安全生產(chǎn)執(zhí)法實(shí)務(wù)

　第八章

　安全生產(chǎn)執(zhí)法實(shí)務(wù)

　第一節(jié)

　安全生產(chǎn)行政執(zhí)法基本知識(shí)

　一、

　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查職權(quán)

　， 為了保障安全生監(jiān)管部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)， 《安全第 生產(chǎn)法》（主席令第 0 70 號(hào)）第五十六條、《行政強(qiáng)制法》（主席令第

　號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 1 591 號(hào)）第七條等明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查過程中具有下列職權(quán)：

�。ㄒ唬�檢查與調(diào)查權(quán)：

　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位任何場(chǎng)所進(jìn)行檢查，包括其行政辦公地點(diǎn)、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、營業(yè)場(chǎng)所、儲(chǔ)存場(chǎng)所等；有權(quán)調(diào)閱可能涉及安全生產(chǎn)的所有資料；有 權(quán)向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解

　情況。這是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門最基本的職權(quán)，也是其依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的基礎(chǔ)，沒有這些職權(quán)，履行監(jiān)督檢查職責(zé)也就無從談起。

　（二）對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處理權(quán)：

　對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為，能夠立即糾正的，如違章指揮、違章作業(yè)、未按要求佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品等，有權(quán)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)予以糾正；對(duì)難以立即糾正的，如未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、未按要求配備安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)資金投入不到位等等，有權(quán)責(zé)令在一定期限內(nèi)（最長不超過六個(gè)月）予以改正 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位提 出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的，

　起 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)或者限期屆滿之日起 0 10 日內(nèi)進(jìn)行復(fù)， 查，填寫復(fù)查意見書， ；同時(shí)，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，有權(quán)依法作出行政處罰決定。

�。ㄈ�）對(duì)事故隱患的處置權(quán)

　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，有權(quán)并應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單立即采取措施，予以排除；對(duì)于重大的、有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的事故隱患，在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，有權(quán)并應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)，或者責(zé)令停止使用有關(guān)設(shè)備、器材等。

　重大事故隱患排除后，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)隱患 排除情況和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意后，才能恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營或使用相關(guān)設(shè)備、器材等。

　這里的“責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)”，是在發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患后，依法采取的一種臨時(shí)處置措施，而不是正式的行政處罰，因此，不需要經(jīng)過行政處罰法規(guī)定的有關(guān)程序。

　（四）對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材、場(chǎng)所的查封、扣押權(quán)

　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材、場(chǎng)所，有權(quán)采取查封、扣押措施。采取查封、扣押措施的，未經(jīng)允許，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得擅自啟用。

　二、

　實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)遵守的規(guī)定

�。ㄒ唬┏绦蛞�求

　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在實(shí)施責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、查封、扣押等行政強(qiáng)

　制措施時(shí)，應(yīng)按照《行政強(qiáng)制法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定。實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)遵守下列程序 要求：

　1 1 、 實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；

　2 2 、 由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；

　3 3 、 出示執(zhí)法身份證件；

　4 4 、 通知當(dāng)事人到場(chǎng)；

　5 5 、 當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；

　6 6 、 聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

　7 7 、 制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

　8 8 、 現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

　9 9 、 當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；

　10 、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

　情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

　（二）、 查封、扣押決定書和清單

　實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng) 制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單。

　查封 、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　1 1 、 當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

　2 2 、 查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；

　3 3 、 查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等；

　4 4 、 申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　5 5 、 行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

　。

　查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。

　（三）查封扣押其他規(guī)定

　1 1 、查封扣押期限

　查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。

　2 2 、查封扣押物的保管

　對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、 設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善。

　保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的。

　原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。

　因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

　3 3 、查封扣押后處理

　采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，對(duì)違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。

　4 4 、 查封、扣押 的 解除：

　有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定：

　（1 1 ）當(dāng)事人沒有違法行為；

�。�2 2； ）查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無關(guān)；

�。�3 3 ）行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；

　（4 4 ）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；

�。�5 5 ）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

　三、

　安全生產(chǎn)行政處罰種類

　安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：

　（一）警告；

�。ǘ�）罰款；

�。ㄈ�）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；

�。ㄋ模�沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè) 備；

�。ㄎ澹┴�(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；

�。�六）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫�；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；

�。ㄆ撸╆P(guān)閉；

�。ò耍┚辛�；

�。ň牛┌踩�生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　法律、行政法規(guī)將前款的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場(chǎng)處理措施的除外

　四、

　行政處罰程序

　（一）簡易程序：

　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以 50 元以下、對(duì)法人或其他組織處以 1000 元以下的罰款，或警告處罰的， 可以當(dāng)場(chǎng)作出行政 處罰決定。其具體步驟是：一是向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件；二是填寫預(yù)定格式、編有序號(hào)的行政處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；三是當(dāng)事人在處罰決定書上簽名蓋章并注明沒有異議，如對(duì)處罰不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；四是 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定后應(yīng)當(dāng)在 在 5 5 日內(nèi)報(bào)所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

�。ǘ�）一般程序

　1 1 、立案

　除依照簡易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以 立案，填寫立案審批表 。對(duì)確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證， 并在 5 5 日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù) 。

　2 2 、調(diào)查

　對(duì)已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。

　詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)記載時(shí)間、地點(diǎn)、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽名。

　安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明 “ 經(jīng)核對(duì)與原件無異 ” 的 字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。

　安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存

　3 3 、審查：

　案 件調(diào)查終結(jié)后，負(fù)責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報(bào)本部門負(fù)責(zé)人對(duì)案件調(diào)， 查結(jié)果進(jìn)行審查，

　安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：

�。�1 1 ）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

　（2 2 ）違法行為 輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

　（3 3 ）違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰；

�。�4 4。

　）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3 3 萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值 3 3 萬元以上的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定。

　4 4 、告知：

　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng) 書面告知當(dāng)事人將作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述 、申辯的權(quán)利。

　5 5 、聽證程序

　安全監(jiān)管部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款 （指 省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對(duì)個(gè)人罰款為1 1 萬元以上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位罰款為3 3 萬元以上 ）的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的， 應(yīng)當(dāng)在收到告知后 3 3 天內(nèi)書面提出申請(qǐng)； 當(dāng)事人提出聽證要求后， ， 安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的 7 7 日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門 組織聽證，不得向當(dāng)事人收 取聽證費(fèi)用。

　聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，填寫聽

　證會(huì)報(bào)告書，提出處理意見并附聽證筆錄報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人審查。

　當(dāng) 事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期 1 1 次；當(dāng)事人 未提出聽證申請(qǐng)，或 未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

　6 6 、行政處罰決定書

　對(duì)當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的， 應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。

　予以關(guān)閉的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府。

　按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)決定。

　安全生產(chǎn)違法行為 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

�。�1 1 ）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址；

�。�2 2 ）違法事實(shí)和證據(jù)；

�。�3 3 ）行政處罰的種類和依據(jù)；

�。�4 4 ）行政處罰的履行方式和期限；

　（5 5 ）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

�。�6 6 ）作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的名稱和作出決定的日期。

　行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。

　7 7 、行政處罰決定書送達(dá)

　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在 場(chǎng)的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在 7 7 日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人 。

　8 8 、行政處罰的執(zhí)行與備案

　行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行；當(dāng)事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取下列措施：

�。�1 1 ）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的 3% 加處罰款；

　（2 2 ）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價(jià)款抵繳罰款；

　（3 3 ）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的 ，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

　縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以 2 2 萬元以上罰款、沒收違法所得2 2 萬元以上 、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起 0 10 日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以 5 5 萬元以上罰款、沒收違法所得 5 5 萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起 0 10 日內(nèi)報(bào)省 級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

　省級(jí)安全監(jiān)管部門處以 0 10 萬元以上罰款、沒收違法所得 0 10 萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起 0 10 日內(nèi)報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。

　對(duì)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全監(jiān)管監(jiān)察部門自作出行政處罰決定之日起 0 10 日內(nèi)報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

�。ㄈ�）. . 行政處罰的從重、從輕、減輕的規(guī)定

　1.

　從重處罰 規(guī)定：

　生產(chǎn)經(jīng)營單位 及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

　（1 1 ）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；

　（2 2 ）一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；

�。�3 3 ）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；

�。�4 4 ）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。

　2.

　從輕或者減輕行政處罰 規(guī)定

　生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

�。�1 1 ）主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；

�。�2 2 ）受他人脅迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；

�。�3 3 ）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；

�。�4 4 ）其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的。

　安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　3.

　合并處罰規(guī)定

　生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全 生產(chǎn) 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

　4. 一事不兩罰規(guī)定

　對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政 處罰。

　第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)執(zhí)法實(shí)務(wù)

　負(fù) 有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放單位）執(zhí)行、遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，

　重點(diǎn)檢查、指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法處理安全生產(chǎn)違法行為。

�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程 方面

　1 1 、違法 情形 ：

　（1 1 ）未建立 完善 安全生產(chǎn)全員責(zé)任制：企業(yè)未與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、 企業(yè)各級(jí)管理員、作業(yè)人員逐一明確安全生產(chǎn)職責(zé)，未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，未將各項(xiàng)安全生產(chǎn)事項(xiàng)逐項(xiàng)明確到人 。

　?

　 （ （2 2 ）未建立完善安全生產(chǎn)管理制度：

　?

　 包括未建立完善 負(fù)責(zé)人安全職責(zé)、 管理員安全職責(zé)、重大危險(xiǎn)源管理 制度 、隱患排查治理 制度 、購銷合同管理 制度 、產(chǎn)品銷售流向登記 （包括 煙火藥引火線購銷領(lǐng)用登記）

　制度 、危險(xiǎn)工序人員持證上崗 管理制度 、職工考勤登記 制度 、違章違規(guī)處罰 制度 、安全教育培訓(xùn) 制度 、應(yīng)急救援與演練 制度、 事故報(bào)告與處理 制度 、安全費(fèi)用提取與使用 制度 、

　防護(hù)用品管理 制度 、 安全設(shè)施設(shè)備管理制度、原材料（易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品）管理制度、廢棄品處置制度、 安全例會(huì) 制度等

　。

�。�3 3 ）

　未建立完善各類安全操作規(guī)程：包括未 按照 《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 4 14 類煙花爆竹產(chǎn)品的 不同的 生產(chǎn)工序， 建立完善 有關(guān) 原材料粉碎、 稱料、藥物混合、造粒、篩選、干燥、裝藥、筑藥、壓藥、組裝、禙皮、包裝、 裝卸、搬運(yùn)、設(shè)備檢修、廢棄品處置等安全操作規(guī)程。

　2 2 、證據(jù)收集：

�。�1 1 ）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；

�。�2 2 ）

　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)后，由 企業(yè) 提交并加蓋企業(yè)公章

　的 安全生產(chǎn)責(zé)任書、管理制度、操作規(guī)程目錄清單 ；

�。�3 3 ）證人證言。

　3 3 、處理 及 依據(jù)：

　違反《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十一條下達(dá)《責(zé)令改正指令書》 限期整改，逾 期未改，按程序給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰。。

　（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面

　1 1 、違法 情形：

　⑴煙花爆竹等高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未取得安全資格證或安全資格證過期；

�、茻熁ū�竹危險(xiǎn)工序作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證或者特種作業(yè)操作證過期；

�、瞧髽I(yè)對(duì)新職工三級(jí)教育培訓(xùn)沒有進(jìn)行或培訓(xùn)不足 2 72 學(xué)時(shí)；

�、绕髽I(yè)未對(duì)全體從業(yè)人員組織三級(jí)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不足 0 20 學(xué)時(shí)；

　⑸企業(yè)采取新工藝、新材料、新設(shè)備之前未進(jìn)行專門培訓(xùn)。

　2 2 、證據(jù)收集：

�、虐踩�生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；

�、破髽I(yè)安全教育培訓(xùn)記錄資料或有效復(fù)印件；

�、瞧髽I(yè)主 要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員資格證有效復(fù)印件；

�、任ｋU(xiǎn)工序作業(yè)人員特種作業(yè)操作證有效復(fù)印件

　⑸證人證言。

　3 3 、處理及依據(jù)：

　分別 違反《安全生產(chǎn)法》第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十四條 ，《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第 3 3， 號(hào)）第九條、第十五條， 《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第 0 30 號(hào)）第二十一條、第二十六條等規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第 3 3 號(hào)）第三十條 、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》 （國家安監(jiān)總局令第0 30 號(hào)）第四十條等規(guī)定， 由安全生 產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處 2 2 萬元以下的罰款 。

�。ㄈ�）主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況方面

　1 1 、違法情形：

　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未按照《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情形：

　（1 1 ）未建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、各項(xiàng)操作規(guī)程。

�。�2 2 ）未保證安全投入的有效實(shí)施：

　未制定本單位安全生產(chǎn)投入的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃; ; 挪用安全生產(chǎn)投入資金， 未�？顚Ｓ� ；未檢查。

　安全生產(chǎn)投入資金使用情況；安全投入項(xiàng)目完成后，未及時(shí)組織驗(yàn)收。

　（3 3 ）未督促檢查安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除事 故隱患：

　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，聽取 安全生產(chǎn)工作匯報(bào)；未組織開展安全生產(chǎn)檢查，進(jìn)行事故隱患排查治理；對(duì)反映的安； 全生產(chǎn)問題和存在的事故隱患沒有制定有效的安全措施并督促落實(shí)；

　（4 4 ）未組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案：

　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未按照 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第十七號(hào)）

　的規(guī)定，編制本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案 并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案；未組織開展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)；每年沒有組織進(jìn)行一次綜合應(yīng)急救援演練，每半年組織一次專項(xiàng)應(yīng)急救援演練；發(fā)生事故后，未按應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急救援工 作。

　（ （5 ）未及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故：

　 生產(chǎn)經(jīng)營單位未發(fā)生生產(chǎn)安全事故后一小時(shí)內(nèi)將事故 人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急救援等情況 如實(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告。

　2 2 、證據(jù)收集：

�、虐踩�生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；

�。�2 2 ）企業(yè)安全會(huì)議記錄、安全日志、隱患排查治理臺(tái)賬、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班記錄、隱患整改方案 及整改效果評(píng)估記錄、安全生產(chǎn)資金投入及使用情況資料。

�。�3 3 ）企業(yè)安全責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程（前已專項(xiàng)列出）

�。�4 4 ）企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案及備案證明、應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)資料、應(yīng)急救援演練資 料。

�。�5 5 ）有關(guān)事故管理記錄資料。

�。�6 6 ）證人證言。

　3 3 處理及依據(jù)：

　違反《安全生產(chǎn)法》第十七條，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十一條 由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 。主要負(fù)責(zé)人有以上違法行為，導(dǎo)致發(fā)生事故，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，按照《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》和 《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》 （國家安監(jiān)總局令第十三號(hào)）有關(guān)規(guī)定處罰。

�。ㄋ模┬�、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”方面

　1 1 、

　違法情形：

　（1 1 ）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行安全條件 論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)；

�。�2 2 ）新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，或安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按規(guī)定通過審查批準(zhǔn)而擅自進(jìn)行建設(shè)；

�。�3 3 ）新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目未按經(jīng)依法批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；

�。�4 4 ）新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全設(shè)施 驗(yàn)收合格而擅自投入生產(chǎn)使用。

　2 2 、證據(jù)收集

�。�1 1 ）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；

　（2 2 ）

　建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)程度證據(jù)資料；

�。�3 3 ）建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全條件論證、安全預(yù)評(píng)價(jià)的證據(jù)資料；

�。�4 4 ）建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)或未按規(guī)定通過審查批準(zhǔn)的證據(jù)資料；

�。�5 5 ）建設(shè)項(xiàng)目未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的 證據(jù)資料；

�。�6 6 ）建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收合格和已經(jīng)投入生產(chǎn)使用的證據(jù)資料；

　（7 7 ）有關(guān)證人證言。

　3 3 、處理與依據(jù)

　分別違反《安全生產(chǎn)法》第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條等規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第 八十三條， 由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令 停止建設(shè)或 停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處 5 5 萬元以下的罰款 。

　其中 依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施第 “三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第 36 號(hào)）第三十七條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的，給予處 警告，可以并處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。

�。ㄎ澹�

　安全警示標(biāo)志方面 1 、違法情形：

　生產(chǎn)經(jīng)營單位未在有易燃易爆、有毒、腐蝕等危險(xiǎn)，或易發(fā)生各類事故的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備上分別設(shè)置明顯的安全禁止標(biāo)志、安全警告標(biāo)志、安全指令標(biāo)志、安全提示標(biāo)志。

　2 、證據(jù)收集； （ （1 ）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄； （ （2 ）未設(shè)置明顯的有關(guān)安全警示標(biāo)志的證據(jù)資料； （ （3 ）該場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備存在較大的危險(xiǎn)性的證據(jù)資料； （ （4 ）照片；

�。� （5 ）證人證言。

　3 、處理與依據(jù)：

　違反《安全生產(chǎn)法》第二十八條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定， 由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改 正的，責(zé)令 停止建設(shè)或 停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處 5 5 萬元以下的罰款 。

�。�六）安全設(shè)備管理方面

　1 1 違法情形

　（1 1 ）生產(chǎn)經(jīng)營單位的 監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、防塵、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ；

�。�2 2 ）生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有對(duì)上述安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，未定期檢測(cè)；

　2 2 、證據(jù)收集；

　（1 1 ）

　安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；

　（2 2 ）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)施設(shè)備 安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、報(bào)廢 等方面 有關(guān)情況資料；

�。�3 3 ）有關(guān) 安全設(shè)施設(shè)備 安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、報(bào)廢 等方面的安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　3 3 處理及依據(jù)

　違反《安全生產(chǎn)法》第二十九條的規(guī)定， 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定， 由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令 停止建設(shè)或 停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處 5 5 萬元以下的罰款。

　。

�。ㄆ撸﹦趧�(dòng)防護(hù)用品管理方面

　1 1 、違法情形：

　（1 1 ）

　沒有為從業(yè)人員 配備勞動(dòng)防護(hù)用品；

　（2 2 ）配備的勞動(dòng)防護(hù)用品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

�。�3 3 ）未教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

　2 2 、證據(jù)收集：

�。�1 1 ）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；

�。�2 2 ）應(yīng)該為配備從業(yè)人員配備何類勞動(dòng)防護(hù)用品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

�。�3 3； ）配備的勞動(dòng)防護(hù)用品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)資料；

�。�4 4）

�。�

　從業(yè)人員未佩戴使用或未正確佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品的證據(jù)資料；

　（5 5 ）生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有教育、督促從業(yè)人員正確使用佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品的證據(jù)資料。

　3 3 、處理與依據(jù)

　違反《安全生產(chǎn)法》第三十七條的規(guī)定， 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定， 由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令 停止建設(shè)或 停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處 5 5 萬元以下的罰款。

　。

�。ò耍┏邪�、 出租管理方面

　1 1 、違法情形

　（1 1 ）生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備、業(yè)務(wù)等出租、承包給不具備安全生產(chǎn)條件、或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人；

�。�2 2 ）出租、承包符合規(guī)定，但沒有明確雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或未對(duì)出租、承包單位安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

　2 2 證據(jù)收集

�。�1 1 ）

　生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備、業(yè)務(wù)等出租、承包的證據(jù)資料；

�。�2 2 ）承包、承租單位、個(gè)人 當(dāng)前實(shí)際具備有 關(guān)安全生產(chǎn)條件、或相應(yīng) 資質(zhì) 情況 的證據(jù)資料；

�。�3 3 ）對(duì)承包方、承租方、借入方、受讓方應(yīng)具備相關(guān)安全生產(chǎn)條件、資質(zhì)所依據(jù)的有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等證據(jù)資料；

�。�4 4 ）沒有明確雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)的證據(jù)資料；

�。�5 5 ）對(duì)承包、承租單位沒有進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的證據(jù)資料。

　3 3 、處理與依據(jù)

　違反《安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定， 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十六條的規(guī)定，對(duì) 非法 承包、承租的， 由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正 ，沒收違法所得；違法所得 5 5 萬以上的，并處違法所得一倍至 5 5 倍的罰款； ； 沒有違法所得的 逾期未改正的， 單處或并處一萬至五萬元的罰款。

　對(duì)沒有明確雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或未對(duì)出租、承包單位安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。責(zé)令限期改正；逾期未改的， 責(zé)令停 產(chǎn)停業(yè) 整頓

　（九）危險(xiǎn)物品 、危險(xiǎn)作業(yè) 安全管理方面

　1 1 違法情形

　（1 1 ）

　生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、危險(xiǎn)物品或處置廢棄危險(xiǎn)物品 ，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施，或不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理；

�。�2 2 ）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或未制定應(yīng)急預(yù)案；

　（3 3。

�。┻M(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行管理。

　2 2 、證據(jù)收集

�。�1 1 ）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；

�。�2 2 ）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、危險(xiǎn)物品或處置廢棄危險(xiǎn)物品實(shí)際情況的證據(jù)資料，及其安全管理制度 、安全措施等證據(jù)資料；不接受監(jiān)督檢查的有關(guān)證據(jù)資料；有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)資料。

�。�3 3）

�。�

　生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源辨識(shí)證據(jù)資料；重大危險(xiǎn)源臺(tái)賬及監(jiān)控記錄；重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

�。�4 4； ）生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況證據(jù)資料；

　未確定現(xiàn)場(chǎng)專門管理人員的證據(jù)資料；

�。�5 5 ）有關(guān)證人證言。

　3 3 、處理與依據(jù)：

　分別違反《安全生產(chǎn)法》三十二條、第三十三條、第三十五條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十五條， 由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 可以 并處 二 萬元以上十萬 以下的罰款 。

　（十）

　安全出口管理方面

　1 1 、違法情形

�。�1 1 ）生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、員工宿舍未按規(guī)定設(shè)置安全出口；

�。�2 2 ）封堵或閂鎖安全出口；

　（3 3 ）在安全出口及通道堆放物品 或改作他用；

�。�4 4 ）煙花爆竹等易燃易爆場(chǎng)所安全疏散通道有臺(tái)階、明溝等（應(yīng)為斜坡、暗溝）

　2 2 、證據(jù)收集

�。�1 1 ）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；

�。�2 2 ）生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、員工宿舍安全出口設(shè)置情況及有關(guān)安全出口設(shè)置技術(shù)規(guī)范資料；

　（3 3 ）安全疏散通道被封堵、閂鎖、堆放物品 、 改作他用 、有臺(tái)階、明溝等證據(jù)資料 ；

�。�4 4 ）證人證言。

　3 3 、處理與依據(jù)

　違反《安全生產(chǎn)法》第三十四條規(guī)定，依 據(jù)《安全生產(chǎn)法》第， 八十七條， 由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 。

�。ㄊ�一 ）

　隱患排查治理 方面

　1 1 、違法情形

�。�1 1 ）未建立隱患排查治理等各項(xiàng)制度

　（2 2 ）未按 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 （國家安監(jiān)總局令第十六號(hào)）

　第 十四 條 規(guī)定 在每季末、每年末 上報(bào)隱患治理統(tǒng)計(jì)分析表

　（3 3 ）

　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)或監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患 （包括隱患情況及認(rèn)定為重大事故隱患的依據(jù)）

　，沒有按 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 第十五條 規(guī)定 制定 隱患治理方案

�。�4 4）

�。�

　存在 重大事故隱患 未按 《安全生產(chǎn)事故 隱患排查治理暫行規(guī)定》第 十四 條 規(guī)定 向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門 報(bào) 告 或未及時(shí)報(bào)告

�。�5 5 ）未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理 擅自 生產(chǎn)經(jīng)營的

　（6 6 ）整改不合格或未經(jīng)安監(jiān)部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的

　2 2 、證據(jù)收集

�。�1 1 ）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；

�。�2 2 ）生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制定 隱患排查治理等 制度 的證據(jù)資料；

�。�3 3 ）生產(chǎn)經(jīng)營單位每季末、每年末向安監(jiān)部門提交的 隱患治理統(tǒng)計(jì)分析表 情況及安監(jiān)部門接收情況的證據(jù)資料；

�。�4 4 ）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)或監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患 的證據(jù)資料，及 沒有 按 制定 隱患治理方案的 證據(jù)資料；

�。�5 5 ）

　生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事 故隱患的證據(jù)資料 ，及沒有向安監(jiān)部門報(bào)告或沒有及時(shí)報(bào)告的證據(jù)資料；

　（6 6 ）

　生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患的證據(jù)資料，及該事故隱患在治理前、治理中無法保證安全可能危及區(qū)域的證據(jù)資料，該可能危及區(qū)域擅自繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的證據(jù)資料；

�。�7 7 ）事故隱患整改不合格或整改后未報(bào)安監(jiān)部門審查同意的證據(jù)資料，擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的證據(jù)資料；

�。�8 8 ）證人證言等

　3 3 、處理與依據(jù)

　違反 《安全生產(chǎn)法》第四條（有關(guān)安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等條款），依據(jù) 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 第 二十六 條規(guī)定 ， 由安全監(jiān)管部門給予警告，并處三萬元以下 的罰款 。

�。ㄊ�二）

　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理方面

　1 1 、違法情形

�。�1 1 ）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

�。�2 2 ）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；

�。�3 3 ）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

�。�4 4 ）超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；

�。�5 5； ）對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；

�。�6 6 ）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；

�。�7 7 ）對(duì)事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；

�。�8 8 ）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；

�。�9 9 ）

　拒 絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請(qǐng)的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

�。� 10）

�。�

　拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

　2 2 、證據(jù)收集

�。�1 1 ）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；

　（2 2 ）生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)情況證據(jù)

　3 3 、處理與依據(jù)

　違反《安全生產(chǎn)法》第四條、第十條、第三十八條、第五十七條等規(guī)定，依據(jù) 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 （國家安監(jiān)總局令第十五號(hào)）

　第四十四條 規(guī)定 ，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位 給予警告 ，并可處 處 1 1萬元以上 3 3 萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處 1 1 千元以上 1 1 萬元以下的罰款 。

�。ㄊ�三）應(yīng)急救援預(yù)案管理

　1 1 、違 法情形

�。�1 1 ）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位 未制定 應(yīng)急救援預(yù)案 ；

　（2 2 ）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案未報(bào)所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案的；

　（3 3 ）

　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位 未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果。

　。

　2 、證據(jù)收集

　 （1 ）現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)未制定應(yīng)急救援預(yù)案的證據(jù)資料； （ （2 ）企業(yè)未將應(yīng)急預(yù)案報(bào) 所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案的證。

　據(jù)；企業(yè)所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門出具未收到備案的證明資料。

�。�3 3 ）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位 未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果 的證據(jù)資料，包 括企業(yè)實(shí)際采取預(yù)防措施的情況；應(yīng)急救援嚴(yán)重失誤情況；導(dǎo)致造成嚴(yán)重后果情況；預(yù)案確定應(yīng)采取的預(yù)防措施情況等。

　3 、處理與依據(jù)

　 違反《安全生產(chǎn)法》第 六十九條、第七十條規(guī)定，依據(jù) 《生產(chǎn)》 安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 （國家安監(jiān)總局令第十七號(hào)）

　第三十五條、第三十六條 規(guī)定， 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和 規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

　（十四 ）

　生產(chǎn)安全 事 故

　1 1 、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

�。�1 1 ）發(fā)生一般事故的，處 0 10 萬元以上 0 20 萬元以下的罰款；

　（2 2 ）發(fā)生較大事故的，處 0 20 萬元以上 0 50 萬元以下的罰款；

�。�3 3 ）發(fā)生重大事故的，處 0 50 萬元以上 0 200 萬元以下的罰款；

�。�4 4 ）發(fā)生特別重大事故的，處 0 200 萬元以上 0 500 萬元以下的罰款。

　2 2 、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的 ，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

�。�1 1 ）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入 30% 的罰款；

　（2 2 ）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入 40% 的罰款；

�。�3 3 ）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入 60% 的罰款；

　（4 4 ）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入 80% 的罰款。

　3 3 、事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處 處 0 100 萬元以上 0 500 萬元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入 60%至 至 100% 的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安 管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

�。�1 1 ）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

�。�2 2 ）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

�。�3 3 ）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

�。�4 4 ）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

�。�5 5 ）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

　（6 6 ）事故發(fā)生后逃匿的。

　4 4 、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入 40%至 至 80% 的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

�。�1 1 ）不立即組 織事故搶救的；

　（2 2 ）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

�。�3 3 ）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

　5 5 、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫�；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5 5 年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé) 人。

　 第三節(jié)

　煙花爆竹生產(chǎn)執(zhí)法實(shí)務(wù)

　一、 煙花爆竹安全生產(chǎn)許可方面

�。ㄒ唬┓欠ㄉ�產(chǎn)煙花爆竹

　1 1 、違法情形：

�。�1 1 ）未取得煙花爆 竹安全生產(chǎn)許可證從事煙花爆竹生產(chǎn)（包括煙； 花爆竹產(chǎn)品及用于煙花爆竹生產(chǎn)的煙火藥、黑火藥、引火線等，下同）；

　（2 2 ）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證被吊銷或注銷后，繼續(xù)進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)；

�。�3 3 ）

　冒 用 、偽造、變?cè)?煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證 或接受非法轉(zhuǎn)讓的許可證 進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)。

　（4 4 ）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在許可生產(chǎn)區(qū)域以外其他區(qū)域進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)。

�。�5 5 ）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證到期，經(jīng)責(zé)令限期補(bǔ)辦延期手續(xù)后，逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的。

　2 2 、證據(jù)收集

�。�1 1 ）在進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的證據(jù)資料，包括生產(chǎn)的品種、 物品數(shù)量（包括成品 、半成品、原材料、機(jī)械設(shè)備等 ）

　、生產(chǎn)地點(diǎn)及其四鄰間距、作業(yè)人員、作業(yè)流程與作業(yè)工房安排及內(nèi)部安全間距，負(fù)責(zé)人、投資人及管理人員等；

　（2 2）

�。�

　該生產(chǎn)單位無合法有效的煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的證據(jù)資料，包括該單位沒有許可證、許可證被注銷（吊銷）的證據(jù)資料，許可證屬于偽造（變?cè)?、冒用 或非法轉(zhuǎn)讓 ）的證據(jù)資料，該生產(chǎn)區(qū)域不屬于原許可范圍的證據(jù)資料等；

�。�3 3 ）

　煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證到期未延期換發(fā)新證的證據(jù)資料；監(jiān)管部門責(zé)令限期改正指令書（限期補(bǔ)辦延期手續(xù)）；逾期仍不辦理延期手續(xù)的證據(jù)；繼續(xù)進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的證據(jù)資料；

�。�4 4 ）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄，證人證言等。

　3 3 、處理與依據(jù)

　違反《安全生產(chǎn)法》第十六條、《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條 、第九條、 第十三條，《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條等規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，由安監(jiān)部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)活動(dòng)，處 2 2 萬元以上 0 10 萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)的物品及違法所得。

　（二）安全生產(chǎn)許可證未延期換證繼續(xù)生產(chǎn)

　1 1 、違法情形

　煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證到期未延期換發(fā)新證，繼續(xù)從事煙花爆竹生產(chǎn)。

　2 2 、證據(jù)收集

�。�1 1 ）原煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件 ；

�。�2 2 ）未延期換發(fā)新的安全生產(chǎn) 許可證的證據(jù)資料；

�。�3 3 ）繼續(xù)進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的證據(jù)資料；

�。�4 4 ）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄，證人證言等。

　3 3 、處理與依據(jù)

　違反《安全生產(chǎn)許可證條例》第九條規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十條，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處 5 5 萬元以上 0 10 萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，按無證非法生產(chǎn)煙花爆竹的規(guī)定處罰 。

�。ㄈ�）超許可證核定的產(chǎn)品種類生產(chǎn)煙花爆竹

　1 1 、違法情形

�。�1 1 ）

　超過煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證核定的煙花爆竹產(chǎn)品類別進(jìn)行生產(chǎn)；

　《煙花爆竹

　安全與質(zhì)量》（ GB 10631 — 2004 ）

　確定煙花爆竹產(chǎn)品分為噴花類、旋轉(zhuǎn)類、升空類、旋轉(zhuǎn)升空類、吐珠類、線香類、煙霧類、造型玩具類、摩擦類、 小禮花類、禮花彈類、架子煙花類、爆竹類、組合煙花類等 4 14 類

　，生產(chǎn)單位不得超過許可種類范圍生產(chǎn)煙花爆竹；

　（2 2 ）超過煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證核定的煙花爆竹產(chǎn)品級(jí)別進(jìn)行生產(chǎn)；

　《煙花爆竹

　安全與質(zhì)量》（ GB10631 — 2004 ）

　確定煙花爆竹產(chǎn)品分為 A A 、B B 、C C 、D D 等 等 4 4 級(jí)

　，生產(chǎn)單位同時(shí)不得超過許可產(chǎn)品級(jí)別生產(chǎn)煙花爆竹。

　2 2 、證據(jù)收集

�。�1 1 ）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

�。�2 2 ）煙花爆竹生產(chǎn)單 位生產(chǎn)產(chǎn)品類別的證據(jù)資料；

　（3 3 ）煙花爆竹生產(chǎn)單位生產(chǎn)產(chǎn)品級(jí)別的證據(jù)資料；

　（4 4 ）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄，證人證言等。

　3 3 、處理與依據(jù)

　違反《安全生產(chǎn)法》 第十六條、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處 1 1 萬元以上 5 5 萬元以下的罰款；逾期。

　不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

�。ㄋ模�

　非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證

　1 1 、違法情形

　煙花爆竹生產(chǎn)單位非法轉(zhuǎn)讓煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證。

　2 2 、證據(jù)收集

�。�1 1 ）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證復(fù) 印件；

　（2 2 ）非法轉(zhuǎn)讓許可證的證據(jù)資料：接受方基本情況資料、轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)讓金給付情況、許可證變更登記 審查情況等資料；

�。�3 3 ）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄，證人證言等。

　3 3 、處理與依據(jù)

　違反《安全生產(chǎn)法》第十六條、 《安全生產(chǎn)許可證條例》第十三條等規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十一條，沒收違法所得，處 處 0 10 萬元以上 0 50 萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

　二、煙花爆竹生產(chǎn) 作業(yè)管理方面

　（一 ）

　作業(yè)人員管理方面

　1 1 、違法情形：

　（1 1 ）、從事煙花爆竹危險(xiǎn)工序作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證；

�。�2 2 ）、從事煙花爆竹危險(xiǎn) 工序作業(yè)人員未滿 8 18 周歲， 或 超過國家法定退休年齡 ；

�。�3 3 ）聾啞、肢體殘疾、智障及其他患職業(yè)禁忌癥的人員、孕婦從事有藥工序作業(yè)；

�。�4 4 ）身體狀況嚴(yán)重不佳，或思想情緒異常、飲酒后進(jìn)行作業(yè)；

　（5 5 ）

　新職工或轉(zhuǎn)崗人員未按要求進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn)合格。

　2 2 、證據(jù)收集

�。�1 1； ）企業(yè)作業(yè)人員特種作業(yè)操作證資料、安全知識(shí)教育培訓(xùn)資料等；

�。�2 2 ）有關(guān)作業(yè)人員身份證復(fù)印件、體檢證明、醫(yī)療檢測(cè)等資料；

�。�3 3 ）

　有關(guān)作業(yè)人員飲酒的證據(jù)資料。

　3 3 、處理與依據(jù)

　違反《安全生產(chǎn)法》第四條、 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，依據(jù)《煙花 爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十七條 和《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（ GB11652 ）

　有關(guān) 規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處 1 1 萬元以上 5 5 萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

�。ǘ�）工房管理方面

　1 1 、違法情形

�。�1 1 ）未按經(jīng)審批的工房設(shè)計(jì)用途 、定員、定 計(jì)算 藥量 、定機(jī)等 使用工房；

�。�2 2 ）

　擅自改變生產(chǎn)作業(yè)流程作業(yè)；

�。�3 3 ）未按設(shè)計(jì)的工房危險(xiǎn)等級(jí)從事相應(yīng)危險(xiǎn)等級(jí)的工序作業(yè)，特別是在低危險(xiǎn)等級(jí)工房從事高危險(xiǎn)等級(jí)的作業(yè)；

�。�4 4 ）工房防雨、防潮、防小動(dòng)物、通風(fēng)、防火條件等已不符合要求； ；

　（5 5 ）擅自增設(shè)建筑物（構(gòu)筑物）；

　（6 6 ）

　擅自在工房內(nèi)加裝電氣設(shè)備，機(jī)械等。

　2 2 、證據(jù)收集

�。�1 1 ）經(jīng)過審查批準(zhǔn)的相關(guān)工房設(shè)計(jì)情況的證據(jù)資料；

�。�2 2 ）

　未按規(guī)定用途、 危險(xiǎn)等級(jí)、 人員數(shù)量、限藥量、限機(jī)（設(shè)備）量等使用工房的證據(jù)資料 ，包括實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)情況、機(jī)械設(shè)備安裝情況和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等資料；

�。�3 3 ）未按國家有關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)流程進(jìn)行作業(yè)的證據(jù)資料，包括實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)流程情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定流程等資料；

　（4 4 ）

　擅自擅自增設(shè)建筑物（構(gòu)筑物）的有關(guān)資料，包括建筑物（構(gòu)筑物）概況、周邊間距、使用情況、該區(qū)域原設(shè)計(jì)工房的資料等；

�。�5 5 ）

　有關(guān)工房屋面、排水系統(tǒng)、通風(fēng)、消防設(shè)施、防護(hù)設(shè)施等情況及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等資料。

　3 3 、處理與依據(jù)

　違反《安全生產(chǎn)法》第四條、 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十七條和《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（ GB11652 ）

　有關(guān)規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處 1 1 萬元以上 5 5 萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

　（三）作業(yè)環(huán)境管理方面

　1 1 、違法情形

�。�1 1 ）

　生產(chǎn)儲(chǔ)存區(qū)域未設(shè)有控制人員和車輛進(jìn)入的設(shè)施；

�。�2 2 ）

　危險(xiǎn)性工房無防火隔離帶， 或防火隔離帶未進(jìn)行清理；

�。�3 3 ）

　含藥廢水未經(jīng)集中收集沉淀（過濾）直接排放；危險(xiǎn)性廢棄品未集中收集按規(guī)定銷毀隨意傾倒 堆放 ；

�。�4 4）

　）

　室溫超過或低于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)，及出現(xiàn)雷電暴風(fēng)雨天氣、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常時(shí)繼續(xù)進(jìn)行相應(yīng)工序生產(chǎn)作業(yè)；

�。�5 5 ）安全疏散通道擺放藥物、成品、半成品、原材料等；

　（6 6 ）工房、倉庫未保持整潔干凈，清掃方式（有藥工房應(yīng) 濕法清掃）、清掃工具（禁用鐵器工具清掃）、清掃方法（應(yīng)先搬離危險(xiǎn)品，并輕抬輕放，不得拖動(dòng)拉動(dòng) ）

　等。

　2 2 、證據(jù)收集

�。�1 1 ）

　對(duì)控制人員和車輛進(jìn)入生產(chǎn)儲(chǔ)存區(qū)域的設(shè)施、防火隔離帶、廢水； 危險(xiǎn)性廢棄品的收集傾倒、疏散通道、工房庫房等檢查情況資料；

　（2 2 ）雷電暴風(fēng)雨等異常天氣、超高溫（低溫）、設(shè)備異常等證據(jù)資料；

　（3 3 ）

　有關(guān)煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn) 相應(yīng)規(guī)定等證據(jù)資料。

　3 3 、處理與依據(jù)

　違反《安全生產(chǎn)法》第四條、 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十七條和《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（ GB11652 ）

　有關(guān)規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處 1 1 萬元以上 5 5 萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

�。ㄋ模┥�產(chǎn)作業(yè) 行為管理方面

　1 違 法行為：

　（1 1 ）煙花爆竹...

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