縣級人大對于促進鄉(xiāng)村振興工作視察報告
發(fā)布時間:2020-08-06 來源: 民主生活會 點擊： 
1 縣級人大關于促進鄉(xiāng)村振興工作的視察報告
根據(jù)縣人大常委會工作安排，縣人大常委會先后兩次召開了由特色產業(yè)企業(yè)代表、相關職能部門負責同志和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導參加的座談會，圍繞“關于發(fā)展特色產業(yè)，促進鄉(xiāng)村振興工作”議題，深入討論研究，廣泛征求意見。7月16日，縣人大常委會主任又帶領由人大代表組成的視察組深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地進行視察并再次召開了專題座談會。現(xiàn)將視察情況報告如下：
一、基本情況 近年來，縣委、縣政府全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展原則，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持“四位一體”工作機制和“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產業(yè)發(fā)展思路，建立健全農業(yè)生產經營、社會服務、政策支持“三大體系”，不斷鞏固和提升脫貧工作實效，統(tǒng)籌推動農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收。
�。ㄒ唬┳龃笞鰪妰�(yōu)勢產業(yè)，彰顯特色 充分發(fā)揮我縣“農”字招牌作用、積極挖掘“特”字帶動潛力、不斷打造“商”字專屬品牌。初步形成了“南部林藥茶， 中部豬羊鴨，北部糧果蝦，產業(yè)旅游加”的產業(yè)發(fā)展格局；培育出優(yōu)質稻米、茶葉、油茶、食用菌、中藥材、水產、林果、
2 蔬菜、蜂業(yè)等九大主導特色產業(yè)；打造了“山信大米”“長園茶油”“其鵬茶葉”等多種“產業(yè)樹”品牌和萬畝林果基地、萬畝茶葉基地、萬畝苗木基地、萬畝油茶基地等龍頭產業(yè)示范點。同時加快推進“三品一標”認證工作，積極引導企業(yè)實施品牌建設，不斷提升產品市場競爭力。
�。ǘ┘訌娂涌烊诤习l(fā)展，創(chuàng)新驅動 一是以專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干的新型經營主體蓬勃發(fā)展。采取股份帶動、合同帶動、托管代養(yǎng)等方式把千家萬戶自主經營變?yōu)橛薪M織、有分工的產業(yè)化經營模式，從而實現(xiàn)了企業(yè)和合作社壯大、群眾增收的多贏局面。二是大力發(fā)展再生稻、功能稻、粳稻和稻漁、稻鴨等多種立體生態(tài)種養(yǎng)模式，推進農作物測土配方施肥和綠色防控示范區(qū)建設。三是開展電子商務進農村綜合示范，實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，大力開展農村電商培訓和網上直播銷售。目前，全縣電商從業(yè)人員達5000余人，年銷售額7億余元。四是積極推進全國農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范縣建設，以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，整合全縣各類資源要素，融合生產、生活、生態(tài)功能，規(guī)劃打造休閑體驗服務區(qū)、高端民宿餐飲區(qū)、紅色文化展示區(qū)和養(yǎng)生保健康養(yǎng)區(qū)等鄉(xiāng)村旅游板塊，著力形成全域旅游生活圈和鄉(xiāng)村振興示范點。
�。ㄈ┙⒔∪ぷ鳈C制，強化保障
3 先后制定出臺了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》以及《關于發(fā)展壯大村集體經濟組織的實施意見》等一系列配套文件，注重把加強規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎性工作，著力實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。目前，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2020—2022）》以及《特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃正在抓緊起草制定中，通過總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的逐步制定完善，積極搭建城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。同時，成立了由縣委書記、縣長任組長的特色產業(yè)發(fā)展工作領導小組，將確立的特色產業(yè)全部交由處級領導牽頭實施。積極開展農村電商和實用技術培訓，不斷整合各類資源，依托資金、項目和技術支持，推動特色產業(yè)向縱深發(fā)展。
二、存在問題 1、缺乏主導支柱產業(yè)，龍頭企業(yè)示范帶動作用不明顯 我縣自然資源豐富，特色產業(yè)品類眾多，但每個產業(yè)都沒有真正做大做強，缺乏主導支柱產業(yè)，且產品精深加工程度低。小規(guī)模生產，分散經營目前在我縣仍然占主導地位，部分龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社受市場行情、管理水平、創(chuàng)新能力的影響，并沒有真正發(fā)揮示范帶動作用，也很難與農戶實現(xiàn)“合作共贏”。
2、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃不力，政策支持力度不夠 雖然近幾年我縣出臺了一系列產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實施意見，
4 但規(guī)劃制定后沒有強有力的引導和組織實施。同時，政策支持力度也不夠，財政投入不足、獎補較少。產業(yè)發(fā)展投入主要還是依靠種養(yǎng)大戶自籌資金，少量的財政獎補長效機制不健全，激勱效果不明顯。
3、區(qū)域品牌少，生產標準和質量體系不健全 雖然近年來我縣打造了一批具有地方特色的區(qū)域品牌，但能叫響市場的品牌數(shù)量少、規(guī)模小。部分企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新和競爭意識，很多具有地方特色的農特產品都被其他縣區(qū)搶先注冊了商標。同時，部分農特產品缺乏質量標準、統(tǒng)一標識和包裝，給電商銷售也帶來了一定的困難。
4、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)沒有得到很好的發(fā)展 我縣中藥材產業(yè)的發(fā)展一直停留在農戶分散種植和自主經營的狀態(tài)，沒有形成規(guī)模和現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展格局。傳統(tǒng)的板栗、桑蠶、木耳等產業(yè)有一定的基礎，但也沒有得到足夠的重視和很好的發(fā)展。
5、缺乏勞動力和現(xiàn)代科技的支撐，產業(yè)發(fā)展動力不足 目前我縣絕大部分有文化、有體力、有能力的青壯年勞動力都出門在外打工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農民只是極少數(shù)，收入主要依靠在外打工的青壯年，產業(yè)發(fā)展缺乏后勁。同時很多種養(yǎng)產業(yè)都還依靠傳統(tǒng)經驗和技術，缺乏技術指導，產業(yè)效益低。
三、工作建議
5 1、加大宣傳力度，提供人才支撐 著力加大宣傳力度，運用報刊、廣播、電視和微博、微信等新媒體通過制作宣傳片、實景演出、召開產品推介會等方式宣傳推介特色產品，樹立一批優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展的典型，打響特色品牌。制定招才引智計劃，加大人才引進力度，鼓勵外出成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，號召本土專業(yè)技術人才投身產業(yè)發(fā)展，為他們提供相關的政策、資金和技術支持。
2、搞好發(fā)展規(guī)劃，完善激勵機制 應因地制宜，根據(jù)資源優(yōu)勢，結合自然條件、氣候條件、市場需求、消費習慣、產品特性、運輸貯存、加工等綜合因素，確定發(fā)展適合我縣的特色產業(yè)，采取強有力的措施加以引導和實施。加大財政投入，完善政策激勵和長效機制，制定每個產業(yè)具體的獎補措施，激發(fā)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶發(fā)展特色產業(yè)的積極性。
3、培育經營主體，強化示范引領 應積極培育能人、發(fā)展家庭農場、成立專業(yè)合作組織、引進農業(yè)企業(yè)等新型經營主體，由他們采取新型經營主體+基地+農戶的發(fā)展模式，帶動產業(yè)發(fā)展。這樣既讓群眾有一定的收入，也消除了無發(fā)展資金、缺乏技術、承擔銷售的壓力。不斷強化龍頭企業(yè)、新型經營主體的示范引領作用，激發(fā)群眾投身產業(yè)發(fā)展的主動性，創(chuàng)造性，增強產業(yè)發(fā)展后勁。
6 4、加大品牌建設，健全質量體系 力推“山信大米”“長園茶油”等本地品牌創(chuàng)省優(yōu)國優(yōu)， 更加注重傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，著力培育打造一批特色農產品知名品牌。形成一個產業(yè)、一套標準、一個品牌格局，引導特色農產品向領軍龍頭企業(yè)和拳頭品牌集中。大力推進農產品標準化認證，統(tǒng)一質量、標識和包裝，強化市場準入，暢通銷售渠道。
5、加強基礎建設，推動三產融合 加快旅游景區(qū)的規(guī)劃、整合、提質進度，優(yōu)化配套功能，提升接待和服務水平，大力推進特色產品、旅游紀念品集散中心建設。加強和完善鄉(xiāng)村商品服務網點和物流配送體系建設，不斷提升產業(yè)效能和附加值。
6、整合社會資源，加大招商力度 統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調，整合各類資源，將相應的項目、資金、技術、人才向產業(yè)發(fā)展聚集，采取對口幫扶、服務企業(yè)直通車等方式向產業(yè)發(fā)展和新型經營主體傾斜。另外，要加大招商引資力度，通過制定優(yōu)惠政策，吸引社會資金、農產品深加工和冷鏈物流企業(yè)、國內大的銷售平臺融入到我縣特色產業(yè)發(fā)展中來，以特色產業(yè)的發(fā)展帶動產業(yè)振興，以產業(yè)振興促進鄉(xiāng)村全面振興。
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