全面深化通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革

　2013 年，為進(jìn)一步有效發(fā)揮海關(guān)職能，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)形勢(shì)，金華海關(guān)深入貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策要求，緊緊圍繞市委、市政府加快浙中崛起，推進(jìn)“兩富”現(xiàn)代化都市新區(qū)建設(shè)的重要部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，不斷深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)，深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，積極探索和研究轄區(qū)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展的有效途徑，努力提升服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為我市全年外貿(mào)出口首次突破 300 億美元大關(guān)做出了積極貢獻(xiàn)。全年共完成關(guān)稅和代征稅征收 4.09 億元；受理進(jìn)出口報(bào)關(guān)單 18.2 萬(wàn)份，同比增長(zhǎng)37%，監(jiān)管進(jìn)出口集裝箱 35.1 萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng) 39%；辦理加工貿(mào)易備案 4 億美元，同比增長(zhǎng) 57%；審批減免稅設(shè)備價(jià)值近 3988.6 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng) 26%，減免稅款 4019.3 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 48%；查處侵權(quán)案件 214 起，同比增長(zhǎng) 67%，行政案件立案查處 5892 起，同比增長(zhǎng) 79%，刑事案件立案 9 起。現(xiàn)將主要工作情況報(bào)告如下：

　一、切實(shí)提高外貿(mào)通關(guān)效率，改革創(chuàng)新取得新成效 （一）全面深化通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革 一是及時(shí)成立專項(xiàng)工作小組，關(guān)黨組一把手親自督辦指揮，制定改革方案，落實(shí)改革任務(wù)，理順通關(guān)流程；二是加強(qiáng)政策宣講，分海關(guān)內(nèi)部、進(jìn)出口企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)三個(gè)層面開(kāi)展業(yè)務(wù)宣講 6 次；三是完善咨詢服務(wù)，由試點(diǎn)成功企業(yè)、海關(guān)通過(guò) QQ 群實(shí)時(shí)進(jìn)行無(wú)紙化通關(guān)疑難問(wèn)題的處置和答復(fù)，保障通關(guān)改革效率。全年通關(guān)無(wú)紙化率達(dá)到 98%以上，

　其中小商品出口為 100%。

�。ǘ�）積極助推義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革 一是認(rèn)真組織研究市場(chǎng)采購(gòu)模式下的新型監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高實(shí)際監(jiān)管水平，積極推動(dòng)義烏“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式屬地申報(bào)成效顯著，全面拉動(dòng)我市外貿(mào)快速增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年我市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值 342.7 億美元，同比增長(zhǎng) 50.8%，其中出口 325.3 億美元，同比增長(zhǎng) 52.7%，進(jìn)口 17.4 億美元，同比增長(zhǎng) 22.2%，三項(xiàng)增速均位于全省首位；二是積極參與國(guó)際貿(mào)易改革方案的研究論證，結(jié)合國(guó)家法檢目錄調(diào)整、口岸海關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等情況對(duì)小商品業(yè)務(wù)運(yùn)行情況密切跟蹤，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)動(dòng)態(tài)，就有關(guān)重大問(wèn)題提出相關(guān)建議，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)；三是實(shí)行直通關(guān)模式，晚上預(yù)約憑運(yùn)抵報(bào)告進(jìn)行人工放行，真正實(shí)現(xiàn)小商品出口“貨到驗(yàn)放”全覆蓋，企業(yè)通關(guān)效率大幅提高；四是與上海、寧波等口岸及地方各部門(mén)密切聯(lián)系，定期互通監(jiān)管信息，建立國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)保障機(jī)制，主動(dòng)做好各項(xiàng)對(duì)接工作。

�。ㄈ�）扎實(shí)推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí) 致力促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大“加貿(mào)通”、E 賬冊(cè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的推廣應(yīng)用力度，完善海關(guān)與企業(yè)的數(shù)據(jù)交換，不斷探索加工貿(mào)易監(jiān)管新模式。全年共舉辦加工貿(mào)易培訓(xùn)會(huì)5 次，培訓(xùn)企業(yè)近 400 家，走訪行業(yè)協(xié)會(huì) 3 家、加工貿(mào)易企業(yè) 100 余家，發(fā)放加工貿(mào)易調(diào)研表 200 余份，新審批 1 家公用型保稅倉(cāng)庫(kù)。

　二、主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，助推服務(wù)體現(xiàn)新水平 （一）積極開(kāi)展政策性幫扶活動(dòng) 一是建立海關(guān)政策綜合宣講團(tuán)、海關(guān)青年文明號(hào)窗口服務(wù)隊(duì)，多形式多渠道全方位加強(qiáng)海關(guān)政策宣講，全年共舉辦各類(lèi)政策宣講會(huì)、培訓(xùn)會(huì) 17 場(chǎng)，服務(wù)區(qū)域覆蓋轄區(qū)全部 8個(gè)縣市（區(qū)）、面向企業(yè)千余家，發(fā)放“海關(guān)送政策進(jìn)千企”宣傳冊(cè) 1700 余本，獲各企業(yè)贈(zèng)送錦旗 5 面；二是積極發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，報(bào)送地方市委市政府政務(wù)信息和綜合呈報(bào) 40 余期，錄用 26 篇。

�。ǘ�）全力助推浙中國(guó)際物流業(yè)發(fā)展 一是積極培育轄區(qū)去年開(kāi)通的鐵路通往中亞的區(qū)域通關(guān)模式和金甬“鐵海聯(lián)運(yùn)”模式 ， 大力推動(dòng)鐵路國(guó)際物流場(chǎng)站布局，“金華-阿拉山口”鐵路國(guó)際物流模式開(kāi)通 1 年以來(lái)，共有 420 批次貨值為 6118 萬(wàn)美元的屬地貨物出口至中亞或轉(zhuǎn)口至歐洲；二是積極服務(wù)市級(jí)“大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)”建設(shè)，對(duì)嘉寶物流等重點(diǎn)項(xiàng)目積極做好相關(guān)政策輔導(dǎo)，目前該項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)杭州海關(guān)審批并開(kāi)工建設(shè)；三是開(kāi)展建設(shè)浙中國(guó)際物流樞紐調(diào)研，調(diào)研報(bào)告《發(fā)揮區(qū)位與經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)優(yōu)化浙中區(qū)域現(xiàn)代國(guó)際物流格局》分別得到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

　（三）大力培育海關(guān)高資信企業(yè) 一是對(duì)轄區(qū)首批獲得“AA 類(lèi)管理企業(yè)”的 5 家企業(yè)授牌，選派專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，提供“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)；二是穩(wěn)步開(kāi)展高資信企業(yè)培育和低資信企業(yè)晉級(jí)培育工作，建立

　A 類(lèi)企業(yè)降級(jí)預(yù)警機(jī)制，避免不必要的企業(yè)類(lèi)別下調(diào)，對(duì)因客觀原因造成類(lèi)別下調(diào)的，積極促成企業(yè)類(lèi)別恢復(fù)。全年共發(fā)展 AA 類(lèi)企業(yè) 3 家，新增 A 類(lèi)企業(yè) 114 家，現(xiàn)有 A 類(lèi)及以上企業(yè) 742 家，同比增長(zhǎng) 10.3%，11 家被降級(jí)企業(yè)恢復(fù) A 類(lèi)管理類(lèi)別，提供降級(jí)預(yù)警服務(wù) 200 余家次。

�。ㄋ模┓e極投入金義都市新區(qū)建設(shè) 一是全力支持金東無(wú)水港發(fā)展，大力推動(dòng)發(fā)展金東無(wú)水港集裝箱“甩掛”和“雙重”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，全年，金東無(wú)水港共監(jiān)管進(jìn)出口集裝箱 36409 標(biāo)箱；二是積極發(fā)揮金東公共型保稅倉(cāng)庫(kù)作用，使保庫(kù)功能直接對(duì)接更多的生產(chǎn)企業(yè)，努力緩解企業(yè)資金壓力和降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，支持和鼓勵(lì)主要進(jìn)口代理商充分利用公共保庫(kù)的功能，為廣大中小企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口業(yè)務(wù)提供便利；三是積極立足海關(guān)職能，就建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等工作積極向市政府建言獻(xiàn)策。

　三、有效發(fā)揮綜合監(jiān)管力量，打擊走私彰顯新作為 （一）全力開(kāi)展“綠籬”專項(xiàng)行動(dòng) 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要負(fù)責(zé)人掛帥的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)固體廢物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展全面分析，摸清情況，梳理風(fēng)險(xiǎn)；二是突出工作重點(diǎn)，重點(diǎn)打擊“洋垃圾”走私并注重查發(fā)倒賣(mài)證件、倒賣(mài)貨物、企業(yè)資質(zhì)不符等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)“三廢”（廢紙、廢五金、廢塑料）進(jìn)口監(jiān)管；三是加大宣傳力度，以《固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)外法制宣傳，對(duì)“洋垃圾”的危害，怎樣區(qū)分“洋垃圾”和可再生固體廢物，為什么開(kāi)展

　“綠籬”專項(xiàng)行動(dòng)，如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)“美麗中國(guó)”等方面，在報(bào)紙、廣播電臺(tái)、門(mén)戶網(wǎng)站等載體上進(jìn)行了大力宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

�。ǘ�）切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作 以“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”為主題的 “知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”大型現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，取得較好的社會(huì)效果。全年，全年共查獲涉嫌侵權(quán)案件 214 起，危險(xiǎn)品 22 起，其他違禁品、涉許可證、涉稅、涉恐案件等 69 起，同比分別增長(zhǎng) 67%、267%、86%。

�。ㄈ�）嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)監(jiān)管貨物違法進(jìn)出口，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 與市公安局簽訂了《金華市本級(jí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪信息情報(bào)研判會(huì)商工作機(jī)制》，構(gòu)建“信息共享、提前介入、聯(lián)合行動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”工作格局，切實(shí)提升打防工作整體合力，形成共同打擊進(jìn)出口環(huán)節(jié)的走私行為聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全年共立案?jìng)刹?9 起走私犯罪案件，案值 1392 萬(wàn)元，偷逃稅款 496 萬(wàn)元，刑事罰沒(méi) 350 萬(wàn)元，共抓獲犯罪嫌疑人 8 名；偵辦了金華地區(qū)首起系列成品油走私案，破除了走私成品油“購(gòu)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷(xiāo)”一條龍走私鏈條；此外，還立案?jìng)赊k 3 起毒品走私案和 2起高檔服裝走私案。

　四、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)新 風(fēng)貌 貌 （一）以行風(fēng)建設(shè)為抓手，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè) 一是以“省級(jí)文明單位”為標(biāo)準(zhǔn)，著力打造一支“肯干事、會(huì)干事、干成事、能共事、不出事”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，以優(yōu)

　良的黨風(fēng)促政風(fēng)，強(qiáng)化工作的推進(jìn)落實(shí)，著力形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、實(shí)干興關(guān)的良好氛圍；二是以“樹(shù)海關(guān)新風(fēng)、干海關(guān)事業(yè)，讓群眾滿意”為目標(biāo)，堅(jiān)持出實(shí)招、求實(shí)效；三是以提高機(jī)關(guān)行政效能為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開(kāi)展“三抓三轉(zhuǎn)變”（即：抓學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)；抓服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；抓紀(jì)律，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)）作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)；四是以構(gòu)建“陽(yáng)光、規(guī)范、服務(wù)、滿意”規(guī)范型服務(wù)機(jī)關(guān)為標(biāo)準(zhǔn)，提供高效服務(wù)和人性化服務(wù)，全面提升了海關(guān)行政效能。我關(guān)的行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。

　（二）以政務(wù)公開(kāi)為平臺(tái)，積極推行“陽(yáng)光海關(guān)“建設(shè) 認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)這篇文章，完善政務(wù)公開(kāi)欄、行政執(zhí)法等各項(xiàng)規(guī)范化制度。在公開(kāi)過(guò)程中，突出重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)和群眾比較關(guān)注的問(wèn)題，相關(guān)政策信息實(shí)現(xiàn)全面公開(kāi)，保證了熱點(diǎn)、焦點(diǎn)工作的公平、公正，努力建設(shè)陽(yáng)光海關(guān)。

　（三）以文化強(qiáng)關(guān)為龍頭，進(jìn)一步提高海關(guān)隊(duì)伍精氣神 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入踐行“愛(ài)國(guó)、厚德、增信、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的海關(guān)核心價(jià)值觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以傳承和發(fā)揚(yáng)八婺傳統(tǒng)文化為根本任務(wù)，以滿足關(guān)警員精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力開(kāi)展豐富多彩、健康向上、貼進(jìn)關(guān)警員工作生活的文化活動(dòng)，增強(qiáng)金華海關(guān)文化軟實(shí)力，為建設(shè)一流海關(guān)提供有力的思想保障、精神動(dòng)力和文化支撐。

　在新的一年，我關(guān)將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹十八屆三中全會(huì)

　精神，圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作，以“拓寬發(fā)展新思路，提升隊(duì)伍正能量”為思路，繼續(xù)深化“開(kāi)門(mén)建關(guān)”和“文化強(qiáng)關(guān)”理念，全面優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)，積極支持我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為我市進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新增活力，正風(fēng)提效促趕超，轉(zhuǎn)型升級(jí)走前列，開(kāi)創(chuàng)“兩富”現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)而積極努力。

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