市委組織部長在全市“兩新”組織黨建工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，部署“兩新”組織黨建工作任務(wù)，進(jìn)一步提升全市非“兩新”組織黨建工作質(zhì)量，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。下面，我主要講幾點(diǎn)意見：

一、推進(jìn)組建規(guī)范化，提高黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量

全面梳理園區(qū)企業(yè)黨組織建立情況，采取“單獨(dú)組建、企業(yè)聯(lián)建、掛靠組建”等方式，不斷提高非公企業(yè)黨組織的組建率。

一是單獨(dú)組建實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。對職工中正式黨員3名以上的非“兩新”組織，以及規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織，專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織或產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨組織為主，市直、縣（市、區(qū)）行業(yè)黨組織為輔，指導(dǎo)其及時(shí)單獨(dú)建立黨組織，轉(zhuǎn)入黨員組織關(guān)系。

二是聯(lián)合建、掛靠建查漏補(bǔ)缺。對職工中正式黨員不足3名的，開展聯(lián)合建、掛靠建。聯(lián)合建即按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨組織。聯(lián)合黨組織覆蓋單位數(shù)不超過5個(gè)。掛靠建即組織黨員掛靠所在村（社區(qū)）、其他非公有制經(jīng)濟(jì)組織或社會組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等黨組織開展活動，加強(qiáng)教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)其積極發(fā)揮作用。

三是派駐黨建工作指導(dǎo)員補(bǔ)齊短板。對未建立黨組織的非“兩新”組織，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)職能部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)在職黨員干部中選派黨建工作指導(dǎo)員，通過先建立工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織等方式，開展黨的工作。要注重與選派企業(yè)服務(wù)官、選派優(yōu)秀年輕干部到企業(yè)掛職鍛煉等有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)退休黨員干部發(fā)揮余熱。有條件的縣（市、區(qū)）可面向社會選聘專職黨建工作指導(dǎo)員，開展常態(tài)化指導(dǎo)。要將發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃向沒有黨員的非“兩新”組織傾斜，職工申請入黨的，經(jīng)縣（市、區(qū)）委組織人事部門同意，可由其就業(yè)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或行業(yè)黨組織進(jìn)行培養(yǎng)，或指定其他黨組織進(jìn)行培養(yǎng)。

二、推進(jìn)活動規(guī)范化，把黨組織活動與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展緊密結(jié)合起來

以開展“基層黨組織能力提升年”活動為抓手，深入實(shí)施園區(qū)“兩新”組織黨建工作提檔升級行動計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)揮“兩新”組織黨組織實(shí)質(zhì)性作用，助推“兩新”組織實(shí)現(xiàn)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的雙贏目標(biāo)。

一是每月開展一次“主題黨日”活動。“主題黨日”活動按照“1+6+X”方式進(jìn)行，“1”即每次活動主題由上級黨組織結(jié)合黨內(nèi)集中教育、中心工作、階段性重點(diǎn)工作安排確定并統(tǒng)一時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行黨組織會議第一議題及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要文章和重要指示批示制度�！�6”即學(xué)習(xí)討論、現(xiàn)場教學(xué)、黨性分析、民主議事、繳納黨費(fèi)、志愿服務(wù)�！癤”即學(xué)黨建知識、支部聯(lián)建、業(yè)務(wù)技能、扶貧濟(jì)困等自主活動。認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)組織生活制度，按照企業(yè)需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，創(chuàng)新黨組織活動方式，注意取得出資人理解和支持，豐富活動形式和載體，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、互促共進(jìn)。除黨章規(guī)定的黨內(nèi)活動外，提倡黨群活動一體化。

二是每季度開展一次觀摩交流。借鑒“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”活動做法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)黨組織為單位，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、核心業(yè)務(wù)，圍繞強(qiáng)化政治功能、踐行初心使命、流動黨員教育管理、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面工作，每季度組織一次非“兩新”組織黨建工作觀摩交流，相互取長補(bǔ)短，促進(jìn)整體提升。

三是每年開展一次述職評議考核。縣（市、區(qū)）組織部門牽頭，將非“兩新”組織黨建工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)主管部門黨組織書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容。結(jié)合非“兩新”組織黨組織特點(diǎn)，探索科學(xué)有效的黨組織書記抓基層黨建述職評議考核方式，確定考核等次，考核結(jié)果與“五星支部”和市級標(biāo)桿式黨支部創(chuàng)建掛鉤。

四是定期開展“手拉手”結(jié)對共建。市、縣分級組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與主管范圍內(nèi)或有密切業(yè)務(wù)往來的非“兩新”組織黨組織結(jié)對共建，由同級機(jī)關(guān)工委、非“兩新”組織工委建立臺賬，形成常態(tài)化調(diào)研和聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。通過及時(shí)宣講黨的理論路線方針政策，共同開展“主題黨日”“三會一課”等，實(shí)現(xiàn)共建班子、共帶隊(duì)伍、共商機(jī)制、共強(qiáng)基礎(chǔ)、共謀發(fā)展。通過結(jié)對共建，及時(shí)收集非“兩新”組織意見建議和訴求，助推企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)黨建合力、情感合拍、工作合作。

三、推進(jìn)保障規(guī)范化，確保黨組織有資源有能力開展工作

在堅(jiān)持和完善非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)稅前列支制度，兩新組織黨員黨費(fèi)全額返還制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行兩新組織黨員實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳納黨費(fèi)，對兩新黨組織補(bǔ)助黨建工作經(jīng)費(fèi)。

一要拓展黨建經(jīng)費(fèi)來源。通過納入企業(yè)管理費(fèi)用、黨費(fèi)撥返、財(cái)政支持等渠道，鼓勵(lì)采取企業(yè)贊助、黨員自愿捐助等方式，拓寬非“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)來源。黨建工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)列支，不超過職工年度工資薪金總額1%的部分，可以據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除。非“兩新”組織黨員繳納的黨費(fèi)全額返還，用于開展黨的活動。各縣（市、區(qū)）可采取專項(xiàng)列支等辦法，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。使用黨費(fèi)適當(dāng)向有困難的非“兩新”組織黨組織傾斜。

二要落實(shí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。每年初對上年度“五星支部”創(chuàng)建情況進(jìn)行盤點(diǎn)，對成功創(chuàng)建市級標(biāo)桿式黨支部的非“兩新”組織黨組織，給予×萬元經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；
對創(chuàng)建為“五星支部”的給予×萬元經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。對每個(gè)單獨(dú)新建黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，給予不低于×元的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

三要強(qiáng)化對黨務(wù)工作者的激勵(lì)保障。非“兩新”組織、以及黨組織或黨組織書記本人受到市級以上表彰或授予榮譽(yù)稱號的，自獲得榮譽(yù)次年起，對該非“兩新”組織黨組織書記給予每月不低于×元的工作津貼，發(fā)放周期為1年。把非“兩新”組織黨務(wù)工作者納入全市黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，縣級黨委組織部門具體負(fù)責(zé)，市級抓好示范培訓(xùn)。對非“兩新”組織出資人的評先選優(yōu)、政治安排，要事先征求單位黨組織的意見。推薦符合條件的黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。黨組織書記勞動合同變更、解除或終止前要向上級黨組織備案。

四要建設(shè)“六有”黨員活動陣地。按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，提高非“兩新”組織黨組織活動場所規(guī)范化建設(shè)水平。采取資源整合、企業(yè)自籌、上級黨組織支持相結(jié)合的方式，建設(shè)相對固定的活動場所。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場或行業(yè)黨組織，要結(jié)合實(shí)際建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性黨建陣地，作為開放式組織生活基地。鼓勵(lì)國有企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織與非“兩新”組織黨組織共用活動場所、共享資源設(shè)施。鼓勵(lì)引導(dǎo)非“兩新”組織，利用自身優(yōu)勢建立網(wǎng)絡(luò)黨組織，開展線上探討交流，建立網(wǎng)上黨建陣地。

四、開展?fàn)幃?dāng)“四個(gè)先鋒”活動，建強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘

要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以“推動加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題，進(jìn)一步弘揚(yáng)黨組織和黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，努力做到“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、企業(yè)有發(fā)展、職工得實(shí)惠”的目標(biāo)要求。

一是爭當(dāng)宣傳落實(shí)政策先鋒。組織黨員運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、新時(shí)代“三新”大講堂等平臺，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，熟悉黨和國家政策和行業(yè)法規(guī)，了解上級決策部署，找準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營方向。學(xué)深學(xué)透上級關(guān)于非“兩新”組織發(fā)展要求，鼓勵(lì)非“兩新”組織將黨建工作要求寫入組織章程，出資人、經(jīng)營管理人員是黨員的，一般要擔(dān)任黨組織書記。建立非“兩新”組織黨組織與管理層共同學(xué)習(xí)制度、黨組織書記參加或列席管理層重要會議制度、黨組織與管理層溝通協(xié)商和懇談制度、出資人教育培訓(xùn)制度，真正實(shí)現(xiàn)互融互促。當(dāng)前，要學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展部署會議精神，結(jié)合省市工作要求，將疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為重要政治任務(wù)，通過組建黨員志愿先鋒隊(duì)，設(shè)置黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員班組等方式，發(fā)動黨員群眾沖在防疫最前沿，幫助企業(yè)落實(shí)疫情防控責(zé)任和復(fù)工復(fù)產(chǎn)任務(wù)，主動扛起疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任。

二是爭當(dāng)凝聚職工群眾先鋒。發(fā)揮黨組織密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，主動關(guān)心、熱忱服務(wù)黨員和職工群眾，幫助解決實(shí)際困難，把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。建立黨員職工群眾反映訴求機(jī)制，及時(shí)向出資人、經(jīng)營管理層反映群眾呼聲。積極整合工青婦群團(tuán)組織力量，督促企業(yè)落實(shí)職工相關(guān)待遇，依法維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，及時(shí)化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

三是爭當(dāng)建設(shè)先進(jìn)文化先鋒。堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，組織開展豐富多彩的企業(yè)文化活動，塑造積極向上的企業(yè)精神。引導(dǎo)督促非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織加強(qiáng)行業(yè)自律，合理安排經(jīng)營活動，遵守市場經(jīng)營規(guī)則，自覺維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序，堅(jiān)決抵制利用自然災(zāi)害和社會突發(fā)情況哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪行為。要主動加強(qiáng)與屬地黨組織配合互動，經(jīng)常組織黨員開展清潔家園、訪貧問苦、志愿服務(wù)等，廣泛動員行業(yè)力量參與社會治理，積極履行社會責(zé)任，用先進(jìn)的企業(yè)文化將職工群眾凝聚在黨組織周圍。

四是爭當(dāng)促進(jìn)健康發(fā)展先鋒。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員職工積極投身疫情防控阻擊戰(zhàn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)民生實(shí)事、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量，在抓好重大任務(wù)落實(shí)中不斷提升黨組織組織力。注重把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，注重在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線等重大任務(wù)中發(fā)現(xiàn)典型、發(fā)展黨員。積極引導(dǎo)黨員職工崗位建功，主動承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營急難險(xiǎn)重任務(wù)，帶頭開展技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目攻關(guān)、建言獻(xiàn)策。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，定期組織主題演講、現(xiàn)場交流、先進(jìn)表彰、學(xué)習(xí)典型等，匯聚發(fā)展正能量，不斷為企業(yè)發(fā)展注入動力。

三、切實(shí)強(qiáng)化組織保障，確保“兩新”組織黨建工作抓出成效

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）組織部門要加強(qiáng)與編制部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)成立縣（市、區(qū)）委非“兩新”組織黨建工作機(jī)構(gòu)。建立健全黨委組織部門牽頭抓總，非“兩新”組織黨建工作機(jī)構(gòu)切實(shí)履行責(zé)任，統(tǒng)戰(zhàn)（工商聯(lián)）、宣傳網(wǎng)信、教育、工信、民政、司法、財(cái)政、商務(wù)、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門各司其職的工作格局。各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各行業(yè)主管部門，要以當(dāng)前節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)分級審批為契機(jī)，對轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建情況進(jìn)行全面排查摸底，開展一次集中組建和集中選派黨建工作指導(dǎo)員，確保黨組織應(yīng)建盡建率和黨的工作覆蓋率均達(dá)到100%。

二要理順隸屬關(guān)系。非“兩新”組織黨組織一般以屬地管理為主，行業(yè)管理為輔。對專業(yè)性、行業(yè)性較強(qiáng)的企業(yè)，可依托相關(guān)管理部門或行業(yè)協(xié)會（商會）建立黨組織，實(shí)行歸口管理。目前由市直、縣（市、區(qū)）直單位管理的非公經(jīng)濟(jì)黨組織，原則上均實(shí)行屬地管理，關(guān)閉、破產(chǎn)和撤銷企業(yè)在資產(chǎn)清算時(shí)，要適當(dāng)保留部分資產(chǎn)和場地，作為企業(yè)黨員移交后的活動經(jīng)費(fèi)和活動場所，與移交單位共管共用。有業(yè)務(wù)主管單位的社會組織黨建工作，由業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織黨建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織兜底管理。依托有關(guān)管理部門建立的行業(yè)黨組織，一般隸屬同級黨委非“兩新”組織黨建工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)接受部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)。已下轄實(shí)體性黨組織的行業(yè)黨組織，同級黨委組織部門要積極協(xié)調(diào)為其開通全國黨員信息管理系統(tǒng)賬戶。

三要抓好示范帶動。各縣（市、區(qū)）組織部門要持續(xù)打造黨建基礎(chǔ)好、示范帶動強(qiáng)的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織，著力培育成黨建孵化基地，有序承接、幫助做好轄區(qū)內(nèi)其他非“兩新”組織入黨積極分子培養(yǎng)、黨員發(fā)展教育工作，同步落實(shí)區(qū)域內(nèi)流動黨員的接納和服務(wù)工作。建立市、縣黨委組織部門直接聯(lián)系非“兩新”組織黨組織機(jī)制。注意總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，多渠道、多層次、多形式加強(qiáng)宣傳，為推動全市非“兩新”組織黨建工作高質(zhì)量營造良好氛圍。

同志們，基礎(chǔ)不牢、地動山搖�！皟尚隆苯M織黨建工作基礎(chǔ)強(qiáng)，全市黨建工作質(zhì)量才能高，希望全市各級黨委、黨組大力實(shí)施在組建規(guī)范化、活動規(guī)范化、保障規(guī)范化，引導(dǎo)“兩新”黨組織，更好地發(fā)揮在職工群眾中的政治核心和在發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，為譜寫新時(shí)代黨建工作絢麗篇章提供堅(jiān)實(shí)有力的組織保障。

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