高中政治人教版必修二政治生活復(fù)習(xí)提綱

　 第 1 頁 共 38 頁 政治必修二·復(fù)習(xí)提綱

　第一單元

　公民的政治生活 單元知識體系（思維導(dǎo)圖）

　 第 2 頁 共 38 頁

　一、我國的國家性質(zhì) 1 ．憲法對我國國家性質(zhì)的規(guī)定 （ （1 ）國家的本質(zhì)：國家是階級統(tǒng)治的工具。

　階級性是國家的根本屬性。

　。

�。�2)國家性質(zhì)（國體）：即社會各階級在國家中的地位。國家性質(zhì)是由占統(tǒng)治地位的階級的性質(zhì)決定的。

�。�3）

　我國的國家性質(zhì)：我國憲法第一條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。

　2． 人民民主專政的本質(zhì)和特點 （1 ）人民民主專政的 本質(zhì) 是人民當(dāng)家作主。

　（2）人民民主專政的最大特點：人民是國家的主人，擁有管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的權(quán)利。是對占全國人口絕大多數(shù)的人民實行民主，對極少數(shù)敵視和破壞社會主義事業(yè)的敵人實行專政，是新型民主和新型專政的統(tǒng)一。

�。�3）人民民主專政具有 專政職能 維護社會治安和社會秩序，保護國際、集體和公民的合法權(quán)益不受侵犯，保障人民民主，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　3 ．堅持人民民主專政的必要性 （1）堅持人民民主專政作為四項基本原則之一，是我國的立國之本，是我們國家生存發(fā)展的政治基石。

�。�2）堅持人民民主專政是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證。人民民主是社會主義的生命。只有充分發(fā)揚社會主義民主，才能確保人民當(dāng)家作主的地位，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)，才能調(diào)動億萬人民群眾投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。只有堅持國家的專政職能，打擊一切破壞社會主義建設(shè)的敵人，才能保障人民民主，維護國家的長治久安。

　4 ．人民民主的廣泛性和真實性 （1）

　最廣泛的民主：人民民主的廣泛性不僅表現(xiàn)在人民享有 廣泛的民主權(quán)利，而且表現(xiàn)在 民主主體的廣泛性 性。

�。�2）

　最真實的民主：①人民民主的真實性表現(xiàn)在人民當(dāng)家作主的權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)的保障，人民能夠自己管理國家，也表現(xiàn)在隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，廣大人民的利益得到日益充分的實現(xiàn)。

　 第 3 頁 共 38 頁 ②我國在尊重和保障人權(quán)方面取得的成就，充分反映了人民民主的真實性。

�。�3）

　）

　最管用的民主：表現(xiàn)在我國建立了一整套人民當(dāng)家作主的制度體系。

　二：我國公民的權(quán)利與義務(wù) 1 ．我國公民享有的政治權(quán)利：

�。�1）

　選舉權(quán)和被選舉權(quán)。公民依法享有選舉國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利，是公民的選舉權(quán)；公民被選為國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利，是公民的被選舉權(quán)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是 公民 基本的民主權(quán)利，行使這個權(quán)利是公民參與國家管理的 基礎(chǔ)和標(biāo)志。

�。�2）

　政治自由。我國憲法規(guī)定我國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。政治自由是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要方式，是社會主義民主的具體表現(xiàn)。

�。�3）

　監(jiān)督權(quán)。是指公民有監(jiān)督一切國家機關(guān)和國家工作人員的權(quán)利。包括批評權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán)等。

　2 ．我國公民必須履行的政治義務(wù) ◇政治義務(wù)的含義：公民對國家、社會應(yīng)承擔(dān)的政治責(zé)任。

�。�1）

　維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。國家的統(tǒng)一、民族的團結(jié)是我國順利進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的 根 本保證，也是實現(xiàn)公民的政治權(quán)利和其它權(quán)利的 重要保證。

　（2）

　遵守憲法和法律。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是公民根本的行為準(zhǔn)則。

�。�3）

　維護國家安全、榮譽和利益。維護國家安全、榮譽和利益，實現(xiàn)國家富強、民族振興的重要保證，是公民愛國主義的體現(xiàn)，是公民義不容辭的職責(zé)。

�。�4）

　服兵役和參加民兵組織。

　3 ．我國公民參與政治生活的基本原則和主要內(nèi)容 （1）

　公民參與政治生活基本原則 ① 堅持公民在法律面前一律平等的原則。平等是社會主義法律的 基本屬性。

　表現(xiàn)在三個方面：我國公民平等地享有權(quán)利、平等地履行義務(wù)、平等地適用法律。

　國家在保護公民合法權(quán)利和依法實施處罰方面，對任何公民一律平等。

　任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

　 第 4 頁 共 38 頁 ② 堅持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則。

　關(guān)系：在我國，公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，二者不可分離。權(quán)利與義務(wù)在法律上是相對應(yīng)而存在的，權(quán)利與義務(wù)都是 實現(xiàn)人民利益的手段和途徑。公民在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體。權(quán)利的實現(xiàn)需要義務(wù)的履行，義務(wù)的履行確保權(quán)利的實現(xiàn)。

　要求：一方面，樹立權(quán)利意識，珍惜公民權(quán)利；另一方面，樹立義務(wù)意識，自覺履行公民義務(wù)。

�、� 堅持個人利益和國家利益相結(jié)合的原則。在我國，國家與公民個人的利益在 根本上是一致的。國家尊重和保障公民個人的合法利益。公民在行使權(quán)利和履行義務(wù)時，要把國家利益與個人利益結(jié)合起來。當(dāng)個人利益與國家利益產(chǎn)生矛盾時，公民的個人利益必須服從國家利益。

　（2）公民政治生活的主要內(nèi)容 ①行使政治權(quán)利，履行政治性義務(wù)——基本內(nèi)容 ②參與社會公共管理活動（民主管理、民主監(jiān)督）

�、蹍⑴c社會主義民主政治建設(shè)。發(fā)展社會主義民主政治，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的 重要目標(biāo)。

　為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的 有機統(tǒng)一。

　④關(guān)注我國在國際社會中的地位和作用 三、我國公民政 治參與的途徑和方式 公民有序參與政治生活的途徑和方式：

　民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　1 ．我國的選舉制度及選舉方式 （1）直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉比較

　從選民角度 從候選人角度 方式 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉 含義 由選民直接投票選舉的方式 先由選民選出自己的代表,再由他們代表選民選舉的方式 正式候選人名額與應(yīng)選名額相等的方式 正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉方式 優(yōu)點 每個選民都有機會選擇自己信賴的當(dāng)家人 在選民較多、分布較廣的情況下適用 可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 在候選人之間形成相應(yīng)的競爭,為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地

　 第 5 頁 共 38 頁 局限 不適用選民較多、分布較廣的情況 選民不能直接選擇自己心目中的當(dāng)家人 在一定程度上會影響選民的選擇 會影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性；如不加以有效規(guī)范,容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況 適用范圍 縣及縣以下的人大代表的選舉；居委會、村委會選舉 縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉 只在極少數(shù)情況下使用 縣以上各級人大代表一般都實行差額選舉 結(jié)論 四種選舉方式各有利弊。不能說哪個更民主、更優(yōu)越。它們都體現(xiàn)了公民基本民主權(quán)利的實現(xiàn)，都是民主選舉方式 （2）

　選舉方式的確定及選擇（影響因素）：?要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。?必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步狀況相適應(yīng)。

�。�3）我國的選舉方式：根據(jù)我國處于社會主義初級階段的基本國情,面對人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況,我國將在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。

�。�4）珍惜自己的選舉權(quán)利 ①意義：選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民只有不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，才能更好地管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度。是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。

　②怎樣行使選舉權(quán)：一是公民行使選舉權(quán)應(yīng)出于公心，以人民利益為重； 二是要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考、判斷的基礎(chǔ)上，審慎投票。

　2 ．公民參與民主決策的多種方式 （1）

　間接方式：公民間接參與民主決策的方式是通過民主選舉,選出代表人民意志的人進入決策機關(guān),參與、審議、監(jiān)督、制定決策,這是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。

�。�2）公民 直接參與民主決策的多種方式

　 內(nèi)容 方式 依據(jù) 社情民意反映制度 公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議。

　信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源 電話、信函、傳真、電子郵件，新聞媒體 拓寬民意反映渠道，使決策機關(guān)進行科學(xué)決策的重要前提

　 第 6 頁 共 38 頁 專家咨詢制度 專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的大事項進行分析論證 論證會、座談會等 專家學(xué)者的掌握的專業(yè)知識和相關(guān)信息

　 社會公示制度 決策機關(guān)將涉及公共利益的重大事項進行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見、提出建議 公示 對涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，這是市民與參加民主決策前的前提和基礎(chǔ) 社會聽證制度 在聽證會上，公民充分發(fā)表意見、提出建議 聽證會 決策機關(guān)擬定的方案可能存在不足 3． ． 公民參與民主決策的意義：

�。�

　公民參與民主決策，是推動決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。

　①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。（對決策者而言）

�、谟欣�于決策廣泛集中民智，增強決策的科學(xué)性。（對決策者而言）

�、塾欣�于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。（對公民而言）

�、苡欣�于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的社會責(zé)任感。（對公民而言）

　4． ． 我國的村民自治和城市居民自治及意義 （1）實行民主管理，發(fā)展基層民主，實行村民自治和城市居民自治的意義。

　從國家角度：①發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治的重要內(nèi)容。②以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主 最有效的途徑。③擴大基層民主，是社會主義民主 最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的 基礎(chǔ)性工程 程。

　從公民角度：學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能,體驗民主管理的意義和價值,從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng)。

　（2）我國農(nóng)村村民自治與城市居民自治內(nèi)容 民主管理形式 農(nóng)村村民自治 城市居民自治 選舉 村民直接投票選舉村委會成員——村民自治的基礎(chǔ),參與民主管理的主要途徑 居委會成員由民主選舉產(chǎn)生

　 第 7 頁 共 38 頁 決策 村民通過村民會議等形式，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。會議按少數(shù)服從多數(shù)原則討論決定 居民會議討論決定 管理 制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式,運用民主的辦法管理村里的日常事務(wù) 社區(qū)大事居民定,日常事務(wù)居民管 監(jiān)督 村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式保證監(jiān)督村委會的工作和村干部的行為 實行辦事公開制度,定期向居民會議匯報工作,接受居民監(jiān)督和質(zhì)詢 自治機構(gòu) 機構(gòu) 村民委員會 居民委員會 性質(zhì) 自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。不是國家機關(guān) 意義 (1)村民:使村民在實踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)的本領(lǐng),切實行使民主管理的權(quán)利。(2)制度:使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化軌道 居民:調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性,提高了居民參與政治生活的能力

　5 ．我國公民的民主監(jiān)督權(quán)和實行民主監(jiān)督的合法渠道 （1）公民監(jiān)督的對象：國家機關(guān)及其工作人員。

　（2）公民監(jiān)督權(quán)的具體內(nèi)容：批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán)。

�。�3）實行民主監(jiān)督的合法渠道：

　 信訪制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度

　 含義 通過給國家寫信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面反映自己意見，提出批評、建議 將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān) 依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見 方式 信函、電話、手機短信、當(dāng)面指出等 通過人民代表大會以 議案、質(zhì)詢 詢的方式 電視、廣播、報紙、雜志 志等

　 是公民行使憲法所規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控人大代表一頭連著國家權(quán)力機關(guān)，一頭連著人民群眾 輿論監(jiān)督以其透明度高、威力大、影響廣、

　 第 8 頁 共 38 頁 區(qū)

　 別 特點 告和檢舉權(quán)的重要途徑之一，是民主監(jiān)督有效方法 時效快等

　 作用 為公民監(jiān)督提供了有力保障 使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實 對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督發(fā)揮獨特作用

　 相同點 ①都是實行民主監(jiān)督的方式，在民主監(jiān)督中發(fā)揮重要作用 ②其 共同意義：既有利于改進國家機關(guān)及其工作人員的工作；也有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。

　③不論哪種方式，都要遵守法律法規(guī)，依照規(guī)則和程序辦事 6 ．公民要負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利 （1）為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力作斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)。

�。�2）必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。

　7 ．民主協(xié)商 參加民主協(xié)商也是我國公民參與政治生活的 重要途徑和方式之一。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的 真諦。

　我國的基層民主協(xié)商主要包括 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協(xié)商，行政村、社區(qū)的協(xié)商，以及企事業(yè)單位的協(xié)商. 提示：（1 1 ）民主協(xié)商即政治協(xié)商，是 協(xié)商民主的一種重要表現(xiàn)形式，是對國家和地方大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中重要的問題在決策前和執(zhí)行中的協(xié)商，是民主科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是具有中國特色的民主政治制度。

�。�2)無論是 民主協(xié)商還是協(xié)商民主都強調(diào)對國家大政方針政策進行對話、溝通、協(xié)商，通過協(xié)商取得共識，然后進行決策，使所作出的決策更加民主和科學(xué)。

　民主協(xié)商在中國特指政治協(xié)商，而政治協(xié)商是協(xié)商民主的一種形式，協(xié)商民主包含著政治協(xié)商。

　* 重難點突破：

　知識點一：

　注意區(qū)分公民的選舉權(quán)、選舉權(quán)利與民主選舉 公民的選舉權(quán)是指選舉人大代表的權(quán)利，公民的被選舉權(quán)即被選為人大代表的權(quán)利。選舉國家領(lǐng)導(dǎo)人、村民委員會和居民委員會成員不能稱作行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉國家領(lǐng)導(dǎo)人、人大代表、村民委員會成員、居民委員會成員等統(tǒng)稱為民主選舉。選舉權(quán)利等同于民主選舉。

　 第 9 頁 共 38 頁 知識點二：

　準(zhǔn)確區(qū)分民主決策與民主監(jiān)督的幾種途徑 （1）社情民意反映制度和信訪制度：從手段上看，兩者都可以通過電話、寫信等方式反映意見，但社情民意反映制度突出的是公民就相關(guān)部門的決策提出意見，而信訪制度屬于民主監(jiān)督，突出的是對國家機關(guān)及其工作人員的工作行為提出意見或批評。

　（2）社會聽證制度和監(jiān)督聽證會：兩者都是通過聽證會聽取意見，但社會聽證制度屬于民主決策，是為了聽取群眾對決策的意見而召開聽證會；監(jiān)督聽證會則是為了評價國家機關(guān)及其工作人員工作的好壞，聽取群眾就工作不足之處的改進意見或批評而召開聽證會。

　（3）社情民意反映制度和重大事項社會公示制度：兩者同屬于民主決策的途徑。當(dāng)決策機關(guān)將已經(jīng)形成的事關(guān)公共利益的重大事項的初步方案進行公布，聽取群眾對該方案的改進意見時，屬于重大事項社會公示制度。

　* 考題陷阱：

　 (1)隨著我國民主政治的發(fā)展，我國公民的政治權(quán)利不斷擴大。

　提示：公民的政治權(quán)利是由憲法和法律規(guī)定的，不能隨意擴大或縮小。

　(2)公民的權(quán)利與義務(wù)是公民政治參與的基礎(chǔ)和標(biāo)志。

　提示：依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民政治參與的基礎(chǔ)和標(biāo)志。

　(3)公民應(yīng)先履行義務(wù)，后享受權(quán)利。

　提示：權(quán)利和義務(wù)作為法律關(guān)系，是同時產(chǎn)生而又相對應(yīng)而存在的，沒有先后之分。

　(4)政府必須切實保障公民的民主決策權(quán)。

　提示：政府必須切實保障公民參與民主決策，公民有參與權(quán)但沒有決策權(quán)。

　(5)村(居)民委員會是我國的基層政權(quán)組織。

　提示：村(居)民委員會是基層群眾性自治組織，不是我國的基層政權(quán)組織。

　(6)我國基層政權(quán)組織與基層群眾自治組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級關(guān)系。

　提示：是指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系。

　* 答題模板：

　 第 10 頁 共 38 頁 公民為什么要做一件事， 答題要素：必要性＋重要性

�、俦匾�性：我國國家性質(zhì)、人民地位、公民權(quán)利。

　②重要性：第一，對公民——有利于增強主人翁意識，提高政治參與的熱情、能力，真正行使(實現(xiàn))自己的民主權(quán)利。

　第二，對社會或國家——有利于保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利和地位，促進社會主義民主政治建設(shè)和社會主義政治文明的發(fā)展，以及現(xiàn)代化及各項事業(yè)的發(fā)展。有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

　公民應(yīng)如何做某事 答題要素：內(nèi)容＋要求 ①內(nèi)容：行使政治權(quán)利，履行政治義務(wù)；參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等。

�、谝�求：宏觀上把握——依法有序地參與； 中觀上把握——堅持公民參與政治生活的基本原則； 微觀上把握——各種民主方式的具體內(nèi)涵、途徑(渠道)和要求。

　 第 11 頁 共 38 頁 第二單元

　《為人民服務(wù)的政府》

　 一 、 我國政府是人民的政府

　1 1 、政府的性質(zhì)：

　我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)，是人民的政府。

　2 2 、政府的職能：

　基本職能

　具體內(nèi)容

　原因和目的

　舉例

　保障人民民主和維護國家長治久安

　保衛(wèi)國家的獨立與主權(quán)，保護公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序等。

　原因：這是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的 目的：保障人民民主，維護國家長治久安

　查禁違法網(wǎng)吧、打擊走私活動，打擊各種違法犯罪活動，維護農(nóng)民工合法權(quán)益等。

　 第 12 頁 共 38 頁 組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)

　宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管 原因：這是由我國社會的主要矛盾決定的 目的：促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。

　現(xiàn)階段實施的財政政策和貨幣政策，對各類經(jīng)濟違法活動的查處等。

　組織社會主義文化建設(shè)

　政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論和科學(xué)文化知識，引導(dǎo)人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，努力提高文化軟實力 原因：文化軟實力是綜合國力的重要組成部分，文化的實質(zhì)是一種重要的精神力量 目的：促進人的全面發(fā)展，提高國民素質(zhì)，增強文化軟實力 國家表彰英雄模范人物，倡導(dǎo)向他們學(xué)習(xí)；弘揚雷鋒精神，倡導(dǎo)社會主義核心價值觀。

　加強社會

　建設(shè)

　保障政府加快健全公共服務(wù)體系，保證幼有所教，學(xué)有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，弱有所扶 原因：這是由國家的公共職能決定的，是我國建設(shè)服務(wù)型政府的要求，也是樹立和維護政府威信的要求 目的：為構(gòu)建社會主義和諧社會提供各種公共服務(wù)，奠定基礎(chǔ) 加強公共基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健全社會保障 推進生態(tài)

　文明建設(shè)

　政府要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策

　原因：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進可持續(xù)發(fā)展 目的：節(jié)約資源、保護環(huán)境,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境

　制定建設(shè)生態(tài)文明的政策體系；加強新能源開發(fā)與利用；發(fā)展節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品；發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)業(yè)；發(fā)展綠色旅游等生態(tài)服務(wù)業(yè)；發(fā)展生物工程。

　3 3 、政府的作用：管理和服務(wù)

　4 4 、 轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府：

　我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是我國正在深化機構(gòu)改革和行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府的職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府的公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　5 5 、宗旨 —— 為人民服務(wù)

　基本原則 —— 對人民負(fù)責(zé)

　 第 13 頁 共 38 頁

　要求

　 具體內(nèi)容 如何區(qū)分 堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度

　工作人員在工作中必須深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意：不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究 工作態(tài)度講的是出發(fā)點問題，即為公不為私，思想與態(tài)度上“為民”，反對官僚主義 樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)

　政府不斷健全基本公共服務(wù)體系，提高行政效率，增強服務(wù)意識，努力使各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗 工作作風(fēng)講得是工作是否落實的問題，是停留在口頭上、文件上，還是實效上：強調(diào)過程與結(jié)果“惠民”，反對形式主義 堅持從群眾中來到群眾中 去

　廣發(fā)收集群眾的意見和建議，認(rèn)真對待群眾來信來訪，為群眾誠心誠意辦事，解難題，做好事 工作方法講的是怎樣開展工作的問題，側(cè)重于過程與方法“靠民”，反對主觀主義

　6、公民向政府的求助與投訴途徑：

　開設(shè)熱線電話、設(shè)立信訪部門、依法建立行政裁決制度等。

　意義：有助于促使政府不斷改進工作；有助于解決自己的困難，維護自身的合法權(quán)益 二、我國政府受人民的監(jiān)督

�。ㄒ唬┮婪ㄐ姓�

　1 、 是什么：政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。

　2 、 為什么：

�。�1）必要性：根本上由國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定；政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。

�。�2）重要性：①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由（對人民）；②有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威（對政府）；③有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平（對政府）；④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)（對社會）。

　3 、 怎么辦：

�、僖獔猿址ǘ�職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)；堅決糾正不作為、亂作為；堅決克服懶政、怠政；堅決懲處失職、瀆職。②要審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)、民主、依法決策。③加強對政府權(quán)力的

　 第 14 頁 共 38 頁 制約和監(jiān)督。④政府要依法履行好職能。

　注：

　審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)、民主、依法決策

�。�1）科學(xué)決策：完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性； （2）民主決策：增強決策透明度和公眾參與度，使決策更好的反映民意、集中民智； （3）依法決策：確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確； （4）建立健全決策問責(zé)和糾錯機制。

�。ǘ�）

　加強對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督

　1 、 為什么：

�。�1 1 ）必要性：由我國的國體和政府性質(zhì)、宗旨、原則決定。權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督。

�。�2 2 ）重要性：是堅持依法行政、做好工作的必要保證；才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，做出正確決策（決策）；才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤(執(zhí)行)；才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為， 保證清正廉潔（監(jiān)督）；才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立一個具有權(quán)威的政府（綜述）。

　2 、 怎么監(jiān)督：

�。�1）關(guān)鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

�。�2）建立全面的行政監(jiān)督體系：①內(nèi)部監(jiān)督體系（上級政府，下級政府，審計部門）

�、谕獠勘O(jiān)督體系（中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督，國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，國家司法機關(guān)監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會和公民的監(jiān)督）。

　分類 監(jiān)督主體 特點 外 部監(jiān)督

　中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督

　我國憲法以法律的形式確認(rèn)了黨對國家生活的領(lǐng)導(dǎo)，這是黨對各級政府及其工作人員實施行政監(jiān)督的法律依據(jù)。中國共產(chǎn)黨監(jiān)督的方式：從政治、思想、組織方面實行行政監(jiān)督；運用黨的群眾路線，依靠人民群眾實行行政監(jiān)督；依靠在政府中工作的黨員的先鋒模范作用來實行行政監(jiān)督 國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督

　這是根據(jù)憲法授權(quán)進行的，是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督。權(quán)力機關(guān)是由人民選舉的代表組成，政府接受權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，實質(zhì)上是接受人民的監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。

　 第 15 頁 共 38 頁 監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督

　國家監(jiān)察機關(guān)的主體是監(jiān)察委員會，獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)社會團體和個人的干涉，同黨的紀(jì)律檢查機關(guān)聯(lián)署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。國家監(jiān)察委員會對全國人大及常委會負(fù)責(zé)，并受其監(jiān)督；與“一府兩院”地位平行。

　司法機關(guān)的監(jiān)督

　這種監(jiān)督是通過兩種形式實現(xiàn)的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務(wù)犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政 人民政協(xié)的監(jiān)督

　政府要認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見 社會與公民的監(jiān)督

　包括人民團體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式 內(nèi) 部監(jiān)督

　行政機關(guān)

　主要由上級政府、法制部門和審計部門的監(jiān)督組成 （3）實行政務(wù)公開，政府自覺接受監(jiān)督。

　3.【提醒】：國家監(jiān)察委員會 （1）監(jiān)察委員會是由之前的監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局合拼而成，同黨的紀(jì)律檢查機關(guān)合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

�。�2）與政府的關(guān)系：國家監(jiān)察委員會對全國人大及常委會負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督；與“一府兩院”平行 （3）基本方式：依法行使監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé)； （4）特點：獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)社會團體和個人的干涉；與審判機關(guān)檢察機關(guān)執(zhí)行機關(guān)相互配合，相互監(jiān)督；接受全國人大及常委會監(jiān)督；社會監(jiān)督自我監(jiān)督（設(shè)立內(nèi)部專門的監(jiān)督機構(gòu)）。

　（5）監(jiān)察法是反腐敗的國家立法，監(jiān)察委是國家最高的監(jiān)察機關(guān)； （6）主要任務(wù)：①整合職能，集中反腐敗資源力量；②擴大監(jiān)察范圍，明確監(jiān)察對象；③推 動黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一。

�。�7）國家監(jiān)察體制改革的意義：①健全了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制，加強了黨對反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；②推動了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一，建立起集中統(tǒng)一、權(quán)威高 效的監(jiān)察體系；③實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，有利于公職人員 依法履職，廉潔從政，提高工作效率，防止和減少工作失誤；④有利于推進全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨，從制度上深入推進反腐敗斗爭。

　 第 16 頁 共 38 頁 （ 三 ）政府的權(quán)威

　1.政府的權(quán)威的含義：是指政府在社會管理和公共服務(wù)過程中形成的威望和公信力。

　2.政府威信的決定因素：從根本上講，一個政府是否有威信是由國家性質(zhì)決定的。

　3.區(qū)別政府有無威信的標(biāo)志：政府的管理和服務(wù)是否被人民自覺認(rèn)可和接受。

　4.如何樹立政府的權(quán)威？ ①科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。（如何用權(quán)）

�、谡�府及工作人員要有良好的業(yè)績，應(yīng)成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想忠實執(zhí)行者腳踏實地不斷創(chuàng)造業(yè)績。（如何維護人民利益、促進社會和諧）

　③要重品行，做表率。都必須牢記我們共和國是中華人民的共和國，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益而奮斗。（如何提高素質(zhì)）

　 注意 ：政府與公民、政府與黨、政府與其他國家機關(guān)的關(guān)系

　 1．政府與公民的關(guān)系：政府的一切權(quán)力來自人民，政府工作人員是人民的公仆，因此，政府應(yīng)該保護公民的合法權(quán)益，尊重和保障公民的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓展公民投訴和求助渠道，不能濫用職權(quán)，這是維護公民尊嚴(yán)、提高人民“幸福感”的必然要求。

　2．政府和黨的關(guān)系：政府履行職能必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，但不能代替政府履行職能；政府依法行政，黨依法執(zhí)政。

　3．政府與其他國家機關(guān)的關(guān)系：政府由同級人大產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，但人大不能代替政府履行職能，政府不得干預(yù)法院、檢察院的司法活動。

　【答題模板 ：

　】

　從政治生活角度分析，政府為什么要做某件事? ? 政府怎樣做某件事？

　1 1 、國家（政府）為什么做某一件事？

�。�1）決定因素：是由我國是人民民主專政的社會主義國家的國家性質(zhì)決定的，我國政府是人民的政府，是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。

�。�2）宗旨和原則：是政府為人民服務(wù)宗旨和貫徹對人民負(fù)責(zé)原則的需要。

�。�3）政府的職能：是政府某種職能（政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài))的內(nèi)在要求。

　 第 17 頁 共 38 頁 （4）依法行政：是政府依法行政的要求； （5）決策：是政府科學(xué)決策、民主決策和依法決策的需要； （6）監(jiān)督：是自覺接受人民監(jiān)督的需要； （7）政府權(quán)威：是樹立政府權(quán)威的需要，有利于政府的管理和服務(wù)被人們自覺認(rèn)可和接受； （8）是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進社會主義政治文明建設(shè)的需要。

�。�9）結(jié)合材料寫出政府做某事的重大意義。

　2 2 、國家（政府）如何做某一件事？

�、俾男新毮埽呵袑嵚男泻米约旱穆毮�，把該管的事情管好（具體到某一職能的具體內(nèi)容)。

�、趫猿衷瓌t和宗旨：堅持為人民服務(wù)的宗旨；堅持對人民負(fù)責(zé)的原則。政府應(yīng)堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。

�、壅�府作用：創(chuàng)新行政管理方式、 提高公共服務(wù)能力 ④依法行政：堅持依法行政，提高依法行政的能力、提高行政管理水平，提高行政效率。

　⑤行使權(quán)利：要審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策 ⑥接受監(jiān)督：健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，實行政務(wù)公開、自覺接受監(jiān)督， ⑦樹立權(quán)威：

　政府及其工作人員要有良好的業(yè)績，政府工作人員要重品行、作表率。

　⑧政府應(yīng)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

　 第 18 頁 共 38 頁

　 第三單元

　發(fā)展社會主義民主政治

　 第 19 頁 共 38 頁 第五課

　中國特色社會主義最本質(zhì)的特征

　一．堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo) （一）原因

　1. 歷史和人民的選擇。

　2. 國體、黨的性質(zhì)、根本宗旨、執(zhí)政理念和執(zhí)政地位決定。

　3. 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷取得勝利的政治保證。

�。ǘ�）如何堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權(quán)威和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　2.在中國特色社會主義新時代，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要確保黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)商各方。具體體現(xiàn)在把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨和國家工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

　3.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求。

�。�1）黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。

�。�2）人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，只有堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證人民當(dāng) 家作主。

�。�3）全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面。

　二、堅持以人民為中心 （一）黨堅持以人民為中心的原因：

　1. 根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。

　2. 中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想：中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南。黨的指導(dǎo)思想是黨具有生命力和創(chuàng)造力的靈魂和根本，是黨的事業(yè)開拓前進的先導(dǎo)。

　3. 中國共產(chǎn)黨的 奮斗目標(biāo): :帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活. 4 4 、黨的性質(zhì): :中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。

　5 5 、黨的宗旨：全心全意為人民服務(wù) 6 6 、黨的執(zhí)政理念：立黨為公，執(zhí)政為民。

　7 7 、 黨的 執(zhí)政方式：科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是黨基本的執(zhí)政方式，依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是以憲執(zhí)政。

　8 8 、 黨的 領(lǐng)導(dǎo)方式：政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。

　（二）怎樣堅持以人民為中心，實現(xiàn)最廣大人民的根本利益

　1.中國共產(chǎn)黨要始終堅持以人民為中心，始終把人民利益擺在至高無上的地位。

　2.中國共產(chǎn)黨要堅持人民主體地位，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。把黨的群眾路線貫徹到治國理念全部活動中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

　 第 20 頁 共 38 頁 3.中國共產(chǎn)黨要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

　【答題模板：】

　1 1 、黨為什么要做某事？（原因類題目）

�。�1 1 ）國家性質(zhì)：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。黨做某事是保障人民當(dāng)家作主的需要。

�。�2 2 ）黨的地位：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨做某事是由黨的地位決定的。

　（3 3 ）黨的性質(zhì)、宗旨：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。黨做某事是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。

�。�4 4 ）黨的執(zhí)政理念、奮斗目標(biāo)：中國共產(chǎn)黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。黨做某事是由黨的執(zhí)政理念和奮斗目標(biāo)決定的。

　(5) 黨的自身建設(shè)、全面從：

　嚴(yán)治黨：有利于加強反腐工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨的先進性和純潔性； (6) 意義：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)取得勝利的政治保證。

　材料提取法。分別闡述對人民，對黨，對國家，對某個具體事情的積極意義。

　2 2 、 黨應(yīng)怎樣做某事？（措施類題目）

�。�1）發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)； （2）全面推進依法治國，堅持依法執(zhí)政。支持人大（或其它國家機關(guān)）依法依章程履行職能、發(fā)揮作用； （3）堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨； （4）堅持人民主體地位（堅持以人民為中心），堅持立黨為公、執(zhí)政為民（執(zhí)政理念），實現(xiàn)最廣大人民的根本利益； （5）堅持以科學(xué)理論為行動指南，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想； (6)加強黨自身建設(shè)，從嚴(yán)治黨，不斷提高執(zhí)政能力和水平； （7）充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　第六課：我國的人民代表大會制度

　一、人民代表大會：國家權(quán)力機關(guān) （一）人民怎樣當(dāng)家作主：人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生行政、監(jiān)察、審判、檢察等機關(guān)，具體行使管理國家和社會的權(quán)力。

�。ǘ�）人民行使國家權(quán)力的機關(guān) ----- 人民代表大會（簡稱人大）

　1.：

　人民代表大會的性質(zhì)：我國人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，國家權(quán)力機關(guān)。

　2. 人民代表大會的組成：

　全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

�。�1 1 ）全國人民代表大會。

　①性質(zhì)：是最高國家權(quán)力機關(guān)。

　 第 21 頁 共 38 頁 ②法律地位：在我國的國家機構(gòu)中居于最高地位，其他中央國家機關(guān)都由它產(chǎn)生、對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。

�、鄢ＴO(shè)機關(guān)：

　全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)。在全國人大閉會期間，其的部分職權(quán)由全國人大常委會行使，以便更好的發(fā)揮最高國家權(quán)力機關(guān)的作用。

�、苈殭�(quán)：

　最高立法權(quán)，指法律的立、改、廢；全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)，是立法機關(guān); 最高決定權(quán),指依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權(quán)力； （事前）

　最高任免權(quán),制選舉罷免任命國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員的權(quán)力； （人事變動）

　最高監(jiān)督權(quán)，指監(jiān)督政府、監(jiān)察委員會、法院、監(jiān)察院工作，監(jiān)督憲法和法律的實施。（事后）

　注：（四個“權(quán)力”的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容 ：

　關(guān)于“一府兩院”及其工作人員年度報告的審查則是監(jiān)督權(quán)； 關(guān)于國家大政方針、重大事項、規(guī)劃的通過是決定權(quán)；審議通過上年度的工作報告是監(jiān)督權(quán)，批準(zhǔn)本年度的工作報告（將要執(zhí)行）屬決定權(quán)。）

�。ㄎ覈�的立法機關(guān)：全國人大及其常委會）

�。�2 2 ）地方各級人民代表大會

�、傩再|(zhì)：是地方各級國家權(quán)力機關(guān) ②地位：本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。

�、勐殭�(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

�。ㄈ�）

　人大的組成成員：人大代表

　1. 法律地位：人民代表大會代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。全國人民代表大會代表是最高國權(quán)力機關(guān)的組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權(quán)力機關(guān)組成人員。

　2. 產(chǎn)生和任期：我國各級人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生（直接選舉和間接選舉）。五年任期 4. 人民代表大會代表的職權(quán)：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)

　依照憲法和法律規(guī)定的職權(quán)在國家權(quán)力機關(guān)參加行使國家權(quán)力。享有審議各項議案的權(quán)利；表決各項決定的權(quán)利；提出議案的權(quán)利；提出質(zhì)詢并要求答復(fù)的權(quán)利。

　5. 人民代表大會代表的義務(wù)：協(xié)助憲法和法律的實施；與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。

　二、人民代表大會制度：我國的根本政治制度 （一）我國政權(quán)的組織形式。

　1. 內(nèi)涵：在我國，同人民民主專政的國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，就是人民代表大會制度。

　2. 人民代表大會制度的組織和活動原則：是民主集中制。

　（1）含義：民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

�。�2）表現(xiàn)：

�、偃嗣翊�表大會與人民的關(guān)系上：人大代表由民主選舉產(chǎn)生，對人負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；法律的制訂和重大問題的決策，人大代表充分討論，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，民主決定；違反人民意志、損害人民利益的

　 第 22 頁 共 38 頁 不稱職的代表，人民有權(quán)依照法律程序予以罷免。

�、谌嗣翊�表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系上：人大是權(quán)力機關(guān)，行政機關(guān)、司法機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督（領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督）；人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，行政機關(guān)和司法機關(guān)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行。

�、壑醒牒偷胤絿�家機構(gòu)的關(guān)系上：中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性 3. 人民代表大會制度的含義：是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國根本的政治制度。

�。ǘ�）堅持和完善人民代表大會制度

　1.：

　原因：（1）由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定。

�。�2）人民代表大會制度具有強大的的生命力和無比的優(yōu)越性：它保障了人民當(dāng)家作主；動員了全體人民 投身于社會主義建設(shè)；保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。

�。�3）人民代表大會制度是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。

　2.：

　要求：（1）堅持制度自信，完善和發(fā)展社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

�。�2）必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　（3）必須保證和支持人民當(dāng)家作主。

　（4）必須全面推進依法治國。

　 （5）必須堅持民主集中制。

　【常見誤區(qū)】人大是最高國家權(quán)力機關(guān)（×）

　 人大常委會行使人大全部職權(quán)（×）

　 人大是我國的立法機關(guān)（×）

　 全國人大常委會行使最高決定權(quán) （×）

　地方人大決定本行政區(qū)域內(nèi)的一切問題（×）

　全國人大常委會是最高國家權(quán)力機關(guān) （×）

　人大及其常委會是國家權(quán)利機關(guān) （×）

　【答題模板：】

�。�1)人大代表為什么這樣做? 答題要素：地位＋權(quán)利＋義務(wù)＋與人民的關(guān)系 ①法律地位決定的（國家權(quán)力機關(guān)的組成人員）。

�、谑切惺箼�(quán)利的表現(xiàn)（提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)）。

�、凼锹男辛x務(wù)的需要（協(xié)助憲法和法律的實施；密切聯(lián)系群眾，聽取和反映人民的意見和要求；努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督)。

�、荏w現(xiàn)與人民的關(guān)系（產(chǎn)生、負(fù)責(zé)、服務(wù)、監(jiān)督)。

　 第 23 頁 共 38 頁 ⑤開展某項活動的意義 （2）人大代表應(yīng)該怎樣做? 答題要素：權(quán)利＋義務(wù)＋素質(zhì) ①人大代表要增強履職意識，積極行使好權(quán)利（提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)）。

�、谧杂X履行好義務(wù)。與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。

�、廴舜蟠�表要努力提高自身素質(zhì)，增強履職意識，提高履職能力。

　 第七課

　中國共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度 1、 政黨制度的內(nèi)容、地位及優(yōu)越性 內(nèi)容 中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間的關(guān)系 中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。

　多黨合作的首要前提和根本保證 堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 多黨合作的基本方針 長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共 多黨合作的根本活動準(zhǔn)則 遵守憲法和法律 多黨合作重要機構(gòu) 中國人民政治協(xié)商會議 地位 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色社會主義政黨制度，是我國的一項 基本政治制度。

　特點 共產(chǎn)黨執(zhí)政、民主黨派參政，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作的政黨制度 新型政黨 ①它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益，代表全國各族各界根本利益。②它把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來，為著共同目標(biāo)而奮斗。③它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學(xué)化、民主化。

　2、 中共與各民主黨派的關(guān)系

　 第 24 頁 共 38 頁

　中國共產(chǎn)黨 各民主黨派 區(qū)別 性質(zhì) 是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊 是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的政治聯(lián)盟，它們都是為社會主義服務(wù)的政治力量 基礎(chǔ) 工人階級是階級基礎(chǔ)，中國人民和中華民族是群眾基礎(chǔ) 以民主黨派的成員與各界知識分子為主 地位 執(zhí)政黨 參政黨 作用 中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心 政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政（職能）

　聯(lián)系 中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在 政治上是執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo) 的關(guān)系（中共對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)）

��； 法律地位平等 ； 組織上相互獨立 ；監(jiān)督上是 相互監(jiān)督 的關(guān)系；中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨和民主黨派是通力合作的 親密友黨 。

　【常見誤區(qū)】

　共同執(zhí)政（×）

　 在朝黨（×）

　 在野黨（×）

　 反對黨（×）

　兄弟黨（×）

　中國共產(chǎn)黨與民主黨派是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系（×）

　中國共產(chǎn)黨對民主黨派組織領(lǐng)導(dǎo)（×）

　民主黨派隸屬于中共（×）

　3、 政協(xié) 性質(zhì) 人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織 （不是國家機關(guān)/ /）

　政治聯(lián)盟）

　，是中 國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是發(fā)揚社會主義民主的重要形式。

　地位 是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特 色的制度安排。

　組成 中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、少數(shù)民族人士、各界愛國人士、港澳臺同胞等。

　職能 圍繞團結(jié)和民主兩大主題， 履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。

　 政治協(xié)商

　民主監(jiān)督

　參政議政

　 第 25 頁 共 38 頁 內(nèi)容 政治協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商。

　民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監(jiān)督。

　參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。參政議政側(cè)重于強調(diào)政協(xié)選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調(diào)查和研究，積極主動地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出建設(shè)性的意見；通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員專長和作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)獻計獻策等。

　側(cè)重點 決策之前征求意見 決策之后的建議與批評 主動建議 4 4 、社會主義協(xié)商民主

　社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。

　協(xié)商民主的渠道主要有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等 。

　意義：社會主義協(xié)商民主制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，它有利于充分反映民智，促進黨和國家決策的科學(xué)化，民主化；有利于改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；有利于擴大公民有序的政治參與；確保人民當(dāng)家做主，推動社會主義民主法治建設(shè)；維護社會團結(jié)穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會。

　【特別提醒】

�、俣帱h合作制度≠多黨制

　政協(xié)≠民主黨派

�、谥袊�共產(chǎn)黨執(zhí)政≠一黨制

�、壅�協(xié)不是國家機關(guān)，不履行國家職能；不是政黨，也不是民主黨派對政治聯(lián)盟，不是民主黨派合作對機構(gòu)和組織形式，是黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要機構(gòu)。

�、苷�協(xié)委員由民主協(xié)商、推薦產(chǎn)生。

　⑤ 社會主義制度是我國的根本制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是...

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