在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

今天上午，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了XX縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，感受到XX縣抓項(xiàng)目建設(shè)的氛圍很濃，干勁很足。剛才，XX主任通報(bào)了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，XX縣作了典型發(fā)言，7個(gè)縣市和XX經(jīng)開區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。希望大家發(fā)揚(yáng)成績(jī)，正視問(wèn)題，相互學(xué)習(xí)，比學(xué)趕超，在全市迅速掀起重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。等下，XX書記還要作重要講話，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

第一，要提高站位，深化思想認(rèn)識(shí)。講認(rèn)識(shí)問(wèn)題，這是老生常談。之所以還要講，主要是今年項(xiàng)目建設(shè)具有更加特殊的重要意義。大家都很清楚，XX這幾年發(fā)展很快，變化很大，外界評(píng)價(jià)較高，最重要的原因就是，我們建成了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，接續(xù)不斷的推進(jìn)了一批項(xiàng)目建設(shè)。今年以來(lái)，新冠疫情對(duì)我市經(jīng)濟(jì)造成了前所未有的沖擊，在消費(fèi)和出口受到重大影響的背景下，投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用更加凸顯。我們?cè)绞窃诎l(fā)展困難的時(shí)候，越要重視投資、重視項(xiàng)目工作。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視項(xiàng)目投資，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好有效投資的關(guān)鍵作用；
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次研究部署推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，并出臺(tái)了一系列政策措施。省委、省政府在今年4月集中開工了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目。市委市政府在抓好疫情防控的同時(shí)，今年以來(lái)兩次集中開工了27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，今天又專門召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。其目的就是要通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的基本盤。因此，全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加快項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為落實(shí)黨中央“六穩(wěn)”“六�！比蝿�(wù)的重要抓手，作為檢驗(yàn)干部能力水平的重要尺子，作為助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，牢固樹立大抓項(xiàng)目、狠抓落實(shí)的工作導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，毫不松懈把項(xiàng)目工作抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。

第二，要把握重點(diǎn)，加快項(xiàng)目推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)的成效，歸根結(jié)底要看形象進(jìn)度，看形成的實(shí)物投資量，看統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的積極變化。從這次通報(bào)的情況看，我市項(xiàng)目建設(shè)有喜有憂，喜的是投資下滑趨勢(shì)正在逐月收窄、向好的方向發(fā)展，憂的是投資還處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，1-5月仍然下降X%，幅度還比較大。各級(jí)各部門要采取有力舉措，盡快扭轉(zhuǎn)投資下滑態(tài)勢(shì)，確保完成全年投資增長(zhǎng)X%左右的目標(biāo)任務(wù)。要加快重大項(xiàng)目的推進(jìn)，切實(shí)抓好XX高鐵、XX機(jī)場(chǎng)、天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)。市高鐵指揮部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)XX高鐵建設(shè)，特別要抓好高鐵站前廣場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，確保工程進(jìn)度與高鐵建設(shè)進(jìn)度相匹配；
市機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部要按照XX機(jī)場(chǎng)2020年底校飛、2021年7月1日通航的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目建設(shè)的組織推進(jìn)；
天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)工程、X連接線要確保年內(nèi)建成投入使用。要抓緊重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)XX至X鐵路、X高速公路、X水庫(kù)、500KV輸變電工程等重大項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。要加快省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)X個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，特別要加快國(guó)省干線公路、農(nóng)村通組道路、輸變電工程、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等進(jìn)度滯后項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取在全省排位進(jìn)位；
對(duì)X個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，要確保完成時(shí)序進(jìn)度。要加快重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)抓好教育、衛(wèi)健項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)村“五通五有”微建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加快省定民生實(shí)事項(xiàng)目和市定X件民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)，確保全面完成任務(wù)，兌現(xiàn)好對(duì)人民的承諾。要加快招商項(xiàng)目落地建設(shè)，去年以來(lái)，我們簽約了一大批招商引資項(xiàng)目，必須持續(xù)跟進(jìn)，推動(dòng)落地見效。前不久，吉首市召開了招商引資大會(huì)，兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)政策，又發(fā)布和簽約了一批項(xiàng)目，跑出了招商引資的“加速度”。這種密集對(duì)接，高效推進(jìn)招商項(xiàng)目落地的做法值得全市學(xué)習(xí)和推廣。同時(shí)，還要加強(qiáng)項(xiàng)目投資的統(tǒng)計(jì)，特別是對(duì)在我市建設(shè)的一些大公司，拿到了很多投資建設(shè)份額，各級(jí)各部門要引導(dǎo)這些公司在我市注冊(cè)成立公司，把我們應(yīng)有的投資份額拿回來(lái)，否則我市的投資數(shù)據(jù)就上不來(lái)，也不能反應(yīng)我市投資的真實(shí)水平。

第三，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，務(wù)實(shí)破解難題。從全市項(xiàng)目推進(jìn)情況看，我市項(xiàng)目建設(shè)還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題，有落實(shí)方面的問(wèn)題，也有要素保障方面的問(wèn)題，各級(jí)各部門要深入一線，深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)問(wèn)題在一線解決，工作在一線落實(shí)。特別要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的全程跟蹤服務(wù)，要注重研究具體項(xiàng)目，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目研究解決問(wèn)題，研究具體推進(jìn)措施，切忌籠而統(tǒng)之，不著邊際，不解決實(shí)際問(wèn)題。要落實(shí)好市委“三聯(lián)”工作制度，對(duì)聯(lián)系的項(xiàng)目要做到真聯(lián)勤跑，用心服務(wù)，幫助解決問(wèn)題。要健全項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，市發(fā)改委和各縣市要按照竣工、在建和擬開工三類項(xiàng)目，建立任務(wù)定量、責(zé)任定人、進(jìn)度定期的項(xiàng)目臺(tái)賬，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，實(shí)行問(wèn)題交辦。對(duì)未開工和擬開工的重點(diǎn)項(xiàng)目，各牽頭部門要及時(shí)備好相關(guān)要件，職能部門要盡快辦理審批核準(zhǔn)等相關(guān)手續(xù)，對(duì)需要上級(jí)辦理的項(xiàng)目，相應(yīng)職能部門要安排專人跟蹤銜接，確保如期開工建設(shè)；
對(duì)在建但進(jìn)度較慢的“卡殼”項(xiàng)目，主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，拿出具體措施，解決矛盾問(wèn)題，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)；
對(duì)竣工項(xiàng)目，在保證質(zhì)量安全的前提下，加快工程推進(jìn)，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)，發(fā)揮效益。要強(qiáng)化要素保障，在資金保障上，今年全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新籌措到位資金X億元，各金融部門要主動(dòng)落實(shí)金融優(yōu)惠政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，盡可能保障好項(xiàng)目建設(shè)資金需求。在用地保障上，要適應(yīng)土地管理的新政策新要求。省里的政策是，原來(lái)是跑用地指標(biāo)，還不知道項(xiàng)目是不是能完全落地，就先報(bào)批土地，報(bào)回去的土地，有的項(xiàng)目落不了地，壓著沒用�，F(xiàn)在只要你有項(xiàng)目，是真正的好項(xiàng)目，前期工作準(zhǔn)備充分，都保證你落地，所以現(xiàn)在比的是有沒有項(xiàng)目，有沒有好項(xiàng)目。按照省里要求，還要承諾項(xiàng)目用地的時(shí)間，必須承諾在半年之內(nèi)用地，如果半年或8個(gè)月沒用地，省里就把用地批文撤了，把交的錢就全都作罰款了。各縣市區(qū)要高度重視用地新政策新要求，關(guān)鍵是要把項(xiàng)目前期工作做到位，把項(xiàng)目謀劃好，有好的項(xiàng)目就有用地保障。在電力保障上，要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)優(yōu)惠政策，加大電力“放管服”改革力度，堅(jiān)決取消重點(diǎn)項(xiàng)目電力安裝中的不合理規(guī)定，保障項(xiàng)目建設(shè)用電需求。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)水、運(yùn)、油、氣等要素保障工作。

第四，要搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)謀劃對(duì)接。今年以來(lái)，國(guó)省出臺(tái)了系列擴(kuò)內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的政策，這些政策含金量高，資金量大，主要投向補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，這些領(lǐng)域也正是我市發(fā)展的短板弱項(xiàng)，我們必須積極主動(dòng)爭(zhēng)取。特別是要搶抓國(guó)家發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債、增加1.6萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券、增加1萬(wàn)億元財(cái)政赤字規(guī)模、新增4個(gè)方向中央預(yù)算內(nèi)投資、大幅增加再貸款再貼現(xiàn)額度等重大政策機(jī)遇，研究吃透政策，按照項(xiàng)目資金渠道，精準(zhǔn)對(duì)接爭(zhēng)取。比如，抗疫特別國(guó)債、地方專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、規(guī)范的PPP項(xiàng)目怎么對(duì)接，對(duì)這些不同渠道的資金，要分門別類，組建班子，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)研究對(duì)接。今年以來(lái)，我們通過(guò)向國(guó)家部委、省委省政府匯報(bào)爭(zhēng)取，爭(zhēng)取了X萬(wàn)大箱易地卷煙指標(biāo)均衡入庫(kù)、中航油首次在國(guó)內(nèi)全額投資建設(shè)地方機(jī)場(chǎng)的供油工程，已發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目X個(gè)、額度X億元，被納入國(guó)家支持的X個(gè)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市市之一、中央補(bǔ)助資金X億元，X獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，這些項(xiàng)目、資金的爭(zhēng)取，國(guó)字號(hào)品牌的獲批，不僅能有效擴(kuò)大投資，而且還將撬動(dòng)更多金融資金、社會(huì)資金、民間資金，激發(fā)我市投資活力。我們要持之以恒的加大爭(zhēng)取力度，有針對(duì)性的多跑勤跑，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金落地。當(dāng)前，正處于國(guó)省“十四五”規(guī)劃的編制期，我們要堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，站在新的歷史起點(diǎn)上，站在未來(lái)發(fā)展全局的高度上，充分把握好“十四五”規(guī)劃編制、國(guó)土空間規(guī)劃編制、自然保護(hù)地整合優(yōu)化和生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整的機(jī)遇，科學(xué)布局謀劃項(xiàng)目，為今后發(fā)展留足空間，打下基礎(chǔ)。我們不僅要謀劃好“十四五”時(shí)期發(fā)展項(xiàng)目，還要考慮到未來(lái)中長(zhǎng)期發(fā)展項(xiàng)目，考慮到2030年的項(xiàng)目布局落地到國(guó)土空間規(guī)劃上。特別是要把國(guó)家空間規(guī)劃研究透，使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目必須落在城鎮(zhèn)邊界里頭，在省級(jí)空間規(guī)劃層面上把走廊留出來(lái)。各縣市區(qū)和市直職能部門要組建專門班子，按照戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性、可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞國(guó)省投資的重點(diǎn)領(lǐng)域、投資方向，集中精力抓好項(xiàng)目策劃包裝。主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自策劃、親自調(diào)度、親自研究，在項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備上達(dá)標(biāo)上水平，項(xiàng)目出來(lái)后要能直接拿到省里、拿到國(guó)家去，能直接申報(bào)進(jìn)籠子。我們要學(xué)會(huì)算大賬，安排必要的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，舍得花小錢辦大事。要加強(qiáng)與專業(yè)項(xiàng)目策劃?rùn)C(jī)構(gòu)合作，提升項(xiàng)目包裝水平。今年，我們地方政府債券爭(zhēng)取之所以在全省排名靠前，就是我們與財(cái)信證券合作，他們從專業(yè)角度幫我們策劃包裝，大大提高了債券項(xiàng)目申報(bào)的成功率。我們要舉一反三，對(duì)所有項(xiàng)目的策劃包裝，包括招商引資項(xiàng)目，都要與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，這樣才能提高項(xiàng)目科學(xué)合理性。要加大項(xiàng)目申報(bào)對(duì)接力度，上周我和X、X、X同志帶領(lǐng)相關(guān)部門到X個(gè)省直部門銜接匯報(bào)，初步篩選了申請(qǐng)納入省“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目X多個(gè)，X多億元。我們還將積極向國(guó)家相關(guān)部委匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家“十四五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃籠子。

第五，要優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境。抓項(xiàng)目建設(shè)最能反映干部的工作作風(fēng)，沒有積極的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，項(xiàng)目建設(shè)想快也快不起來(lái)，項(xiàng)目環(huán)境想優(yōu)也優(yōu)不起來(lái)。我們要深化改革，改進(jìn)作風(fēng)，營(yíng)造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。要落實(shí)國(guó)省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革舉措，加快推進(jìn)工程項(xiàng)目在線審批，推動(dòng)各個(gè)審批環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，在省定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮短項(xiàng)目審批時(shí)間。要加快推進(jìn)園區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估，免費(fèi)提供給入園項(xiàng)目共享使用，加快項(xiàng)目落地。要深化投資項(xiàng)目審批全流程改革，推行容缺審批、告知承諾制等管理方式。要優(yōu)化招投標(biāo)和政府采購(gòu)流程，縮短時(shí)限，確保透明、公平、公正。要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，市本級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理的通知》，縣市區(qū)也要參照?qǐng)?zhí)行或制定相應(yīng)管理辦法，把重點(diǎn)項(xiàng)目建成成為優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工作。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工、偷盜哄搶等行為，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。要嚴(yán)格重點(diǎn)項(xiàng)目考核，將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況與績(jī)效考核、目標(biāo)管理、前期工作經(jīng)費(fèi)等工作掛鉤，以工作實(shí)績(jī)論獎(jiǎng)懲。市政府今年安排X萬(wàn)元用于省市重點(diǎn)項(xiàng)目工作獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)金由各級(jí)各部門自主使用，可用于獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)有功人員，我們的目的就是要營(yíng)造激勵(lì)真抓實(shí)干的濃厚氛圍。

同志們，今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上付出了艱辛努力，取得了較好成效。我們要保持定力，堅(jiān)定信心，持續(xù)發(fā)力，克難攻堅(jiān)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)住我市經(jīng)濟(jì)的基本盤，為做好“六穩(wěn)”工作，守住“六�！钡拙�作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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