機關(guān)單位應(yīng)急預案

　措勤縣( 單位名稱 )突發(fā)事件應(yīng)急處置工作 預

　案（模板）

　為進一步做好本單位各項維穩(wěn)工作，全力確保各敏感時段單位內(nèi)部安全穩(wěn)定，根據(jù)縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合單位實際，特制定本預案。

　一、指導思想 以科學發(fā)展為指導，認真貫徹落實區(qū)黨委、地委和縣委、縣人民政府以及縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所關(guān)于維護社會穩(wěn)定的指示精神和工作部署，從講政治、講大局、講和諧，維護國家利益，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會大局穩(wěn)定的高度，充分認真妥善處置突發(fā)性事件的極端重要性，切實增強政權(quán)意識，正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，真正解決廣大人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，有效密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，有效杜絕各類群體性事件的發(fā)生，確保單位內(nèi)部安全，推進我縣社會政治大局穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)。

　二、工作目標 為有效維護單位內(nèi)部安全，積極預防和妥善處理各類突發(fā)群體性事件，確保敏感期單位內(nèi)部安全，使維穩(wěn)應(yīng)急工作協(xié)調(diào)高效有序進行，最大限度地預防各類矛盾糾紛、信訪案件、突發(fā)群體性事件的發(fā)生，建立應(yīng)對單位內(nèi)部各種突發(fā)事件，維護單位穩(wěn)定的應(yīng)急機制；規(guī)范應(yīng)急維穩(wěn)工作管理流程，

　有效預防、控制各種事件發(fā)生；確保單位內(nèi)部職工及群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會的正常秩序。

　三、工作原則 （1）縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導原則。處置突發(fā)性群體事件，必須堅持縣委、縣人民政府和縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所的統(tǒng)一領(lǐng)導，明確責任，協(xié)調(diào)一致，密切配合，堅決執(zhí)行上級部門的處置方法和措施。

　（2）按照“誰主管，誰負責”原則。屬于哪個管區(qū)，哪個部門的問題，就由哪個管區(qū)，部門具體負責解決和穩(wěn)定，應(yīng)迅速組織相關(guān)人員，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)或事件的初始階段，不得把矛盾上繳擴大，并確保解決處理一步到位，不留后遺癥。

�。�3）標本兼治，注重實效原則。對因人民內(nèi)部引發(fā)的群體性事件，必須帶著深厚的感情做工作，在堅持教育疏導的同時，做到以人為本，必須認真研究解決群眾反映的合理要求，從源頭上預防和減少群體事件的發(fā)生，不能采取敷衍和壓服的辦法。

�。�4）快速反應(yīng)，各負其責的原則。根據(jù)突發(fā)性群體事件的性質(zhì)，參與人數(shù)，事發(fā)地點等情況，由本單位維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮和調(diào)配，執(zhí)行分級負責，以屬地為主，分級響應(yīng)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與，部門主要負責人，分別是靠前應(yīng)急指揮工作，牽頭工作，參與工作第一責任人。

　（5）教育多數(shù)，處理少數(shù)原則。處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，必須堅持團結(jié)教育大多數(shù)群眾，打擊處理少數(shù)擾亂分子的原則，嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，準確把握政策界限。

�。�6）平戰(zhàn)結(jié)合，預防為主原則。常備不懈，做好經(jīng)常性防范措施工作，緊急情況下，高效有序做好應(yīng)急維穩(wěn)工作。

　（7）看好自己的門，管好自己的人的原則。加強對單位內(nèi)部干部職工的教育引導工作，認真落實各種戒備等級下的維穩(wěn)值班帶班措施，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠迅速作出反應(yīng)，減少損失。

　四、適用范圍 本預案適用于本單位內(nèi)部發(fā)生突發(fā)性群體事件、公共衛(wèi)生事件、干部職工及群眾人身傷害事件、自焚事件、敏感、特殊時期的惡性事件等。

　五、組織機構(gòu) 為有效防范和處置各類突發(fā)事件，特成立單位突發(fā)事件應(yīng)急維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組（以下簡稱維穩(wěn)領(lǐng)導小組），其組成情況如下：

　組

　長: :

　由本單位正職兼任 副

　組

　長：

　 由本單位副職兼任 成

　員：

　 由本單位一般干部職工兼任 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在本單位維穩(wěn)值班室，由單位

　副職兼任辦公室主任或由單位主要領(lǐng)導兼任辦公室主任。

�。ㄒ唬┙M長和副組長職責：負責本預案的發(fā)布、組織學習和實施工作，使本單位全體干部職工了解本預案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能按預案確定的組織程序和人員分工，從容應(yīng)對，妥善處置。

�。ǘ� ）領(lǐng)導小組成員職責：加強本單位干部職工政治思想教育和法制教育，提高安全防范意識和法制觀念；組織開展多種教育宣傳活動，培養(yǎng)干部職工健康心理；認真開展經(jīng)常性的矛盾排查工作，深入調(diào)查了解職工思想動態(tài)，把握正確的輿論導向，引導職工自覺維護單位穩(wěn)定安全大局；想方設(shè)法解決職工和群眾提出的合理要求，對一時難于解決的問題，要說明情況，耐心細致地宣傳解釋，做好職工思想穩(wěn)定工作，并盡快落實化解方法；負責監(jiān)測治安、交通、消防類突發(fā)事件。組織開展定期和不定期的安全檢查，特別是消防、食品衛(wèi)生、宿舍安全檢查，一旦發(fā)生群體性事件、公共衛(wèi)生突發(fā)性事件、職工人身傷害事件、敏感時期的惡性事件以及發(fā)現(xiàn)職工有心理障礙和心理疾病，第一時間向帶班領(lǐng)導匯報，采取措施，加以防范，同時負責正面對外宣傳，做好突發(fā)事件材料的整理與上報工作；負責在突發(fā)性安全事故或事件發(fā)生第一時間向縣維穩(wěn)辦報告的同時，在 1 小時內(nèi)形成書面材料上報縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所；負責監(jiān)測和報告公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。加強維穩(wěn)值班室防護設(shè)施服務(wù)檢查，配合做

　好突發(fā)事件的處置工作。

�。ㄈ�）本單位其他干部職工職責：一旦發(fā)生突發(fā)事件，各有關(guān)人員要及時向本單位維穩(wěn)領(lǐng)導小組報告，并采取應(yīng)急措施，做好事件的前期處置工作，保護好現(xiàn)場，穩(wěn)定情緒，防止事態(tài)擴大。

　六、工作措施 （一）處理群體性事件

　一旦發(fā)現(xiàn)有群體性事件的苗頭時，立即組織人員，針對不同情況，采取說服教育、思想引導和解決實際問題相結(jié)合的方法，教育聚集人員通過合法途徑、正當渠道反映情況，及時把問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在單位內(nèi)；嚴密掌握控制現(xiàn)場動態(tài)，注意調(diào)查取證，了解發(fā)生群體性事件的原因，注意從中了解群體聚集內(nèi)幕和骨干人員情況，耐心細致說服他們配合做好勸散工作；疏散圍觀群眾，防止別有用心的人趁機煽動鬧事；建立公開透明的信息渠道，研究和制定宣傳口徑，運用廣播、通告等形式，宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策；根據(jù)需要，單位領(lǐng)導要出面接待聚集人員，做好教育勸阻工作。在教育疏導、反復勸散無效或發(fā)生聚集鬧事等情況時，及時報告縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所和公安部門，迅速采取必要措施平定事態(tài)，堅決果斷處置，防止向社會蔓延；當發(fā)生群眾群體到本單位上訪等事件時，要在第一時間向縣委、政府和縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所報告，并迅速派員前往開

　展勸返工作。

�。ǘ�）處理公共衛(wèi)生突發(fā)性事件

　1、當單位內(nèi)部發(fā)生傳染病、地方病及不明原因疾病流行事件時，立即向縣人民政府和衛(wèi)生防疫部門報告，在衛(wèi)生防疫部門的指導下，嚴格實行病人隔離，配合組織救治病例；配合開展調(diào)查，迅速查明疫情的致病源，對受到污染的食品、水源、場所等區(qū)域采取嚴格控制措施，組織做好消毒、殺蟲等，防止病情擴散；配合組織開展預防性疫（菌）苗接種或預防性服藥等工作。

　2、當發(fā)生食品、飲水等中毒或疑似中毒事件時，立即向縣人民政府和衛(wèi)生防疫部門報告；組織對中毒人員進行救治，對可疑人員進行觀察，對可疑的食品、水源及其有關(guān)原料、設(shè)備、場所及可能受污染的區(qū)域采取留樣、控制措施；協(xié)助衛(wèi)生防疫部門的病情調(diào)查，如實提供有關(guān)材料和樣品，迅速查明事件原因，配合開展相關(guān)工作。

　3、當發(fā)生火災事故時，及時組織有關(guān)人員，要首先到達事發(fā)現(xiàn)場，迅速組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進行撲救。火災第一發(fā)現(xiàn)人及時告知火災區(qū)人員，并向維穩(wěn)值班室報告；值班室?guī)О囝I(lǐng)導迅速到火災現(xiàn)場，根據(jù)火勢如需報警立即就近用電話或手機報告縣消防大隊。報警時，待對方放下電話后再掛機；值班室?guī)О囝I(lǐng)導向縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所匯報的同時，派出人員到單位門口等待引導消防車輛。在

　消防車到來之前，以單位護院隊為主，其余人員均有義務(wù)參加撲救；消防車到來之后，單位內(nèi)職工配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作；維穩(wěn)領(lǐng)導小組要迅速組織人員逃生，原則是“先救人，后救物”。無關(guān)人員要遠離火場和校區(qū)內(nèi)的固定消防栓，以便于消防車輛駛?cè)搿?/p>

�。ㄈ�）處理職工人身傷害事件

　在單位負有管理責任的宿舍、設(shè)施、場地內(nèi)等發(fā)生的，造成單位干部職工人身傷害事故時，要迅速趕赴現(xiàn)場救助受傷害職工，并及時告知其家屬；對事故的處置，要按有關(guān)規(guī)定和程序處理。同時，要加強安全管理、安全檢查和安全宣傳教育，落實安全措施，及時消除安全隱患，最大限度減少職工受傷害事故的發(fā)生。

�。ㄋ模┨幚砻舾�、特殊時期的惡性事件

　在每年三月敏感期、薩噶達瓦節(jié)、“塔爾欽”等大型宗教佛事活動和節(jié)假日期間，要加強防范和控制，防止發(fā)生不法人員滋事、暴力恐怖事件和重大惡性事件，一旦發(fā)生此類事件，要采取果斷措施堅決予以制止，并立即向公安部門及縣委、縣人民政府、縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所報告，做好現(xiàn)場勘查工作，認真收集相關(guān)資料、證據(jù)（錄像、拍照），以備后用。對此類突發(fā)事件，要做到冷靜觀察、沉著應(yīng)對、內(nèi)緊外松，不炒作、不糾纏，認真處置，防止事態(tài)擴大，將事件的后果和影響降低到最小限度。

�。ㄎ澹┨幚碜苑偈录�

　在單位內(nèi)部發(fā)生自焚等個人極端事件時，單位維穩(wěn)值班室一旦接到或發(fā)現(xiàn)自焚跡象，要按照邊匯報、邊處置的原則，帶班領(lǐng)導要在第一時間內(nèi)向縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所匯報，同時組織本單位人員攜帶相關(guān)滅火器材，趕赴現(xiàn)場進行處置，并聯(lián)系縣衛(wèi)生服務(wù)中心要求指派醫(yī)務(wù)人員協(xié)助處置工作�？h維穩(wěn)指揮中心組織就近警務(wù)站民警和公安、武警以及消防官兵要在第一時間攜帶滅火器、滅火毯、遮擋布等器械趕赴事發(fā)地點迅速處置，并及時向縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所主要領(lǐng)導報告現(xiàn)場情況；公安、武警、消防趕赴現(xiàn)場后，單位維穩(wěn)值班室迅速關(guān)閉單位大門，協(xié)調(diào)交警在現(xiàn)場周圍路段采取交通管制，公安、武警部門采取外圍警戒，嚴禁無關(guān)人員進入現(xiàn)場，確保處置工作有效開展，120 救護車迅速趕赴現(xiàn)場實施救護，公安、安全部門要立即安排專人收集固定現(xiàn)場影視資料；處置過程中，嚴禁任何人員拍照、攝像，以免造成工作被動。現(xiàn)場指揮負責人要組織警力盡快疏散圍觀人群，嚴防事態(tài)擴大；自焚事件發(fā)生以后，各單位維穩(wěn)值班室要配合維穩(wěn)指揮所網(wǎng)絡(luò)管理組，要立即加強互聯(lián)網(wǎng)和手機短信監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)有害信息要立即封堵、刪除，同時對有害信息要落地查人；外事宣傳組要按照指揮部指令和涉穩(wěn)事件新聞發(fā)布程序，及時公布真相，加強輿論引導，牢牢把握工作主動權(quán)。

　（ 六 ）處理職工心理障礙或心理疾病事件

　凡經(jīng)專業(yè)醫(yī)院確診為精神病、癲癇病患者應(yīng)給予辭退或

　病休，由監(jiān)護（家屬）人負責領(lǐng)回；對患有嚴重心理疾病經(jīng)治療后返回單位工作，以及有嚴重心理障礙、言行異常但未達到病休條件的職工，要加強監(jiān)護和引導，特別是加強心理跟蹤服務(wù)，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，必要時動員其病休治療；做好職工思想教育工作，加強溝通，了解掌握職工思想狀況和特點，確保一旦出現(xiàn)異常情況，能夠早發(fā)現(xiàn)、早處理。

　八、善后工作 1、突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，單位對突發(fā)事件參與者要實行跟蹤教育，對為首的骨干分子要密切監(jiān)控，掌握動態(tài)，確保一旦再發(fā)生問題，能夠快速反應(yīng)，及時有效處置。

　2、根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查掌握的證據(jù)，對有關(guān)責任人依法進行處理。

　3、對因忽視安全、管理不善、玩忽職守、徇私舞弊等，造成師生嚴重人身傷害、財物損害的，按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責任人給予責令檢查、賠償損失、行政處分等處理。構(gòu)成犯罪的，移送公安部門依法處理。

　4、認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，加大宣傳教育力度，加強演練，不斷提高對突發(fā)事件的處置水平，積極探索單位突發(fā)性事件處置工作的新途徑。

　九、工作紀律要求

�。ㄒ唬�帶班領(lǐng)導和值班干部、職工必須堅持 24 小時值班，并做好值班交接工作。

�。ǘ�）值班人員接到矛盾糾紛、信訪、群體性事件信息情報后，應(yīng)及時報告帶班領(lǐng)導，并統(tǒng)一由維穩(wěn)值班室指揮，組織人員趕到現(xiàn)場，并隨時掌握事情動態(tài)，同時，第一時間向縣委、縣人民政府和縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所報告。

�。ㄈ�）節(jié)假日、特殊敏感時期必須加強值班、巡邏。

�。ㄋ模┟刻彀才乓幻�黨政主要領(lǐng)導帶班，2 名以上干部值班，并部署護院隊，配備機動車輛。

�。ㄎ澹┌磿r交接班，堅守崗位，忠于職守，嚴守紀律，認真負責，做好外來人員、車輛出入登記和值班日志記錄，單位班子成員及相關(guān)人員保持通信工具全天候暢通。

�。�六）值班室和值班人員值班時不準打牌、下棋、不準離崗、不準干私活。

�。ㄆ撸┲蛋嗳藛T定時向重點部位詢問情況，每天 2 次向縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所報告當天情況，無情況報平安。

　（八）發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定因素、突發(fā)事件迅速上報，并趕到現(xiàn)場，進行果斷處理。

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