在全市農(nóng)村基層黨建工作會議上的講話

同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村基層黨建的重要指示，安排部署當(dāng)前及今后一個時期全市農(nóng)村基層黨建工作。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對農(nóng)村基層黨建工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉。無論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論經(jīng)濟(jì)社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障�！笨倳�記的這些重要論述，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是我們抓好農(nóng)村基層黨建的重要遵循。

　　近年來，市委按照基層黨建“一管三化三突出”的總體要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村軟弱渙散黨組織整頓工作，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織帶頭人隊伍建設(shè)，不斷加大農(nóng)村基層黨組織投入保障力度，努力加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，農(nóng)村基層黨組織為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但也要看到，我市農(nóng)村基層黨建工作還存在著許多問題。有的基層黨委書記管黨職責(zé)履行不到位，不重視農(nóng)村基層黨建工作，長期不研究黨建工作；
有的基層黨支部有制度不執(zhí)行，有的有制度不符合實際，也根本執(zhí)行不了，當(dāng)擺設(shè)；
有的黨組織不發(fā)揮作用，常年不組織活動，黨的領(lǐng)導(dǎo)淡化、弱化，甚至邊緣化；
有的“兩委”領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，干事多年，村里面貌依舊，有的還存在著村“兩委”負(fù)責(zé)人長期“走讀”的現(xiàn)象；
有的黨員長期游離在組織之外，不參加組織生活，不發(fā)揮黨員作用；
有的村級治理機(jī)制不健全，民主管理不到位，還有不少村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏服務(wù)黨員群眾的能力和手段；
有的村活動經(jīng)費無保障，甚至連基本的活動場所都沒有; 個別村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)還存在違紀(jì)違法的問題，等等。從我們確定的XX個軟弱渙散黨組織看，組織生活不經(jīng)常、黨員隊伍渙散、作用發(fā)揮不好的有XX個；
基層干部不作為亂作為、基層治理弱化、社會矛盾較大的有X個；
活動沒場所、服務(wù)無經(jīng)費、基層基礎(chǔ)保障水平低的有X個；
換屆選舉拉票賄選問題突出、宗族宗派勢力干擾，多次選舉未成功的還有X個，這些村還普遍存在的一個問題，就是帶領(lǐng)群眾致富能力弱。

　　下面，我就貫徹中央和省委精神，做好全市農(nóng)村基層黨建工作，講四點意見：

　　一、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

　　農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用主要體現(xiàn)在：確保黨的路線方針政策在農(nóng)村得到貫徹落實，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各種組織，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各項工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)美好生活�，F(xiàn)實的問題是，有的村黨支部不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有的村委會脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，還有家族、宗派勢力制約黨的領(lǐng)導(dǎo)，這種現(xiàn)狀必須改變。發(fā)揮好核心作用，要做好以下幾個方面的工作。

  　一要發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用。要牢牢把握中國特色社會主義這個大方向，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾堅定不移跟黨走，推動黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。要嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，基層黨組織至少每季上一次黨課、開展一次集中活動，每年至少召開一次民主生活會和組織生活會，開展一次民主評議黨員。要引導(dǎo)農(nóng)村黨員站在黨的立場說話，在宗族勢力干擾村務(wù)、侵占惠農(nóng)補(bǔ)貼等歪風(fēng)邪氣、腐敗問題面前，敢于挺身而出，旗幟鮮明斗爭，在重大任務(wù)和困難面前，能夠沖得上去、頂?shù)蒙先�。要突出抓好黨員學(xué)習(xí)教育，區(qū)縣委組織部門每個季度要編輯一本政策讀本，把中央和省委關(guān)于加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利、畜牧、新農(nóng)合等惠農(nóng)政策，及時發(fā)放到村黨支部，傳達(dá)給廣大黨員。要定期摘編一些黨的知識、農(nóng)業(yè)科技知識、致富經(jīng)等，匯集成知識集錦，供農(nóng)民黨員學(xué)習(xí)。

    二要發(fā)揮好致富引導(dǎo)作用。農(nóng)民最盼望的是過上富裕生活，農(nóng)村黨組織的根本任務(wù)是帶領(lǐng)群眾致富。要引導(dǎo)黨員群眾大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，XX村黨支部經(jīng)過幾年的努力，建成了XX交易市場，XX種植成為富民產(chǎn)業(yè)，輻射帶動周邊XX多戶農(nóng)民，戶均年增收超過XX萬元，就是很好的例子。要帶頭領(lǐng)建合作社，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，增加農(nóng)民收入。宏偉鎮(zhèn)清泉村黨支部領(lǐng)建水稻合作社，共吸納XX個村的村民入社，去年水稻每斤比市場價高一毛錢，平均每戶農(nóng)民多收入XX元。鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)要通過走出去，學(xué)習(xí)典型的先進(jìn)經(jīng)驗，培養(yǎng)出自己的典型，引導(dǎo)農(nóng)民致富。

　  三是發(fā)揮好深化農(nóng)村改革的引領(lǐng)作用。目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積X萬畝，占家庭承包面積的X%。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，讓更多的農(nóng)民去從工從商。對土地確權(quán)登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等容易引發(fā)矛盾的工作，基層黨組織要多做答疑解惑、化解糾紛、理順關(guān)系的工作。土地是農(nóng)民的命根子，基層黨組織一定要堅守不改變土地用途，不損害農(nóng)民利益的紅線，積極探索農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股，長期享受利潤分紅，避免一次性買斷，造成農(nóng)民長期失利。凡是涉及到農(nóng)民利益的改革，基層黨組織一定要引起高度重視，確保每一項改革政策都讓農(nóng)民受益。

    四要發(fā)揮好對群眾教育引導(dǎo)作用。人心是最大的政治，人心的凝聚，既靠物質(zhì)力量，也靠精神力量，靠深入細(xì)致的思想政治工作。教育引導(dǎo)群眾聽黨話跟黨走，是基層黨組織核心責(zé)任。我們要把黨的思想政治工作這個傳統(tǒng)和優(yōu)勢發(fā)揚(yáng)下去，在幫助群眾“富口袋”的同時“富腦袋”，讓農(nóng)民在物質(zhì)富裕的基礎(chǔ)上，精神更加富有。要改變“傳聲筒”式的機(jī)械傳達(dá)、簡單粗暴的強(qiáng)行灌輸，或者用給錢給物代替思想政治工作的作法，多用身邊人身邊事生動的例子、通俗易懂的群眾語言、喜聞樂見的形式，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和中華傳統(tǒng)美德，培育文明道德風(fēng)尚，鞏固農(nóng)村思想文化陣地。鄉(xiāng)、村要定期召開“社情民意分析會”，引導(dǎo)群眾正確對待改革發(fā)展中的熱點、難點問題，合法理性地表達(dá)訴求。要推行文明健康生活方式，重點抓好農(nóng)村黨員參賭、迷信、信教等問題的整改。

　  五要發(fā)揮好服務(wù)群眾貼心人作用。習(xí)近平總書記在接見百名縣委書記時強(qiáng)調(diào):要做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人。村黨支部離群眾最近，一定要做群眾貼心人，知道群眾想什么、要什么、希望我們干什么。村干部要堅持輪流“坐班”制，保證群眾能夠在第一時間找到人、辦成事。要真心對待群眾，答應(yīng)群眾的事，一定要兌現(xiàn)承諾。要關(guān)心關(guān)注農(nóng)村弱勢群體生活，扎實做好扶貧幫困工作，引導(dǎo)貧困農(nóng)民加入合作社，在土地上有塊收益。同時，要精準(zhǔn)發(fā)力，幫助他們找準(zhǔn)“窮根”，能干什么就有針對性扶持他們干點什么，多渠道脫貧致富。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“農(nóng)事村辦”、“聯(lián)包助幫”等活動為載體，重點抓好農(nóng)村泥草房改造、飲水安全、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實關(guān)注群眾的基本生活需求。

  　六要發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用。建立村務(wù)監(jiān)督委員會，目的是加強(qiáng)對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督，推進(jìn)基層民主管理，保障村民管理自己事務(wù)的合法權(quán)益。村務(wù)監(jiān)督委員會可由黨支部成員或黨員擔(dān)任負(fù)責(zé)人，其他成員可由村民理財小組成員或責(zé)任心強(qiáng)、具有監(jiān)督能力的村民擔(dān)任。村務(wù)監(jiān)督委員會要自覺接受村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，對村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，村委會也要自覺接受村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督。要重點加強(qiáng)對村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級資源資產(chǎn)資金管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實等方面的監(jiān)督。要把加強(qiáng)耕地保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)工作的監(jiān)督作為一項重大任務(wù)，真正抓實抓好。村務(wù)監(jiān)督委員會定期向村黨組織、村民會議或村民代表會議報告工作，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重要問題及時向黨組織反映。每年村民會議或村民代表會議對村務(wù)監(jiān)督委員會工作進(jìn)行評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務(wù)監(jiān)督委員會履職情況進(jìn)行考核。

　　七要發(fā)揮好對各種組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要高度關(guān)注基層政權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、自治組織、群團(tuán)組織、社會組織發(fā)展變化的特點，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，使各類基層組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事，既種好自留地、管好責(zé)任田，又唱好群英會、打好合力牌。農(nóng)村基層黨組織是各種村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，無論哪種組織都要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律和各自章程開展工作�，F(xiàn)在有些村級組織脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，各種組織也各干各的，有的還相互沖突。這是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、掌控力不強(qiáng)造成的。農(nóng)村基層黨組織要敢于負(fù)責(zé)，主動作為，把各種組織的力量擰成一股繩，共同帶動農(nóng)民致富。上級黨組織和相關(guān)主管部門也要為基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用提供有力支持。

　二、堅持問題導(dǎo)向，著力解決基層黨組織存在的突出問題

　　我們要把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點，抓住主要矛盾，拿出管用的措施，在破解重點難點問題上有所突破。

  　一要解決村黨組織班子領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)問題。一個團(tuán)結(jié)的、有戰(zhàn)斗力的村級班子，能凝聚一方群眾，帶富一個村屯。但我市有的村黨組織班子帶頭人不勝任職務(wù)，只會看攤守業(yè)，缺少抓發(fā)展本領(lǐng)；
有的班子成員服務(wù)意識不強(qiáng)，不為村民辦事；
有的村黨支部書記年齡偏高、思想觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新進(jìn)取精神；
有的村后備人才不足，選任村干部“矬子里拔大個”。要對軟弱渙散黨組織整頓持續(xù)用力，今年我們又確定了X個農(nóng)村軟弱渙散黨組織，要落實區(qū)縣委常委包保責(zé)任，一村一策，突出解決好班子不勝任、管理混亂等問題。對鄉(xiāng)村組織難以解決的，要派駐專門工作組。以后每年還要按照10%比例倒排后進(jìn)村，進(jìn)行整頓提高。要選好用好農(nóng)村黨組織的帶頭人，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾擁護(hù)、有凝聚力、愿意為群眾辦事的黨員選拔為村黨支部書記，選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)鄉(xiāng)村班子，提高村“兩委”班子成員的交叉比例，對選不出村支書的薄弱村要及時選派第一書記。縣區(qū)每年要對每名村干部至少培訓(xùn)一次。要加大對村干部的監(jiān)督，切實糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。要落實“一定三有”，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，注重發(fā)現(xiàn)、宣傳、表彰優(yōu)秀村干部。

　　二要解決組織覆蓋不全問題。哪里有黨員群眾，哪里有經(jīng)濟(jì)社會活動，哪里就應(yīng)該有黨組織。以行政村區(qū)劃為基礎(chǔ)設(shè)置黨組織的模式，已不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢。目前，我市有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織X個，建立黨組織X個，僅占X%；
外出務(wù)工農(nóng)民X人中黨員X人，集中務(wù)工工地X個，尚未建立黨組織；
合并村屯X個，黨組織也是簡單合并，運行不暢；
還有執(zhí)行組織生活和嚴(yán)格開展活動不經(jīng)常、質(zhì)量不高的問題。各級組織部門都要建立一本明細(xì)賬，對沒有黨組織的建筑工地、城中村，城鄉(xiāng)結(jié)合部等空白點，要掌握情況，及時建立黨組織。要針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)的新情況，積極把黨組織建在農(nóng)民合作社、專業(yè)協(xié)會、中介組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上。要探索在農(nóng)民工外出務(wù)工集中點建立流動黨組織，最大限度延伸觸角，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。要理順隸屬關(guān)系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會組織中建立的黨組織，由所在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，村黨支部該升格的及時升格；
跨村跨鄉(xiāng)的，原則上由其主要生產(chǎn)經(jīng)營場所所在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)管理，或由區(qū)縣組織部門確定隸屬關(guān)系。要堅持“建管并重”，規(guī)范開展組織生活，加強(qiáng)黨員教育管理，使每個黨組織都發(fā)揮作用，每名黨員、特別是流動黨員都納入黨的組織。

  　三要解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題。沒有堅實的村集體經(jīng)濟(jì)做支撐，黨組織的政治功能、服務(wù)功能就難以發(fā)揮。從全市情況看，共有空殼村X個，占農(nóng)村的X%；
負(fù)債村X個，占X%。這里有歷史原因和自然條件的因素，但最重要的還是村黨組織思想認(rèn)識不夠，自我發(fā)展意識不強(qiáng)，工作安于現(xiàn)狀。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織緊迫而重要的任務(wù)。要盤活集體資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量對各村閑置的村辦企業(yè)、水庫、果園、大棚等集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、確權(quán)登記，實行承包、租賃參股分紅等方式，穩(wěn)定集體經(jīng)濟(jì)收入。要立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢，有針對性的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。位于城鎮(zhèn)中心、城中村的村，可以圍繞創(chuàng)辦物業(yè)、家政等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為居民提供便民服務(wù)。工業(yè)發(fā)展好的村可以圍繞項目，在發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)、項目配套服務(wù)上做些文章。農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展好的村，可以用“支部+合作社+農(nóng)戶”的形式再壯大合作社。有些鮮族村可以開辦鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)家樂等項目，增加旅游開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營收入，今后村級實現(xiàn)的增收一律返還村里。區(qū)縣黨委、政府要帶領(lǐng)相關(guān)部門蹲到村里調(diào)查研究，逐村幫助制定規(guī)劃；
有“三聯(lián)一掛”任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部要積極幫助農(nóng)村解決資金、項目等方面的問題；
組織部門要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況，作為兌現(xiàn)村干部績效補(bǔ)貼的重要依據(jù)，讓村“兩委”成員把主要精力放在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入上來。

  　四要解決保障不到位問題。加大對基層黨建的投入，不簡單是經(jīng)濟(jì)問題，還是政治問題，把錢花在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上，是用得其所。這些年來，我市逐年加大對基層投入，但村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)偏低，村干部的待遇還不高，對農(nóng)村的保障經(jīng)費沒有落實到位，有的村辦公場所危舊狹小，等等。要加強(qiáng)經(jīng)費保障，健全以財政投入為主的穩(wěn)定經(jīng)費保障制度。年初以來，市財政已按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)X萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付服務(wù)群眾專項經(jīng)費，區(qū)縣財政也要在及時足額撥付黨建工作經(jīng)費的基礎(chǔ)上，每年還要為每個村增加X萬元的運轉(zhuǎn)經(jīng)費、X萬元的服務(wù)群眾專項經(jīng)費，這個錢必須落實到位。要按不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入X倍標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)村黨組織書記報酬，并要同步提高離任村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)場所建設(shè)，今年X個沒有場所的要全部建成，明年底前，X座危舊狹小場所要全部維修改造到位。同時，要加強(qiáng)管理使用，切實發(fā)揮辦公議事、黨員活動、便民服務(wù)等綜合功能，不能辛辛苦苦建起來，冷冷清清空在那兒。要充實工作力量，區(qū)縣要配齊配強(qiáng)組織員；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選好配強(qiáng)組織委員，保證有專職干部抓黨建，實現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有章理事、有地議事、有責(zé)問事。

  　五要解決服務(wù)功能不健全問題。服務(wù)農(nóng)民群眾，是基層黨組織的最重要一項任務(wù)，不能為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，黨組織就不會有凝聚力、向心力。當(dāng)前，有的村黨組織服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的手段減少、功能弱化。要圍繞創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，組建黨員服務(wù)團(tuán)隊，推行村級便民服務(wù)全程代辦機(jī)制，比如，集中為農(nóng)民代買農(nóng)藥、種子、化肥等生產(chǎn)資料，為群眾代辦社會保障、民政、計生，代交水電費等一些事項。要強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，村村都要有能滿足基本需要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，每年能為農(nóng)民做一次簡單的健康體檢。要利用廣播、手機(jī)等現(xiàn)代通訊方式，積極主動為群眾提供計劃生育、文化教育、致富政策、種養(yǎng)技術(shù)等多元化服務(wù)。這里我重點強(qiáng)調(diào)的是，要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，每個村在未來兩年都要建立網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)站，依托有影響的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，幫助農(nóng)民銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品；
依托淘寶、京東等平臺，幫助農(nóng)民集中購買商品。要通過發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，方便群眾生活。

　三、自覺服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用

　　我們市60歲以上農(nóng)村黨員X多人，占農(nóng)村黨員總數(shù)X%，有的農(nóng)村黨支部長年不開展組織活動，黨員也基本不發(fā)揮作用。發(fā)揮好黨員作用，重點要抓好以下工作。

　　一要組織經(jīng)常性的活動。要制定和落實好農(nóng)村黨員發(fā)展計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有的優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，尤其是要在80后、90后的青年農(nóng)民中培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員指標(biāo)要重點向黨員隊伍老化的村屯傾斜。要建設(shè)好黨員活動室、農(nóng)家書屋，切實把村級陣地建成“黨員之家”。要豐富活動內(nèi)容，充分利用好遠(yuǎn)程教育這個平臺，多組織一些有針對性、實用性的培訓(xùn)，比如，農(nóng)村法律知識、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，讓黨員想學(xué)、愿學(xué)、樂學(xué)。黨員要帶頭參加黨員活動日、黨性分析等活動，帶頭參加市委開展的“雙培雙增”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等活動。推廣勃利縣黨員生產(chǎn)互助服務(wù)隊經(jīng)驗，開展一些方便黨員參與，具有地方特色的活動。要積極參與X先鋒網(wǎng)、黨建QQ群、微信公眾平臺組織的各類學(xué)習(xí)研討活動，把黨組織活動拓展到互聯(lián)網(wǎng)上，建立開放式的組織活動體系，吸引更多的農(nóng)民黨員參與。

　  二要聯(lián)系服務(wù)群眾。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的質(zhì)量高低，直接影響著黨在群眾中的威信和地位。在多數(shù)農(nóng)村的黨員干部中，不同程度地存在黨員聯(lián)系服務(wù)群眾少、走過場的問題。要以“聯(lián)片包戶”活動為總抓手，每名黨員都要建立一個黨員服務(wù)區(qū)，包一片或聯(lián)幾戶農(nóng)民，定期深入農(nóng)民家中，聽一聽群眾有什么要求，有什么困難，能夠幫助解決的及時幫助解決，不能解決的及時向上級反映。比如，黨員養(yǎng)殖大戶聯(lián)系養(yǎng)殖小戶、種糧大戶聯(lián)系種糧小戶、特長農(nóng)業(yè)種植戶聯(lián)系非特長農(nóng)業(yè)種植戶等。當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人已經(jīng)成為一個突出的社會問題，黨員要帶頭與他們結(jié)成幫扶對子，定期到家里看一看，幫助他們解決好各種困難，讓他們生活得踏實、安全、無憂。

  　三要帶頭致富。黨員先進(jìn)性的一個重要表現(xiàn)，就是要帶頭發(fā)家致富。如果我們的黨員都債臺高筑、生活窘迫，黨的形象如何樹立、黨的威望如何維護(hù)？農(nóng)村黨員一定要多動腦筋、多下功夫，通過正當(dāng)勞動合法途徑，在致富路上先行一步。要帶頭示范，積極引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展綠色、特色種植、養(yǎng)殖。要抓住我省正在大力推進(jìn)“三減”、甚至是“三不用”的機(jī)會，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品，靠質(zhì)量、靠品牌占領(lǐng)市場、提高效益。要帶頭闖市場，從事農(nóng)產(chǎn)品中介、代理、經(jīng)紀(jì)等行業(yè)。我們身邊也有許多帶頭致富的黨員，像XXX率先走上了致富路。要富而思源，先富起來的黨員，要在產(chǎn)品、項目、資金、技術(shù)等方面幫助農(nóng)民加快發(fā)展，走共同富裕道路。

　  四要關(guān)愛幫扶激勵黨員。激勵黨員重在真情關(guān)懷。對一些負(fù)擔(dān)還比較重、生活困難的黨員，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過“黨費拿一點，黨員捐一點，財政出一點”等辦法，建立黨員幫扶資金。對有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的黨員，免費進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；
對缺技術(shù)、缺資金、缺思路的黨員，通過提供致富信息、解決啟動資金、提供必要服務(wù)，有針對性開展技能培訓(xùn)或?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)，幫助開拓致富門路；
對一些有特殊困難的黨員，給予最低生活保障和衣被、糧食、資金等方面照顧。積極開展送溫暖活動，建立起黨內(nèi)結(jié)對幫扶機(jī)制，組織全市各級干部、有幫扶能力的黨員，與農(nóng)村困難黨員結(jié)成幫扶對子，開展黨內(nèi)幫扶結(jié)對活動。要鼓勵參政議政，村級組織決議重大事項時，可以把黨員代表召集到一起，共同開會來研究決定，特別是要把那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員通過法定程序推薦、選舉為各級“兩代表一委員”，讓他們積極建言獻(xiàn)策，反映農(nóng)民的心聲。要注重榮譽(yù)激勵，每逢重大節(jié)日，組織開展黨員活動，表彰優(yōu)秀黨員，宣傳黨員先進(jìn)事跡。

  　四、把黨建工作扛在肩上，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績。我們要增強(qiáng)管黨治黨意識，切實抓好農(nóng)村基層黨建工作。

    一要定期研究部署工作。市委每年要召開一次基層黨建工作會議，對農(nóng)村基層黨組織工作進(jìn)行專題研究部署。要重點推進(jìn)軟弱渙散黨組織整頓工作。近期，市委調(diào)整了市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點和軟弱渙散黨組織整頓工作聯(lián)系點，各位市級領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常深入聯(lián)系點，及時指導(dǎo)工作解決問題。市委組織部要按省委要求，研究制定加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的實施意見。區(qū)縣委要充分發(fā)揮“一線指揮部”的作用，每半年至少召開1次常委會、基層黨建工作會，專題研究部署基層黨建工作，區(qū)縣委書記保證有10天以上的時間，到基層指導(dǎo)黨建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委更要負(fù)起管黨責(zé)任，至少每半年向區(qū)縣常委會報告一次農(nóng)村基層黨建工作，遇有重大問題，要隨時請示匯報。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村的直接責(zé)任，落實好分片包村、入戶走訪、駐村服務(wù)等制度，特別是對重點村、老大難村，黨委書記和班子成員要直接包，限期解決問題。要進(jìn)一步推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革，市縣不該管的不管，能下放的下放，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要的人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)。要把更多的惠農(nóng)富農(nóng)興農(nóng)政策措施交給基層黨組織去實施，讓基層干部去為群眾辦好事、辦實事，樹立他們的形象，增加他們的威信。

    二要落實好基層黨建工作任務(wù)書。任務(wù)書是市委落實年度基層黨建工作重點任務(wù)的一次很好的探索和嘗試。區(qū)縣委書記的任務(wù)書確定了X項主要任務(wù)，涉及農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的就有X條。從現(xiàn)在掌握的情況看，完成情況并不好，尤其在農(nóng)村基礎(chǔ)保障投入、軟弱渙散黨組織整頓等方面，落實的還不到位。各區(qū)縣委要專題研究，必須保證年底前全面完成黨建工作任務(wù)書下達(dá)的任務(wù)。各級黨委班子是一個整體，書記有帶頭責(zé)任，是農(nóng)村基層黨建的第一責(zé)任人。各位常委、委員有分管責(zé)任，要認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，既要抓好分管戰(zhàn)線的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也要抓好基層黨建工作，做到既有各自分工，又要相互合作。要建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建責(zé)任清單，落實縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，突出抓農(nóng)村黨建內(nèi)容，擴(kuò)大參與評議人員范圍，增強(qiáng)考評效果。要實行督促問責(zé)制度，各級組織部門要深入農(nóng)村抽查黨建工作進(jìn)展情況，對那些抓工作思路不清、辦法不實、成效不佳的黨組織書記，要通報批評；
對使命感不強(qiáng)、得過且過混日子的，要約談問責(zé)；
對缺乏責(zé)任感、頂著拖著不干、工作無進(jìn)展的，要進(jìn)行組織調(diào)整。

  　三要充分發(fā)揮市縣部門幫建作用。抓好農(nóng)村基層黨建，是全黨的事，必須全黨動手、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)。要深入推進(jìn)“聯(lián)包助幫”“農(nóng)事村辦”等活動，各單位負(fù)責(zé)人每半年要到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)系點、黨建聯(lián)系點調(diào)研一次，了解掌握新農(nóng)村建設(shè)和黨組織建設(shè)進(jìn)展情況，每年都要力所能及地幫助聯(lián)系的村屯解決2至3個實際問題。各涉農(nóng)部門要推動政策、資金、資源下移，積極支持農(nóng)村基層黨建，要堅持開展送科技下鄉(xiāng)活動，把特色種養(yǎng)殖技術(shù)和信息送到田間地頭。財政部門要加大對基層黨建經(jīng)費的保障力度，確保足額、及時拔付到位。群團(tuán)組織要加強(qiáng)農(nóng)村配套組織建設(shè)，以黨建帶工建、帶婦建、帶團(tuán)建，推動基層群團(tuán)組織為農(nóng)村發(fā)展做出貢獻(xiàn)。宣傳部門要大力宣傳農(nóng)村基層黨建工作的先進(jìn)典型和優(yōu)秀農(nóng)村黨員的先進(jìn)事跡，形成全社會關(guān)心、支持基層黨建濃厚氛圍。組織部門要選用優(yōu)秀人才，充實基層組織員、組織委員隊伍。同時，加強(qiáng)對幫建活動的考核并及時通報表彰。

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