(shù)據(jù)服務(wù)監(jiān)管。我市 4 月底將實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)信息資源整合共享。要以此為契機(jī),大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),全面推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批,加快在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),確保審批權(quán)公開(kāi)透明運(yùn)行,做到抽查全程留痕跡,責(zé)任可追溯,同時(shí),加大手機(jī)繳稅和繳費(fèi)軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用力度,讓企業(yè)和群眾辦事更方便更快捷。三要進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài),不公開(kāi)為例外”,全面推行政務(wù)公開(kāi)。完善新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度,大力推進(jìn)依法行政和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),做到言必行、行必果,說(shuō)了算、定了干。要全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度。目前,我縣已制定并公布了行政
權(quán)力和責(zé)任清單。在此基礎(chǔ)上,要根據(jù)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整變化,建立動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督機(jī)制,真正做到行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力,確保公權(quán)公用、規(guī)范運(yùn)行、陽(yáng)光操作。四要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署要求,今年要實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”(檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生,檢查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi))全覆蓋。這是一項(xiàng)硬任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行好這一做法,切實(shí)彰顯執(zhí)法監(jiān)管的公平高效,進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)管威懾力。
三、完善制度機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管 要抓好源頭預(yù)防工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度化監(jiān)管。一要加強(qiáng)政府預(yù)算管理。按照《預(yù)算法》要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要將政府收支全部納入預(yù)算管理,加強(qiáng)預(yù)算審核,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整程序,堅(jiān)決防止超預(yù)算支出,切實(shí)做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤(pán)子”、支出一個(gè)“口子”。要加大預(yù)算公開(kāi)力度,除明文規(guī)定的涉密信息外,所有使用財(cái)政資金的部門(mén)都要向社會(huì)公開(kāi)預(yù)決算,防止權(quán)力濫用。二要提高資金使用績(jī)效。今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告和廉政工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào),各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子,決不允許增加“三公”經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要完善資金安排使用制度機(jī)制,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性公共預(yù)算支出,精打細(xì)算,管好用好每一筆資金,確保有限的
資金用在保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。三要嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。從去年上級(jí)和本級(jí)審計(jì)部門(mén)審計(jì)情況看,一些建設(shè)資金配套不到位、擠占滯留挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、私設(shè)“小金庫(kù)”、招投標(biāo)管理不規(guī)范、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范、公務(wù)支出和公款消費(fèi)違規(guī)操作等問(wèn)題不同程度存在。對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要高度重視,認(rèn)真整改。審計(jì)部門(mén)要加快推進(jìn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)全覆蓋。特別是對(duì)脫貧攻堅(jiān)、棚戶(hù)區(qū)改造等民生項(xiàng)目資金、各類(lèi)“救命錢(qián)”,要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),做到哪里有公共資金,哪里就要有審計(jì)。同時(shí),要加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度,該查處的查處,該移交的移交。四要加強(qiáng)政府債務(wù)管理。要依法依規(guī)建立完善“借、用、還”相統(tǒng)一的債務(wù)管理新機(jī)制,制定縣本級(jí)政府債務(wù)化解和挪用專(zhuān)項(xiàng)歸還方案,明確分年度計(jì)劃和比例,積極化解現(xiàn)有債務(wù),嚴(yán)控增量債務(wù),力爭(zhēng)用 3 年時(shí)間實(shí)現(xiàn)財(cái)政解困目標(biāo)。五要嚴(yán)格規(guī)范公共資源配置交易。我們要利用好這個(gè)平臺(tái),將分散設(shè)立的工程項(xiàng)目招投標(biāo)、土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)交易、政府采購(gòu)等共資源交易,全部納入統(tǒng)一的全縣公共交易平臺(tái)體系。從今年開(kāi)始,要嚴(yán)格規(guī)范政府工程招投標(biāo)程序,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)所有政府工程必須選擇有實(shí)力、講誠(chéng)信的企業(yè)并確定合作模式后,經(jīng)常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)方可實(shí)施。招投標(biāo)結(jié)束后,涉及建設(shè)內(nèi)容變更的,必須報(bào)縣政府審批后,方可變更。六要堅(jiān)決整治“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題。侵害群眾利益的不正之
風(fēng)和腐敗問(wèn)題,相比那些大案要案,看似問(wèn)題不大、數(shù)額不大,但性質(zhì)惡劣、影響很壞,嚴(yán)重破壞黨群、干群關(guān)系,損害黨和人民群眾的根本利益。今年,省集中整治“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要高度重視,把村組、社區(qū)和服務(wù)、管理、執(zhí)法單位作為重點(diǎn),加大監(jiān)督檢查力度,看住管好扶貧、低保、醫(yī)保、棚改、救災(zāi)等群眾“生存錢(qián)”、“救命錢(qián)”,特別是把扶貧領(lǐng)域作為工作重點(diǎn),嚴(yán)厲懲處發(fā)生在基層的吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、貪污侵占、私分濫發(fā)等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的腐敗行為,讓廣大群眾在全面從嚴(yán)治黨中增加獲得感和滿(mǎn)意度。
四、進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍
廉潔是從政者的本色,勤政是公務(wù)員的本分。全縣政府系統(tǒng)要在保持廉政的同時(shí),更加勤勉盡職、敢于擔(dān)當(dāng),確保中央、省、市委、市政府和縣委、政府的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。一要進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。經(jīng)過(guò)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育的縱深推進(jìn),“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制,“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng),但不良作風(fēng)積淀很深,必須保持足夠的韌勁,鍥而不舍,久久為功。按照中央部署,今年將推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要以此為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育和作風(fēng)建設(shè),切實(shí)做到學(xué)做合一、知行合一,確保思想上筑牢防線(xiàn)、政治上守
好底線(xiàn)、行動(dòng)上決不掉線(xiàn)。二要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前,全縣各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作已步入全面開(kāi)復(fù)工和加快推進(jìn)階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要不等不靠、主動(dòng)作為,特別是主要負(fù)責(zé)同志要親自抓部署、抓落實(shí),所有政府公職人員要按照今年《政府工作報(bào)告》關(guān)于強(qiáng)化政府執(zhí)行力中的“執(zhí)行態(tài)度、怎么執(zhí)行、執(zhí)行效果”三方面要求,進(jìn)一步完善責(zé)任體系,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),明確時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn),倒排工期和進(jìn)度,提高節(jié)奏和效率,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三要進(jìn)一步強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。中央、省和市逐年加大對(duì)重大決策部署的督查力度,既推動(dòng)了政策落地生根,也促進(jìn)了干部履職盡責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《全縣政府系統(tǒng)重點(diǎn)工作效能督查考評(píng)暫行辦法》,采取全程跟蹤、巡視檢查、定期通報(bào)、動(dòng)態(tài)掌握和綜合評(píng)定等方式,形成倒逼機(jī)制,督促重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目高效落實(shí)。對(duì)貫徹中央、省、市委、市政府和縣委、政府決策部署措施不力、重大工程項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重滯后、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成的,要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),決不姑息遷就。監(jiān)察局、黨政聯(lián)合督查室要認(rèn)真履職盡責(zé),定期抓好效能督查、通報(bào)、考評(píng),形成鼓勵(lì)實(shí)干、鞭策后進(jìn)的工作氛圍和機(jī)制。
同志們,做好政府系統(tǒng)廉政工作,是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和改革發(fā)展穩(wěn)定的必然要求和保障。我們要以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措,扎實(shí)推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗
工作,在戰(zhàn)疫之年做出更大貢獻(xiàn)!
強(qiáng)化主動(dòng)作為
提升履職水平
做好新形勢(shì)下基層政協(xié)民主監(jiān)督工作
民主監(jiān)督作為人民政協(xié)的三大職能之一,與政治協(xié)商、參政議政共同形成有機(jī)的整體,發(fā)揮著獨(dú)特的作用。在新的歷史條件下,如何更好發(fā)揮人民政協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢(shì),使政協(xié)各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。那么作為基層政協(xié)組織,我們?cè)撊绾芜M(jìn)一步正確理解民主監(jiān)督的理論概念,履行民主監(jiān)督職能的具體形式和方式是什么,我們重點(diǎn)需要做哪些方面工作,下面我從三方面與大家共同學(xué)習(xí)交流。
一、民主監(jiān)督職能的基本涵義和重要意義
中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》中指出:人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系中的重要組成部分,是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上,通過(guò)提出意見(jiàn)、建議、批評(píng)的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。《意見(jiàn)》同時(shí)指出,民主監(jiān)督是對(duì)國(guó)家憲法、法律、法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行,國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)民主監(jiān)督工作,在實(shí)踐中必須落到實(shí)處、從基層政協(xié)抓起。
首先,加強(qiáng)基層政協(xié)民主監(jiān)督是推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)重大方針政策在基層得到全面貫徹落實(shí)的客觀(guān)需要。黨和國(guó)家的
大政方針及相關(guān)政策措施要真正化為人民群眾的福祉,需要縣區(qū)黨委政府進(jìn)行認(rèn)真全面而又結(jié)合本地實(shí)際去貫徹落實(shí)。人民政協(xié)民主監(jiān)督的重要內(nèi)容之一,就是要對(duì)有關(guān)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
其次,加強(qiáng)基層政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的客觀(guān)需要。我國(guó)目前正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),新的社會(huì)矛盾也隨之日益凸顯,這就需要有更加暢通的渠道來(lái)協(xié)調(diào)群眾利益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們今年開(kāi)展委員工作室建設(shè)工作,也是把政協(xié)委員的身份亮出來(lái),組織委員深入基層、深入實(shí)際,不斷發(fā)揮委員在服務(wù)發(fā)展、聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、監(jiān)督工作等方面的積極作用。
再次,加強(qiáng)基層政協(xié)民主監(jiān)督是確保地方黨委政府在相關(guān)工作中既維護(hù)多數(shù)群眾的利益、又尊重少數(shù)群眾合理訴求的客觀(guān)需要。在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體工作中,縣區(qū)黨委政府經(jīng)常面臨為了多數(shù)群眾的利益而不得不暫時(shí)犧牲少數(shù)群眾合理訴求的情況,這個(gè)矛盾往往很難解決,由此經(jīng)常造成好事無(wú)法辦實(shí)、實(shí)事無(wú)法辦好。而開(kāi)展民主監(jiān)督工作恰恰也是處理和解決這一矛盾的重要舉措,正好發(fā)揮政協(xié)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),通過(guò)參加政協(xié)的民主黨派、民族代表、宗教團(tuán)體和各個(gè)界別組把民意反映上來(lái),以協(xié)商的方式確定解決的辦法,通過(guò)民主監(jiān)督推動(dòng)認(rèn)真落實(shí)。
二、履行民主監(jiān)督職能的具體形式和方式
中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》,深刻闡述了人民政協(xié)民主監(jiān)督的重要意義和總體要求以及民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式、程序和工作機(jī)制!兑庖(jiàn)》提出了 5 類(lèi)監(jiān)督形式,即會(huì)議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、其他形式監(jiān)督。要集成運(yùn)用民主監(jiān)督形式,融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體,寓監(jiān)督于協(xié)商會(huì)議、視察、提案、專(zhuān)題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等活動(dòng)之中。在實(shí)際工作中要注意把握兩個(gè)結(jié)合:
一方面,要把政協(xié)委員的個(gè)人監(jiān)督與整個(gè)政協(xié)有組織的民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),寓委員的個(gè)人監(jiān)督作用于政協(xié)組織的民主監(jiān)督總體行為之中。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體,很多情況下,政協(xié)的民主監(jiān)督工作是通過(guò)政協(xié)委員個(gè)人的意見(jiàn)建議來(lái)加以體現(xiàn)的。但政協(xié)的民主監(jiān)督又是一種有組織的政治監(jiān)督,政協(xié)委員的個(gè)人意見(jiàn)建議是委員通過(guò)政協(xié)這一平臺(tái)代表他所在的界別和所聯(lián)系的群眾表達(dá)訴求和意見(jiàn)。因此,基層政協(xié)組織在具體工作中既要發(fā)揮政協(xié)委員個(gè)人積極性,又要注重增強(qiáng)民主監(jiān)督的組織性,使委員個(gè)人意見(jiàn)建議能更多地體現(xiàn)政協(xié)界別特色,更好地反映界別群眾的心聲。
另一方面,要把宏觀(guān)性的民主監(jiān)督與民生工程的重點(diǎn)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),寓基層政協(xié)的民主監(jiān)督于民生監(jiān)督之中。政協(xié)的民主監(jiān)督涉及的內(nèi)容既有宏觀(guān)層面的重大問(wèn)題,也有微觀(guān)層面的具體問(wèn)題;鶎诱䥇f(xié)要堅(jiān)持把涉及人民群眾最根本利益的民生工程
作為監(jiān)督重點(diǎn),并善于從一般性問(wèn)題的監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)重大的政策性問(wèn)題,及時(shí)提出意見(jiàn)建議。對(duì)微觀(guān)問(wèn)題的監(jiān)督,關(guān)鍵是要發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì),依靠政協(xié)委員及時(shí)反映各族各界群眾的意見(jiàn)建議,并使之經(jīng)常化和常態(tài)化。對(duì)重大政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督,要注意通過(guò)開(kāi)展組織委員視察、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和協(xié)商議政等形式,發(fā)揮政協(xié)組織的集體智慧。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下政協(xié)民主監(jiān)督工作
。ㄒ唬⿵(qiáng)化主動(dòng)作為,在提高認(rèn)識(shí)、規(guī)范履職上下功夫?h區(qū)級(jí)政協(xié)從履行民主監(jiān)督職能的實(shí)踐和效果的能力上來(lái)說(shuō),還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),還存在一些共性的問(wèn)題,如社會(huì)民眾對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督職能認(rèn)識(shí)不到位,不寄予太大希望;部分政協(xié)委員對(duì)民主監(jiān)督存在認(rèn)識(shí)上的偏差,或認(rèn)為民主監(jiān)督是“軟監(jiān)督”,作用不大,缺乏熱情,遇到困難便失去信心,或不敢監(jiān)督怕“自找麻煩”等等。政協(xié)民主監(jiān)督不是權(quán)力監(jiān)督,沒(méi)有強(qiáng)制性,但是,它應(yīng)該是一種具有主動(dòng)性和柔性的監(jiān)督。“不求說(shuō)了算,只求說(shuō)得對(duì)”,沒(méi)有動(dòng)不動(dòng)問(wèn)責(zé)的權(quán)力。因此,政協(xié)履行民主監(jiān)督職能,就要特別凸顯主動(dòng)性和柔性這一特點(diǎn),要深刻理解、準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)定位,實(shí)事求是地制定自己的工作目標(biāo)和任務(wù),在知情、溝通、反饋環(huán)節(jié)上建立健全具體的工作程序,在工作中牢固樹(shù)立堅(jiān)持依據(jù)政協(xié)章程、發(fā)揮委員主體作用和政協(xié)平臺(tái)作用、
有序有組織開(kāi)展監(jiān)督的基本要求,自覺(jué)把政協(xié)民主監(jiān)督放到黨委、政府工作大局中去謀劃和推進(jìn),牢固樹(shù)立“補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、參政不干政、有為不越位”的工作理念,在如何找準(zhǔn)位置、擔(dān)當(dāng)角色上找切口、有作為,從而使基層政協(xié)能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確履行基本職能。
。ǘ(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向,在圍繞中心、服務(wù)大局上下功夫。人民政協(xié)是各界別、各行業(yè)精英代表薈集的組織,其監(jiān)督具有視野開(kāi)闊、位置超脫、意見(jiàn)建議專(zhuān)業(yè)性和前瞻性強(qiáng)等特點(diǎn),實(shí)踐中,要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出重點(diǎn),圍繞黨委、政府的中心工作,善于發(fā)現(xiàn)和反映問(wèn)題,勇于在參政議政中監(jiān)督,在政治協(xié)商中監(jiān)督,在服務(wù)大局和服務(wù)群眾中監(jiān)督。首先,各位委員要了解全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況,通過(guò)會(huì)議、視察、交流座談等形式掌握全區(qū)的大局。當(dāng)前,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些困難和問(wèn)題,如發(fā)展質(zhì)量和效益不高,新引進(jìn)項(xiàng)目投資拉動(dòng)效應(yīng)尚未發(fā)揮,激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力迫在眉睫,民生領(lǐng)域還有很多短板,城市功能與環(huán)境面貌仍需改善,生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)等等。我們要樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向,以黨委、政府重要決策部署貫徹執(zhí)行、重點(diǎn)工作推進(jìn)中的關(guān)鍵問(wèn)題為主線(xiàn),重點(diǎn)用好用活協(xié)商會(huì)議、提案、反映社情民意提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議來(lái)有效地開(kāi)展政協(xié)民主監(jiān)督,圍繞項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、文旅融合、城市環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)教育、民生保障、創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市整臟治亂等重點(diǎn)領(lǐng)域,
科學(xué)選題,有力、有序、有度地推進(jìn)全年重大協(xié)商議政活動(dòng),及時(shí)向黨委、政府反映監(jiān)督進(jìn)展情況和遇到的重大問(wèn)題,從而協(xié)助黨和政府解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、凝心聚力,積極在提案里反映民情,在發(fā)言里反映民心,在批評(píng)里反映民意,在建議里反映民智,從建言的科學(xué)性、權(quán)威性來(lái)提高政協(xié)民主監(jiān)督的影響力,為加快建設(shè)新時(shí)代“沿海強(qiáng)區(qū)、美麗關(guān)城和國(guó)際文化旅游名城”貢獻(xiàn)智慧和力量。
。ㄈ﹦(chuàng)新方式載體,在健全機(jī)制、突出實(shí)效上下功夫。民主監(jiān)督能否真正取得實(shí)效,一般說(shuō)法是建言建在需要時(shí)、議政議到關(guān)鍵處、監(jiān)督監(jiān)到點(diǎn)子上;總體上講就是我們的觀(guān)點(diǎn)是否引起了重視,我們的建議是否完善了方案,我們的監(jiān)督是否優(yōu)化了實(shí)際效果。要注重民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè),積極探索專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商的新形式、新辦法,不斷提高協(xié)商監(jiān)督實(shí)效。選題要準(zhǔn)、調(diào)查要深、分析要透,在成效上強(qiáng)化對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。要健全協(xié)商監(jiān)督的知情、溝通、反饋機(jī)制,完善檢查、問(wèn)效、辦理、回復(fù)、落實(shí)、效果等方面的具體措施,做到有章可循,按章辦事,保證協(xié)商監(jiān)督的有效運(yùn)行。要探索建立與人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等單位部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在反饋聯(lián)動(dòng)中充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。對(duì)政協(xié)提案監(jiān)督,我們也要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案視察、限期辦結(jié)、定期回訪(fǎng)等制度,提高提案辦復(fù)率和委員滿(mǎn)意率。我們
也要把民主監(jiān)督要求納入政協(xié)委員履職管理,引導(dǎo)委員深入實(shí)踐、深入群眾,了解真實(shí)情況,掌握第一手資料,在開(kāi)展座談研討時(shí),深刻分析問(wèn)題,提出真知灼見(jiàn)。
以上內(nèi)容是學(xué)習(xí)中的粗淺體會(huì),有不妥之處可與大家會(huì)下共研。謝謝大家!
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