開展村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作存問題及對策建議思考

　開展村（社區(qū)）“ 兩委” 干部換屆選舉 工作存在的問題及對策建議思考

　基層自治制度是我國政治制度的重要組成部分，村（居）民委員會作為落實(shí)村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層自治組織，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾幸福安康具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前正直村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作的“進(jìn)行時”，如何結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，扎實(shí)開展換屆選舉工作，切實(shí)把政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力好、干事創(chuàng)業(yè)熱情高的村（社區(qū)）“兩委”干部選優(yōu)配強(qiáng)是廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入思考的問題。

　一、開展好村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作具有重要意義 （一）開展好村（社區(qū)）“ 兩委” 干部換屆選舉工作是保障人民民主權(quán)利，保障人民當(dāng)家作主的基本要求。

　村（居）民委員會作為基層群眾自治組織，是群眾對本村（居）進(jìn)行自我管理、決策、監(jiān)督的有效平臺，通過換屆選舉，把在人民群眾中具有威望和影響力的能人選出來擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”干部，由他們代表全體村（居）民行使權(quán)力，提高權(quán)力運(yùn)行的高效性、科學(xué)性、代表性，是人民民主專政國家性質(zhì)的集中體現(xiàn)。

　（二）開展好村（社區(qū)）“ 兩委” 干部換屆選舉工作是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn) 農(nóng)民致富奔康的現(xiàn)實(shí)要求。

　社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。目前，我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)問題依然相當(dāng)突出。選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”干部，優(yōu)化班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。

�。ㄈ�）開展好村（社區(qū)）“ 兩委” 干部換屆選舉工作是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國基本方略的必然要求。

　全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。中國共產(chǎn)黨 90多年的奮斗實(shí)踐證明了黨具有先進(jìn)性、純潔性，具有強(qiáng)大的親和力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，正直村（社區(qū)）“兩委”干

　部換屆選舉的“進(jìn)行時”，選好、配優(yōu)村（社區(qū)）“兩委”班子，為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)打下良好基礎(chǔ)，是尊重人民主體地位、發(fā)揚(yáng)人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益的集中體現(xiàn)。把村（社區(qū)）“兩委”班子換屆選舉工作置于法律框架下進(jìn)行，也是踐行依法治國方略的集中體現(xiàn)。

　二、開展好村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作面臨的難題 （一）村級組織及村（社區(qū)）“ 兩委” 班子的自治基礎(chǔ)不堅實(shí)。

　農(nóng)村基層條件差，基層干部素質(zhì)不高，組織制度落實(shí)不好；少數(shù)黨組織軟弱渙散，村黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大;領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強(qiáng)，思想觀念的更新程度滯后，工作缺乏積極性和主動性，發(fā)展思路不清；村集體經(jīng)濟(jì)收入少，村級組織班子缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，導(dǎo)致村（居）干部沒有壯大集體經(jīng)濟(jì)的積極性，造成村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。村（社區(qū)）軟弱渙散黨組織整治不夠到位，黨組織駕馭全局的能力沒有得到有效發(fā)揮，換屆選舉缺乏堅實(shí)的組織保障。

�。ǘ�）現(xiàn)任村（社區(qū)）“ 兩委” 干部的年齡、知識結(jié)構(gòu)不合理。

　據(jù)統(tǒng)計，在現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”干部中 60％以上年齡偏高，60％以上的村（社區(qū)）“兩委”干部、村小組長文化水平只有初中以下。年齡偏高與文化偏低的矛盾成為選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”干部的主要矛盾。村（社區(qū)）“兩委”干部的思想觀念是否能夠跟上時代的發(fā)展要求直接關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的千秋大計。目前，村（社區(qū)）“兩委”干部的思想觀念還比較保守，對農(nóng)村發(fā)展大計思考得還不夠深入，在“莊園經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)”等發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目規(guī)劃過程中利益導(dǎo)向嚴(yán)重，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展意識。

�。ㄈ�）惡意競爭、破壞選舉等違法違紀(jì)現(xiàn)象造成社會不穩(wěn)定 當(dāng)前，隨著各級財政資金、優(yōu)惠政策不斷向基層傾斜，村（社區(qū)）“兩委”干部的福利待遇顯著提高，發(fā)展出路逐漸拓寬，少數(shù)群眾為了自身的利益，為在當(dāng)選后為自己開展經(jīng)營活動提供便利，以不正當(dāng)?shù)睦�益觀參與選舉，拉票賄選、惡意損毀票箱，擾亂正常選舉秩序的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”干部已經(jīng)達(dá)到了法定的任職年限，在退崗前卻千方百計算計著如何能夠把自己的親屬推選到候選人榜單上，搞“任人唯親”，嚴(yán)重?fù)p害選舉工作的公平、公正、公開。

　三、開展村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作的對策 （一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮廣大黨員干部先鋒模范帶頭作用。

　中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作是我國基層人民群眾當(dāng)家作主的一件大事，是基層群眾自治制度的重要組成部分，關(guān)系到社會大局穩(wěn)定，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在換屆選舉工作的首要位置，要在充分聽取和反映人民群眾意愿的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照知識化、年輕化、改革化、專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)“四化”要求和五湖四海、德才兼?zhèn)�、任人唯賢的選人用人標(biāo)準(zhǔn)提出各村（社區(qū)）“兩委”干部建議名單，各村（社區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作人員的指導(dǎo)下按照法定程序選舉村（社區(qū)）“兩委”干部，確保換屆選舉的各個方面、各個環(huán)節(jié)都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，切實(shí)保障廣大人民群眾的民主權(quán)利。

�。ǘ�）加大軟弱渙散村的整治力度，為開展好村（社區(qū)）“ 兩委” 干部換屆選舉工作創(chuàng)造有利條件。

　開展村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作離不開村級黨組織的參與和發(fā)揮作用。目前，一些村（社區(qū)）由于各種原因，村級黨組織軟弱渙散，黨員民主生活會沒有正常開展，

　黨員的權(quán)利沒有得到保障，黨員的義務(wù)沒有得到充分履行，批評與自我批評機(jī)制沒有得到充分運(yùn)用，黨內(nèi)政治生態(tài)有待改善。開展村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作要堅持把加強(qiáng)黨的建設(shè)工作放在重要位置，要加大軟弱渙散村黨組織建設(shè)，切實(shí)改造好軟弱渙散黨組織，不斷提高基層黨組織參與民主政治生活的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凈化基層黨組織政治生態(tài)，為開展好村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作營造良好的氛圍，提供有力的組織保障。

�。ㄈ�）優(yōu)化村（社區(qū)）“ 兩委” 干部結(jié)構(gòu)，鼓勵優(yōu)秀青年、大學(xué)生村官、致富能手參選。

　農(nóng)村基層是廣大青年施展才華，實(shí)現(xiàn)理想目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人生價值的廣闊天空�；鶎佑捎跅l件艱苦，很多年輕人都不愿意到基層來，基層最為緊缺的就是人才。培養(yǎng)新型“農(nóng)民”需要具有新理念、新知識、新觀念，具有崇高理想和強(qiáng)勁干事創(chuàng)業(yè)熱情的青年。隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，城市發(fā)展日益趨向飽和，很多年輕人都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極鼓勵青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在擬定建議名單的過程中多考慮返鄉(xiāng)青年，積極鼓勵返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年參加村級換屆選舉，進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

　（四）結(jié)合各村實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案，確保換屆選舉工作中突發(fā)問題能夠得到及時高效解決。

　能否選優(yōu)配強(qiáng)新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子，事關(guān)基層今后的穩(wěn)定和發(fā)展。為查找其中存在的問題，理清今后工作思路，進(jìn)一步完善村級民主選舉制度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在對村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作批示中強(qiáng)調(diào)：“村級換屆選舉工作要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《中華人民共和國村（居）民委員會組織法》進(jìn)行，把人民滿意，想干事、能干事、干成事”的干部選拔出來。”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際情況制定換屆選舉工作應(yīng)急預(yù)案，組織各村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案，把選舉過程中可能出現(xiàn)的問題考慮周全，確保換屆選舉工作按計劃推進(jìn)。

�。ㄎ澹╅_展換屆紀(jì)律主題宣傳活動，提高廣大干部群眾的紀(jì)律意識，促使換屆選舉工作依法依規(guī)進(jìn)行。

　紀(jì)檢監(jiān)察工作是保障村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作平穩(wěn)有序開展的重要一環(huán)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，基層的各種矛盾、問題日益凸顯，各種利益糾紛時有發(fā)生，少數(shù)干部、群眾為了實(shí)現(xiàn)自己的利益，組織拉票、賄選等違反犯罪活動，阻礙村級換屆選舉工作的正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要切實(shí)履行好職責(zé)，切實(shí)提高紀(jì)律執(zhí)行力，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

　在各村（居）張貼紀(jì)律教育宣傳海報，切實(shí)把選舉的各項(xiàng)法律法規(guī)宣傳到位，定期到各村（居）、各單位開展紀(jì)律檢查督查，對違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行查處，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識。

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