在全縣依法行政暨全縣重點工作推進會議上的講話

同志們：

今天我們利用節(jié)前時間，專門召開會議，主要目的就是動員全縣上下以更高的標準、更嚴的要求、更有力的措施，全力做好各項重點工作，確保如期兌現(xiàn)既定的各項任務目標。同時，我們將兩個會議合并召開，中間也不再休息，目的也是為了盡量減少開會時間，給大家騰出更多的精力抓落實。剛才，XX同志就有關工作，進行了總結和部署，一會兒XX書記還有具體明確的指示精神，大家務必認真抓好貫徹落實。按照會議安排，下面我就抓緊抓實當前各項重點工作，講三點意見。

一、依法行政是基本方略，務必轉職能、提效能，精細化加快實施

去年5月，中央決定在全國范圍內(nèi)開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動；
今年3月，市委全面依法治市委員會審議通過了《開展“全國法治政府建設示范市、縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動的實施意見》，XX書記對創(chuàng)建工作作出重要指示�？梢哉f法治政府建設步伐越來越快，大家務必切實提高認識，全力以赴抓好推進，確保各項任務如期完成、落在實處。一要抓住“《綱要》《指標體系》”這個行動綱領。要對標對表《綱要》和《指標體系》，進一步細化完善任務臺賬，全面落實100項指標體系，重點梳理哪些工作已經(jīng)完成、哪些工作正在推進、哪些工作還沒有實質性動作，一一列出清單，逐項研究推進，逐項對賬銷號。二要抓實“依法科學民主決策”這個源頭。各位副縣長、政府各部門要嚴格執(zhí)行《XX縣重大行政決策程序規(guī)定》，守好底線原則，完善決策機制，規(guī)范決策程序，確保政府各項工作程序規(guī)范、內(nèi)容合法、過程公開、責任明確。三要抓牢“政府職能轉變”這個核心。近年來，我們在簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等方面，做了大量工作，也取得了一些積極成效。但是，目前仍有不少群眾和企業(yè)反映，辦事存在不容易、不方便的堵點和難點，還需要下更大的功夫、花更大精力，拿出更多更管用的具體措施，進一步提高服務水平。四要抓實“公正文明執(zhí)法”這個焦點。要加快完善執(zhí)法程序，著力構建“系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效”的執(zhí)法制度體系，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。五要抓好“依法化解矛盾糾紛”這個基礎。要深入開展社會矛盾糾紛排查，深化“3348”網(wǎng)格化管理，借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，統(tǒng)籌運用多種手段，把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、解決在初始、化解在基層、穩(wěn)控在網(wǎng)格，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

二、加快發(fā)展是核心要務，務必抓重點、攻難點，高效化推進落實

今年是決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年，在疫情影響嚴重、多項任務滯后，且上級下達任務更重、要求更高的情況下，我們的工作壓力很大、前進的道路極為艱難。因此，全縣各級各部門務必增強信心、振奮精神，鼓足干勁、奮力攻堅，苦干實干拼命干，確保各項既定任務目標如期兌現(xiàn)。

（一）抓好常態(tài)化疫情防控。從今天起，全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應級別由一級調(diào)整為二級，這無疑是對我們過去幾個月辛勤防控成果的證明，但絕不意味著防控措施的減弱。明天就是“五一”小長假，這不僅是對我們疫情防控工作的一次檢驗，更是一次挑戰(zhàn)。各級各部門要繼續(xù)按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求，盯緊三類重點人員（境外來曲人員、涉鄂涉武人員、不明原因發(fā)熱人員），強化“四不四到位”工作標準（即口罩不摘、檢測發(fā)熱不停、消毒通風不斷、定點隔離不變，做到保障到位、服務到位、檢查到位、考核問責到位），慎終如始不折不扣落實常態(tài)化防控措施，確保萬無一失。同時，要毫不放松做好重點場所防控工作，重點關注好教育教學、工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)、商業(yè)門店等人員密集場所的防控工作，全面落實各項措施，嚴防出現(xiàn)疫情傳播。特別是高三、初三年級已經(jīng)復學復課，教育、衛(wèi)健等相關部門，務必高度警惕，密切關注，不折不扣做好各項防控工作，在這個問題上，寧可做過一點，絕不能不到位；
寧可再細一點，絕不能留隱患，務必確保防控嚴密不出任何問題。

（二）突出經(jīng)濟社會發(fā)展重點。以“三創(chuàng)四建”統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展工作全局，以六大指揮部、六大攻堅戰(zhàn)為主要陣地，全力抓好事關發(fā)展的各項重點工作。一是抓好招商引資。大力開展全員招商、全民招商，商務局要拉出方案、細化分工，保證人人身上有任務，人人肩上有責任。各級領導干部帶頭作為，以上率下，主動沉下去、帶頭走出去，親力親為找信息，千方百計上項目，每位縣領導每年至少招引落地一個億元以上項目，每個黨委部門招引一個千萬元以上的項目，每個政府部門跑辦資金居全市前列，招引一個三千萬元以上項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少招引落地一個億元以上項目。“五一”假期即將來臨，屆時會有不少鄉(xiāng)賢回家探親，大家要充分利用這段時間，主動出擊、高頻對接，開動腦筋、創(chuàng)新方式，借機借勢大力開展招商引資活動，廣泛挖掘信息，深入溝通聯(lián)系，為招商引資工作打好前站，力爭引進一批優(yōu)質項目落戶XX。二是抓好重點項目建設。要圍繞“五個一”工作機制（即一個項目，一名包聯(lián)領導，一個責任單位，一個工期計劃，一個責任方案），堅持未開工項目促開工，已開工項目抓進度，在建項目抓竣工，大干快上、保質保量，用項目進度說話、以達產(chǎn)達效論英雄。各分包縣級領導要干在一線、沖在火線，密切調(diào)度，精準施策，破解瓶頸，在現(xiàn)場要進度，在現(xiàn)場要成效。各責任部門要拉出項目建設清單，逐個制定周密具體、切實可行的實施方案，逐一明確時間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保全縣重點項目建設取得實質性進展，在全市重點項目觀摩排名中，確保進入優(yōu)秀檔次。三是抓好四城同創(chuàng)。以“四城同創(chuàng)”為著力點，堅持新區(qū)抓建設、老城抓管理，全面提升城市發(fā)展核心競爭力，加快建設城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展體系。堅持新區(qū)快建設，立足“高標準、高質量、高效率”的工作要求，圍繞“11341”十大工程，盯緊鳳凰文體藝術中心、廣廈傳習置業(yè)等已開工項目，在保證工程質量和施工安全的前提下，合理安排施工項目，提速在建項目進度，確保新區(qū)建設在既定時間內(nèi)出形象、見品質。堅持老城抓管理，按照“新老融合、一體發(fā)展”的要求，重點實施四條道路建設、四項縣城防汛排澇工程，持續(xù)健全完善縣城設施功能，推進建設繁華舒適的老城區(qū)。四是抓好鄉(xiāng)村振興。以“深入開展愛國衛(wèi)生活動，全面掀起四城同創(chuàng)高潮”活動為契機，全黨動員、全員上陣、全民參與，扎實抓好垃圾清倉見底、污水治理、綠化美化等方面工作，全面改善城鄉(xiāng)容貌，提高人居環(huán)境質量。加大農(nóng)村改廁力度，注重改廁質量和效果，切實做到“廁所改得好、群眾用得好”。全力開展農(nóng)村街道巷道硬化專項行動，確保硬化率達到85%以上，從根本上解決村莊內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。同時，依托中國農(nóng)大XX實驗站，全力加快國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設，推動城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展，將XX打造成為國家級綠色發(fā)展示范縣；
扎實推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提標升級，全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設質量，全力爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)。五是抓好脫貧攻堅。到目前為止，滿打滿算只剩下兩個月的時間，要克服疫情影響，啃下最后的硬骨頭，對剩余所有貧困人口全面實施掛牌督戰(zhàn)，確保如期摘帽。對已經(jīng)實現(xiàn)脫貧的人口，要保持政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊不能撤，常態(tài)化做好“回頭看”，確保脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。六是抓好生態(tài)環(huán)境治理。今年，市定我縣PM_2.5年均濃度為55微克每立方米，較去年整整下降了8微克，在東部區(qū)縣目標最高，可以說任務十分艱巨。生態(tài)環(huán)境分局要會同各相關部門，加強研判部署，層層壓實責任，統(tǒng)籌抓好企業(yè)排污、生產(chǎn)調(diào)控、揚塵治理、機動車尾氣排放、露天焚燒等各類污染環(huán)境行為，全面推進、大力攻堅，汲取教訓、知恥后勇，嚴查重處、露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，確保完成市下任務。

（三）統(tǒng)籌推進當前各項工作。當前，要突出抓好五個方面重點工作。一要抓好“XX”期間有關工作。明天就是“XX”假期，省、市相繼下發(fā)通知，要求切實做好節(jié)日期間各項工作，維護社會大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾度過一個安定祥和的節(jié)日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，務必打起十二分精神，統(tǒng)籌做好節(jié)日期間的疫情防控、社會穩(wěn)定、民生服務保障、安全生產(chǎn)、應急值守等各方面重點工作，嚴格執(zhí)行24小時在崗帶班值班制度，確保節(jié)日期間各項工作正常運轉。二要抓好“7+1”聯(lián)動監(jiān)督。各分管縣領導要協(xié)調(diào)組織到位，各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要排查整改到位，緊盯任務目標，常態(tài)化推進落實，以監(jiān)督促整改、以整改促規(guī)范、以規(guī)范促提升。要把功夫用到平常、把工作干在平常，層層壓實責任，通力協(xié)作，統(tǒng)籌推進，全力抓好7個重點領域清理規(guī)范和公共衛(wèi)生管理，確保高標準、高質量完成各項任務。三要抓好安全生產(chǎn)。要堅決杜絕僥幸和麻痹心理，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，壓實部門監(jiān)管責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任、企業(yè)主體責任，全面排查“�；�品、建筑施工、交通運輸、人員密集場所”等各個領域、各個環(huán)節(jié)的安全隱患，有效防范化解安全風險，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四要抓好爭跑對接。要深入研判當前經(jīng)濟形勢，對標對表各類指標體系，多渠道爭項目、爭資金、爭政策、爭先進，最大限度爭取發(fā)展主動權。同時，要高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、人居環(huán)境、教育衛(wèi)生、生態(tài)文明等重點領域，謀劃一批高質量、高標準的重大工程、重大項目，盡可能多的納入市級規(guī)劃，擠進省級盤子。五要辦好民生實事。今年年初政府工作報告上，我們向全縣人民作出了承諾，全力以赴辦好十件民生實事，這是首要的政治任務，絕不能打折扣、掉鏈子。從最近的督查情況來看，還存在個別單位重視不夠、措施不力、承擔的民生工程進展緩慢等問題。各分管縣領導要多到項目現(xiàn)場，定期調(diào)度進展，層層壓實責任，確保事有人干、責有人負。要推行一項任務、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，建立工作臺賬，實行清單管理，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保如期交賬，兌現(xiàn)承諾。

三、錘煉作風是根本保障，務必講政治、講擔當，常態(tài)化攻堅決戰(zhàn)

今年是脫貧攻堅、全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃三個收官之年，很多工作需要交賬，再加上十四五規(guī)劃編制、“四城同創(chuàng)”等重點工作推進，無論從大環(huán)境還是小環(huán)境來看，XX面臨的形勢都更加嚴峻，我們的任務也更加艱巨，我們這批干部也需要付出更多精力，這是時代賦予我們的歷史使命，唯有振奮精神、迎難而上，敢打敢拼、善做善成，高標準完成各項任務目標，才能不負組織重托，不負人民期待，不負崗位職責，不負內(nèi)心追求，向XX縣53萬父老鄉(xiāng)親交上一份合格答卷。

一是嚴格踐行“一線工作法”。要嚴格踐行XX書記提出的一線工作法，讓“找書記到工地、找縣長到現(xiàn)場”成為一種常態(tài)。各位縣級領導、各單位主要負責同志，務必要杜絕精神萎靡不振、工作疲疲塌塌、支支動動、撥撥轉轉的不良作風，務必要把身子沉下去，把勁頭提上來，真正把精力放到一線現(xiàn)場，一件一件抓推進，一項一項抓落實。在這個問題上，督查室要跟蹤督導，看看哪個單位一把手還是浮在上面下不去，拍著腦袋搞決策。

二是務必做到“兩要兩不要”。我說的“兩要兩不要”，也是我們各級干部在工作推進中存在的最大問題。一個是態(tài)度問題，就是要“依靠”但不要“依賴”。我們很多同志，推進工作老是等著我和XX書記表態(tài)，還有的拿大環(huán)境當借口，拿不出事當幌子，說輕點這是依賴心理太嚴重，說重了就是推諉扯皮、推卸責任。在這個問題上，我強調(diào)一下，李凡書記和我一定會放手放權、全力支持大家工作，給大家當好后臺、當好后盾，同志們一定要有情義、有擔當，放手放腳抓好推進落實。另一個是方法問題，就是要“并聯(lián)”不要“串聯(lián)”。我們經(jīng)常說程序是為了保證工作的科學性，而不是影響進度的絆腳石。有些環(huán)節(jié)、有些程序，是可以同步進行、同步實施的，而有的單位，老拿程序說事，“這個沒有辦那個不能動、先怎樣后怎樣”等等，聽起來頭頭是道，說穿了還是水平跟不上，吃不透、抓不準、崗位能力不匹配。希望大家認真對待這個問題，如果老是因為程序耽誤工作進展，是會影響大家政治命運的。

三是充分發(fā)揚“四個特別”精神。今年以來，受疫情影響，各項工作都受到一定的沖擊，給我們高質高限完成各項任務目標，帶來了更大的挑戰(zhàn)。面對前所未有的嚴峻形勢，各級各部門務必充分發(fā)揚“特別肯吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別講奉獻、特別善攻堅”的工作作風，職責之內(nèi)，義無反顧，職責之外，開拓創(chuàng)新，一門心思干事業(yè)，一鼓作氣強推進，一招不讓抓落實，全力打造“節(jié)奏快、風氣正、勤干事、有擔當、成效好”的良好工作格局，堅決把承擔的各項工作任務落實、落細、落到位。

同志們，再大的困難改變不了XX高質量發(fā)展的良好態(tài)勢，再大的壓力動搖不了我們跨越趕超的堅定決心。大家一定要進一步提振精神、鼓足士氣，變壓力為動力，化危機為契機，三步并成一步走，一天當成兩天用，奮力抓好各項工作推進，確保脫貧攻堅、小康社會建設、“十三五”規(guī)劃圓滿收官！

我就講這么多。

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