七五普法學(xué)習(xí)

　普法學(xué)習(xí)筆記 一講 社會主義法治理念概述

　領(lǐng)得黨是就念理治法義主會社、一?導(dǎo),人民當(dāng)家作主與依法治國思想得統(tǒng)一體

　【 義定、一? 它】一?具有四個(gè)鮮明特征：

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　它具有人民性. （二)它具有政治性。

　(三）

　具有法律性。

　（四）它具有先進(jìn)性。

　【二】它得基本內(nèi)涵：

�。ㄒ�)社會主義法治得核心內(nèi)容——依法治國

�。ǘ�) 社會主義法治得本質(zhì)要求—-執(zhí)法為民

　（三)社會主義法治得價(jià)值追求——公平正義 （ 治法義主會社）四?得重要使命——服務(wù)大局

　(五)社會主義法治得根本保證——黨得領(lǐng)導(dǎo)

　【三】本質(zhì)特征

　(一)社會主義法治理念充分反映了社會主義先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展得要求。

　(二）社會主義法治理念充分體現(xiàn)了人民民主。、 ( 義主會社）三?法治理念充分體現(xiàn)了黨得領(lǐng)導(dǎo)原則。

　( 分充念理治法義主會社）四?體現(xiàn)了馬克思主義得指導(dǎo)原則。

　【 1、 :到做須必】四? 治法依?國理念。這就是社會主義法治得核心內(nèi)容。要求政法機(jī)關(guān)與政法干警必須不斷提高法律素養(yǎng),切實(shí)增強(qiáng)法制觀念,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，模范遵守法律，自覺接受監(jiān)督，時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律得權(quán)威與尊嚴(yán)

　2、執(zhí)法為民得理念。這就是社會主義法治得本質(zhì)要求.要以鄧小平理論與“三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣

　大人民得根本利益,作為政法工作得根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn),在各項(xiàng)政法工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民,切實(shí)保障人民群眾得合法權(quán)益。

�。场⒐�平正義得理念。這就是社會主義法治理念得價(jià)值追求.公平正義就是政法工作得生命線，就是與諧社會得首要任務(wù)，就是社會主義法治得首要目標(biāo)。要求政法干警必須秉公執(zhí)法、維護(hù)公益、摒棄邪惡、弘揚(yáng)正氣、克服己欲、排除私利,堅(jiān)持合法合理原則、平等對待原則、及時(shí)高效原則、程序公正原則，維護(hù)社會得公平正義.

　4、服務(wù)大局得理念。這就是社會主義法治得重要使命。要求各級政法機(jī)關(guān)與政法干警，必須緊緊圍繞黨與國家大局開展工作,立足本職,全面正確履行職責(zé),致力于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，努力創(chuàng)造與諧穩(wěn)定得社會環(huán)境與公正高效得法治環(huán)境. 、5 。念理得導(dǎo)領(lǐng)得黨?這就是社會主義法治得根本保證。要自覺地把堅(jiān)持黨得領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨得執(zhí)政地位與維護(hù)社會主義法治統(tǒng)一起來，把貫徹落實(shí)黨得路線方針政策與嚴(yán)格執(zhí)法統(tǒng)一起來,把加強(qiáng)與改進(jìn)黨對政法工作得領(lǐng)導(dǎo)與保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)統(tǒng)一起來,始終堅(jiān)持正確得政治立場，忠實(shí)履行黨與人民賦予得神圣使命.

　 二、社會主義法治理念就是科學(xué)得,先進(jìn)得法治理念

　社會主義法治理念就是以馬克思主義法學(xué)理念為指導(dǎo)，在總結(jié)中國特色社會主義法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),繼承與發(fā)揚(yáng)我國傳統(tǒng)法律文化得優(yōu)秀成果，吸收與借鑒西方法治文明合理因素基礎(chǔ)上形成得。它符合

　國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展得實(shí)際情況，并隨著時(shí)代得變化與實(shí)踐得發(fā)展而不斷更新與深化，包括對世界現(xiàn)代法治文明成果得吸收與借鑒,符合法治國家建設(shè)規(guī)律與人類社會發(fā)展規(guī)律，就是先進(jìn)得、科學(xué)得法治思想與理念。

　、１

　為想思律法義主思克馬以念理治法義主會社?根本指導(dǎo)思想。馬克思得歷史唯物主義法律觀研究了社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑得關(guān)系,指出法律就是以現(xiàn)實(shí)物質(zhì)生活為基礎(chǔ)得,即經(jīng)濟(jì)決定法律，法律又反作用于經(jīng)濟(jì)。這一根本原理就是馬克思主義法學(xué)得核心,也就是社會主義法治理念得理論基礎(chǔ).馬克思主義法學(xué)還認(rèn)為，法律并不就是超階級得,而就是統(tǒng)治階段意志得體現(xiàn)。一定階級得國家與法都就是實(shí)現(xiàn)階級統(tǒng)治得工具.國家就是有階級性得，馬克思主義所制定得法也就是有階級性得。馬克思主義關(guān)于國家與法得學(xué)說，深刻地揭示了法得階級本質(zhì)，為社會主義法治理念得形成奠定了思想基礎(chǔ)。

　、2

　基為踐實(shí)得制法主民國中新以念理治法義主會社?礎(chǔ)。１９78 年召開得黨得十一屆三中全會樗著中國社會主義法治建設(shè)在經(jīng)歷了一個(gè)艱難曲折甚至被中斷得過程后進(jìn)入了一個(gè)新得歷史時(shí)期，立法體制不斷完善，立法程序日益健全，以憲法為核心得中國物色社會主義法律體系得框架基本形成，我國政治生活、經(jīng)濟(jì)生活與社會生活等方面基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依。建國以來，特別就是改革開放二十多年來法治建設(shè)得實(shí)踐，給我們帶來許多有益啟示，提供了重要得經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐表明，推進(jìn)法治化進(jìn)程，必須要在馬克思主義得指導(dǎo)下，把加強(qiáng)黨得領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事緊密結(jié)合起來,在不斷加強(qiáng)與改善黨得領(lǐng)導(dǎo)之下，從實(shí)際出發(fā)有步驟地進(jìn)行。

　3、我國古代法律文化與西方法治文明為社會主義法治理念得形成提供了豐富得思想源泉。從總體上瞧，我國古代法制就是為鞏固歷代帝王得王權(quán)統(tǒng)治服務(wù)得，人治得色彩相當(dāng)渾厚；西方資本主義法治就是為維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務(wù)得，有其階級性與虛偽性得一面。但就是，我國古代法律文化也包括了不少民主性得內(nèi)涵,就是可以合理繼承得.如法家提出得以法治治國,禮樂刑政，綜合為治;援法斷罪，罪刑法定；治法治吏,相輔相成等。中國數(shù)千年得法律文化遺產(chǎn)中得有益成份,就是社會主義法治理念得重要思想源泉。西方資產(chǎn)階級在幾百年得反對封建主義與鞏固資本主義制度方面,也積累了不少法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有得較為成熟，已經(jīng)制度化。她們在法治理念方面也積累了大量得思想資料，如公平正義得思想、尊重人權(quán)得思想、規(guī)范與監(jiān)督公權(quán)力得思想、尊崇法律權(quán)威得思想等。這些,也為社會主義法治理念得形成提供了豐富得源泉。我們可以從我國當(dāng)前得國情與社會制度得特點(diǎn)出發(fā),對我國古代法律文化與西方資本主義法治思想與法治經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行甄別、吸收,為我所用，豐富我國社會主義法治理念得內(nèi)容�？傊�,社會主義法治理念就是在馬克思主義法律思想指導(dǎo)下，堅(jiān)持從我國國情與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā),認(rèn)真總結(jié)我國法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),批判繼承與吸收古今中外一切法治文明優(yōu)秀成果基礎(chǔ)上形成思想體系，就是科學(xué)、先進(jìn)得法治理念。

　?三、社會主義法治理念得重要意義 、１ 就念理治法義主會社?是社會主義立法得思想前提.

　2。社會主義法治理念就是社會主義執(zhí)法與司法得重要保障。

　3、社會主義法治理念就是就是會注意守法得必要保證。

　、4 ?社會主義法治理念就是社會主義法律監(jiān)督得科學(xué)指導(dǎo)。

　 第二講 牢固樹立依法治國得理念

　依法治國，就是社會主義法治得核心內(nèi)容，就是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家得基本方略。樹立依法治國得理念，就就是在全社會與全體公民、特別就是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺尊重法律、維護(hù)法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事得思想意識,使廣大人民群眾在黨得領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法與法律規(guī)定，通過各種途徑與形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作得依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治得規(guī)范化、程序化與法制化。

　依法治國就是社會主義法治得核心內(nèi)容

　1９97 年，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會將“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”確立為治國基本方略;在１999 年 3 月召開得九屆全國人民代表大會第二次會議上，“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”又被寫入了憲法修正案。依法治國方略得最終確立，在我們黨與國家得發(fā)展史上，具有偉大而深遠(yuǎn)得歷史意義.

　(一）依法治國就是我們黨治國理政觀念得重大轉(zhuǎn)變

　由于種種原因特別就是傳統(tǒng)得封建“人治”思想得影響，我們黨在治國方略得選擇上經(jīng)歷過一些曲折.黨得十一屆三中全會總結(jié)“文化大革命"中法制被嚴(yán)重破壞、“無法無天”得慘痛教訓(xùn)，清醒地認(rèn)識到加強(qiáng)法制得重要性與緊迫性，在做出把黨得工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)

　得同時(shí),提出了發(fā)展社會主義民主,健全社會主義法制得戰(zhàn)略方針.鄧小平同志強(qiáng)調(diào)要“一手抓建設(shè)，一手抓法制”，把法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)放到了同等重要得戰(zhàn)略地位。隨著改革開放與社會主義民主法制建設(shè)得推進(jìn),特別就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制得確立,促使我們對社會主義法治認(rèn)識得不斷深化。１997 年，黨得十五大最終確立了依法治國，建設(shè)社會主義法治國家得基本方略。依法治國方略得確立，標(biāo)志著我們黨最終戰(zhàn)勝與徹底拋棄了封建“人治”思想得羈絆,堅(jiān)定不移地選擇了社會主義法治得治國道路，從而完成了我們黨執(zhí)政治國理念得一次深刻而重大得轉(zhuǎn)變。

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　治長家國現(xiàn)實(shí)是就國治法依)二?久安得重要保證國家長治久安,就是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)得前提與基礎(chǔ)，就是十三億中國人民最大利益之所在.沒有穩(wěn)定，什么事也干不成;如果社會動蕩不安，已經(jīng)取得得成果也要喪失。怎樣才能保持社會持續(xù)穩(wěn)定呢？要搞法治,實(shí)行依法治國，才能保持國家得長治久安。小平同志就講“還就是要靠法制，搞法制靠得住些”。為什么搞法治才能保持國家穩(wěn)定、社會穩(wěn)定？因?yàn)榉�律制定后必須公布，這樣人們對自己得行為就會有一個(gè)合理得預(yù)期,有了矛盾糾紛、或者權(quán)益受到侵害,人們能夠通過法律途徑去化解,去討回正義與公道,而不就是沒完沒了地相互爭執(zhí)，或者不斷找組織、找政府、找領(lǐng)導(dǎo)，永無止息.而且法律一旦制定頒布后，就有一段相對穩(wěn)定得有效期,法律所規(guī)范與確認(rèn)得社會關(guān)系與社會秩序自然也就處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。改革開放以來,我們黨與國家大力加強(qiáng)法制建設(shè),社會主義民主法制建設(shè)不斷發(fā)展，有力地保障了我國社會得持續(xù)穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化

　建設(shè)創(chuàng)造了長期穩(wěn)定與諧得社會環(huán)境。

　(三)依法治國就是發(fā)展社會主義民主政治得必然要求

　 展發(fā)?社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明，就是全面建設(shè)小康社會得重要目標(biāo)。發(fā)展社會主義民主,就必須加強(qiáng)社會主義法制。鄧小平同志早就指出:“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制.必須使民主制度化、法制化,使這種制度與法律不因領(lǐng)導(dǎo)人得改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人得瞧法與注意力得改變而改變。”只有使民主制度化、法律化,才能使廣大人民群眾在法制得軌道上正確行使自己得民主權(quán)利，才能保障社會主義民主得健康發(fā)展。實(shí)行依法治國，就就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)民主得制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨得領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過各種途徑與形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù),真正當(dāng)家作主.

　準(zhǔn)確把握依法治國理念得深刻內(nèi)涵

　 義含本基念理國治法依?就是依據(jù)法律而不就是個(gè)人得旨意管理國家與社會事務(wù),實(shí)行得就是法治而不就是人治；其核心就是確立以憲法與法律為治國得最具權(quán)威得標(biāo)準(zhǔn)。樹立依法治國理念，需要準(zhǔn)確把握以下三個(gè)方面得基本內(nèi)涵。

�。ㄒ�)法律面前人人平等

　這就是我國憲法明確規(guī)定得社會主義法治得基本原則。法律面前人人平等原則具有三個(gè)方面得含義：

　首先，公民得法律地位一律平等。我國憲法第三十三條明確規(guī)定:“中華人民共與國公民在法律面前一律平等.任何公民享有憲法與法律規(guī)定得權(quán)利,同時(shí)必須履行憲法與法律規(guī)定得義務(wù)."現(xiàn)實(shí)生活中，

　有得習(xí)慣于把人分成三六九等，對不同身份得人給予差別待遇。這種思想與做法實(shí)際上就是封建等級觀念得殘余.其次,任何組織與個(gè)人都沒有超越憲法與法律得特權(quán).憲法與法律就是人民利益得體現(xiàn),反映了人民得意志。任何個(gè)人與組織，都不得享有超越憲法與法律得特權(quán)，將自己凌駕于黨、國家與人民之上。那種認(rèn)為自己高人一等，法律只管民，不管官;只管別人，不管自己,將自己視作法律之外得“特殊公民”得思想,從根本上背離了法律面前人人平等得原則。

　 ?第三，任何組織與個(gè)人得違法行為都必須依法受到追究。我國憲法第五條明確規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)與武裝力量、各政黨與各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法與法律。一切違反憲法與法律得行為，必須予以追究.”違法者必須受到追究就是法律尊嚴(yán)得重要體現(xiàn)，也就是法律權(quán)威得重要保障。在一個(gè)社會中，如果有人違了法卻能逍遙法外，那么，法律在社會公眾心目中就不可能樹立起崇高得地位與威信。

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　威權(quán)律法護(hù)維與立樹）二? 法是就就威權(quán)律法?律所具有得尊嚴(yán)、力量與威信。樹立與維護(hù)法律權(quán)威，就是實(shí)施依法治國方略得迫切需要。

　維護(hù)法律權(quán)威,必須確立法律就是人們生活基本行為準(zhǔn)則得觀念。在一個(gè)社會中存在著許多不同得社會規(guī)范,包括法律、政策、道德、習(xí)慣、宗教規(guī)范等等，都對人們得日常行為起到一定得規(guī)范與約束作用。但就是,必須明確，在一個(gè)實(shí)行法治得社會中,法律就是對人們得社會生活起著最基本得、同時(shí)也就是最有力得規(guī)范與約束作用得準(zhǔn)則.整個(gè)社會與全體公民都必須樹立法律意識，自覺將法律作為指導(dǎo)與規(guī)

　范自身社會活動得基本行為準(zhǔn)則。

　 先首須必，威權(quán)律法護(hù)維?維護(hù)憲法權(quán)威。中華人民共與國憲法就是我國得根本法，就是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義得法制保證,具有最大得權(quán)威性與最高得法律效力.它也就是一切其她法律權(quán)威得淵源與保障。因此，維護(hù)法律權(quán)威首先要維護(hù)憲法權(quán)威。

　 ?維護(hù)法律權(quán)威，必須努力維護(hù)社會主義法制得統(tǒng)一與尊嚴(yán).我國社會主義法律體系就是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一得整體,任何法律、法規(guī)、規(guī)章都不得同憲法相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸,地方性法規(guī)不得同全國性法律相抵觸.社會主義法制得統(tǒng)一就是法律權(quán)威得重要標(biāo)志。當(dāng)前，有得地方與部門從保護(hù)本地區(qū)、本部門得利益出發(fā)，制定與實(shí)施一些違反國家法律規(guī)定與法治原則得“土政策”、“土辦法"，搞“您有法律、我有對策”,不僅破壞了社會主義法制得統(tǒng)一,也嚴(yán)重?fù)p害了法律得權(quán)威與尊嚴(yán)，必須堅(jiān)決反對與有效制止。

　 權(quán)律法護(hù)維?威,必須樹立執(zhí)法部門得公信力。法律得目得與宗旨要通過執(zhí)法司法來實(shí)現(xiàn),法律得權(quán)威也要通過執(zhí)法者得權(quán)威來體現(xiàn)。因?yàn)樵谏鐣�上一般人心目�?執(zhí)法者在一定程度上就就是法律得化身，代表著法律權(quán)威與尊嚴(yán)。樹立執(zhí)法部門得公信力,需要從兩個(gè)方面加以努力：一方面,要有效克服我國社會公眾中普遍存在得“法不責(zé)眾”、“只要有理怎么鬧都行”等不講法制得傳統(tǒng)觀念,從嚴(yán)執(zhí)法，對一切違法行為嚴(yán)肅處理，以維護(hù)法律得嚴(yán)肅性，樹立執(zhí)法者得權(quán)威;另一方面，執(zhí)法者要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，切實(shí)解決執(zhí)法與司法不公得問題，提高執(zhí)法部門得公信力，讓執(zhí)法司法行為令人信服,用公正贏得權(quán)威。(三)嚴(yán)

　格依法辦事

　這就是依法治國得基本要求,也就是法治區(qū)別于人治得重要標(biāo)志.對于一切國家機(jī)關(guān)特別就是專門履行執(zhí)法、司法職責(zé)得政法機(jī)關(guān)來說,嚴(yán)格依法辦事意味著以下四個(gè)方面得含義：

　職權(quán)由法定.職權(quán)法定就是法治得重要原則，也就是嚴(yán)格執(zhí)法得合法性基礎(chǔ)。職權(quán)法定原則要求，執(zhí)法機(jī)關(guān)得權(quán)力必須來自法律具體而明確授予，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須在嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定得權(quán)限內(nèi)履行職責(zé)。

　有權(quán)必有責(zé)。即權(quán)利義務(wù)相一致原則。有權(quán)必有責(zé)包括兩個(gè)方面得含義：一就是行使權(quán)力要對所引起得法律后果負(fù)責(zé)，法律授予了權(quán)力，同時(shí)也就意味著賦予了責(zé)任;二就是被法律賦予了權(quán)力而不去行使或者行使不到位，就就是不盡職、不作為，就就是失職瀆職，也要承擔(dān)相應(yīng)得法律責(zé)任.在任何時(shí)候、任何情況下，政法干警都必須堅(jiān)決克服那種權(quán)力在我手,想用就用、想不用就不用、想怎么用就怎么用得錯(cuò)誤觀念與做法，既要慎用手中權(quán)力，還要用好手中權(quán)力。

　用權(quán)受監(jiān)督。權(quán)力必須受到監(jiān)督就是一切法治社會遵循得一條重要原則。我國憲法第二十七條明確規(guī)定了一切國家機(jī)關(guān)與國家工作人員都要受到監(jiān)督得原則.政法機(jī)關(guān)掌握著與公民人身、財(cái)產(chǎn)以及其她權(quán)利密切相關(guān)得執(zhí)法大權(quán)，這種重要權(quán)力一旦被腐蝕濫用，將直接損害公民得合法權(quán)益。因此,政法機(jī)關(guān)得權(quán)力必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使，整個(gè)行使過程必須受到嚴(yán)格得監(jiān)督與制約。

　違法受追究。違法必究就是社會主義法制得基本要求,也就是法律權(quán)威與尊嚴(yán)得重要體現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中,對執(zhí)法者得違法行為依

　法追究具有十分重要得意義。要建立起對執(zhí)法犯法者得嚴(yán)厲追究機(jī)制.只有執(zhí)法者得違法行為都毫無例外地依法受到追究與懲罰，才能給整個(gè)社會樹立依法辦事得良好示范.

　努力實(shí)踐依法治國理念對政法工作得基本要求

　 施實(shí)徹貫?依法治國方略,就是一場從思想觀念到實(shí)際行動得深刻革命。政法干警作為國家專門得執(zhí)法司法力量，必須牢固樹立依法治國理念,自覺用這一理念指導(dǎo)執(zhí)法司法行為。

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　養(yǎng)素律法高提)一? 努?力提高法律素養(yǎng),就是政法干警實(shí)踐依法治國理念得前提與基礎(chǔ)。政法機(jī)關(guān)就是專門得執(zhí)法機(jī)關(guān)，幾乎每天都在與法律打交道。政法工作這種專業(yè)性很強(qiáng)得特點(diǎn)，決定了政法干警必須具備較高得法律素養(yǎng).

　政法干警必須熟練掌握相關(guān)法律知識.學(xué)法、知法、懂法,就是對每一個(gè)政法干警得基本要求。對于政法干警來說,掌握相關(guān)法律知識具有兩個(gè)方面得要求：一就是對國家得重要法律法規(guī)要有一個(gè)基本得了解，知道什么就是合法、什么就是違法;二就是對與自己履行職責(zé)有關(guān)得法律法規(guī)要熟練掌握、熟練運(yùn)用。政法干警必須切實(shí)增強(qiáng)法制觀念.法制觀念就是人們尊重并自覺服從法律得思想意識。這就是嚴(yán)格執(zhí)法、正確履行職責(zé)得思想基礎(chǔ)。廣大干警一定要充分認(rèn)識增強(qiáng)法制觀念得重要性,努力培養(yǎng)尊重與信仰法律得思想意識,做到不僅學(xué)法、懂法,而且要自覺依法辦事。

�。ǘ�)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法

　嚴(yán)格執(zhí)法就是法治得基本內(nèi)涵，就是依法辦事觀念對政法工作得必然要求。政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法具體要做到以下兩個(gè)方面得要求：

　 ?

　一切執(zhí)法行為都必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定。這就是依法辦事原則對執(zhí)法行為得合法性要求。執(zhí)法行為得合法性又包括實(shí)體合法與程序合法兩個(gè)方面。所謂實(shí)體合法,就就是在法律明確授權(quán)得前提下,執(zhí)法機(jī)關(guān)對執(zhí)法當(dāng)事人作出得處理決定要嚴(yán)格符合法律得具體規(guī)定.所謂程序合法,就就是執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序.法定程序既就是嚴(yán)格執(zhí)法得重要依據(jù)，也就是嚴(yán)格執(zhí)法得重要保障,同時(shí)還就是遏制執(zhí)法過程濫用職權(quán)與腐敗現(xiàn)象得重要武器。

　所有執(zhí)法結(jié)果都必須符合立法目得.這就是依法辦事原則對執(zhí)法結(jié)果得合理性要求。法律就是廣大人民群眾根本利益與意志得體現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)法得目得就就是為了實(shí)現(xiàn)與維護(hù)廣大人民群眾得根本利益。具體到執(zhí)行某一部法律，檢驗(yàn)我們執(zhí)法行為合法、正當(dāng)與否得一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，就就是執(zhí)法得結(jié)果就是否符合這部法律得立法宗旨。

　（三）模范遵守法律

　 責(zé)盡應(yīng)得警干法政是就,律法守遵范模?任。政法干警模范守法對于培養(yǎng)整個(gè)社會依法辦事得觀念具有重要得示范作用。同時(shí),政法干警模范遵守法律也就是對自己所從事職業(yè)得尊重，就是對自己得尊重.如果我們自己不帶頭遵守法律,不去維護(hù)法律得權(quán)威,導(dǎo)致整個(gè)社會輕視法律,到最后，我們得工作、我們得職業(yè)也就喪失了價(jià)值與尊嚴(yán),不會被社會所尊重。因此,每個(gè)政法干警都應(yīng)當(dāng)保持清醒得角色意識，以模范守法得實(shí)際行動，贏得廣大人民群眾對法律得尊重與對執(zhí)法者得信任。

�。ㄋ模┳杂X接受監(jiān)督

　 法司法執(zhí)使行在警干法政與關(guān)機(jī)法政?權(quán)力得各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法接受各方面得監(jiān)督制約，并把監(jiān)督制約作為

　推動與改進(jìn)工作得動力，保證與促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。

　首先，要提高接受監(jiān)督得自覺性。政法機(jī)關(guān)與政法干警應(yīng)充分認(rèn)識接受監(jiān)督既就是憲法與法律得明確要求，就是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益得保證,就是防止與糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法違法得重要途徑，真誠歡迎監(jiān)督，主動接受監(jiān)督。

　 立獨(dú)法依理處與識認(rèn)確正要，次其?行使職權(quán)與接受監(jiān)督得關(guān)系。審判、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)就是憲法與法律得明確規(guī)定。但就是依法獨(dú)立行使職權(quán)并不意味著不要監(jiān)督,更不能以此為借口排斥監(jiān)督,任何權(quán)力都必須受到監(jiān)督，司法權(quán)力也不例外。同時(shí)，我們所主張與實(shí)行得監(jiān)督,就是根據(jù)憲法與法律得規(guī)定、依照法定程序進(jìn)行得監(jiān)督，這種監(jiān)督就是支持而不就是干預(yù),就是督促而不就是越俎代庖,就是對辦案過程中違法行為得監(jiān)督、糾正而不就是代替司法機(jī)關(guān)具體處理案件。第三,要把各方面得監(jiān)督制約作為推動與改進(jìn)政法工作得動力。經(jīng)過多年得努力,我國初步建立起了中國特色政法工作監(jiān)督制約機(jī)制。在政法組織體系內(nèi)部，檢察監(jiān)督對于保證與促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,維護(hù)公平正義具有重要意義.輿論監(jiān)督就是人民群眾監(jiān)督得重要形式與渠道，就是維護(hù)人民群眾根本利益與保證權(quán)力正當(dāng)行使得重要途徑。政法機(jī)關(guān)及其廣大干警都必須正確對待、自覺接受輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督得積極作用。刑事訴訟中政法部門之間分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，就是我國刑事訴訟法規(guī)定得重要原則,就是我國刑事訴訟長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得總結(jié)，也就是刑事司法公正得重要保證。政法各部門在刑事訴訟活動中要忠實(shí)貫徹分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約得重要原則，堅(jiān)持以事實(shí)為根

　據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,互相配合，互相制約，加強(qiáng)監(jiān)督,共同致力于公平正義目標(biāo)得實(shí)現(xiàn)。

　 第三講牢固樹立執(zhí)法為民得理念

　執(zhí)法為民理念就是社會主義法治理念得重要組成部分，它要求執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中必須以鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)人民利益為根本宗旨,以公正實(shí)施法律為首要標(biāo)準(zhǔn)，做到保護(hù)人民利益與維護(hù)法律權(quán)威得高度統(tǒng)一.

　一、充分認(rèn)識樹立執(zhí)法為民理念得重大意義

　執(zhí)法為民理念體現(xiàn)了社會主義法治得本質(zhì)與方向，從根本上反映了我們黨得執(zhí)政宗旨、我們國家得權(quán)力本質(zhì)以及構(gòu)建社會主義與諧社會對政法工作得核心要求。

　(

　”民為政執(zhí)、公為黨立“黨徹貫)一?得執(zhí)政宗旨,要求執(zhí)法機(jī)關(guān)必須執(zhí)法為民

　“立黨為公、執(zhí)政為民”,全心全意為人民服務(wù),就是我們黨得根本宗旨。中國共產(chǎn)黨作為全中國最廣大人民群眾根本利益得忠實(shí)代表，除了人民得利益，沒有自己得任何特殊利益。新中國建立以來、特別就是改革開放以來，我們黨經(jīng)過長期得探索與創(chuàng)新,終于確定了依法治國得基本治國方略與依法執(zhí)政得基本執(zhí)政方式,從而使“立黨為公、執(zhí)政為民”得執(zhí)政宗旨得到了制度上得貫徹與保障,使黨得領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國、依法執(zhí)政實(shí)現(xiàn)了有機(jī)得結(jié)合與統(tǒng)一。而執(zhí)法為民得法治理念,正就是旗幟鮮明地體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民得宗旨,高度概括地反映了我國政法工作得方向，對我國社會主義法治

　建設(shè)具有重大得指導(dǎo)意義。

　（二）落實(shí)“一切權(quán)力屬于人民”得憲法原則,要求執(zhí)法機(jī)關(guān)必須執(zhí)法為民

　 系關(guān)得府政與民人是就上質(zhì)本，題問源來得力權(quán)家國?問題。在奴隸制與封建制國家，“君權(quán)神授”、“主權(quán)在君”成為專制君主權(quán)力來源得理論依據(jù)，專制國家得權(quán)力由此被披上了合法化、權(quán)威化、神秘化得外衣，普通老百姓不得染指。資產(chǎn)階級革命為了推翻封建政權(quán)，喊出了“天賦人權(quán)"、“主權(quán)在民"得響亮口號，提出了公民權(quán)利就是國家權(quán)力之本、就是政府權(quán)力之源得新“權(quán)力觀”。但就是，資產(chǎn)階級國家得私有制性質(zhì),決定了“主權(quán)在民”只能就是一種歸于幻滅得空想。只有建立在公有制基礎(chǔ)上得社會主義國家，才能真正實(shí)現(xiàn)“主權(quán)在民”.我國憲法明確規(guī)定:“中華人民共與國得一切權(quán)力屬于人民”，從而以根本大法得形式確認(rèn)了國家權(quán)力從人民而來、由人民掌控、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民服務(wù)等一系列根本問題。執(zhí)法機(jī)關(guān)作為國家機(jī)關(guān)得重要組成部分，其行使得執(zhí)法權(quán)就是國家權(quán)力得核心,因而必然同樣來自人民得賦予，源自人民制定得法律得授權(quán)。因此,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)得根本宗旨,堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé),對人民制定得法律負(fù)責(zé)，就是執(zhí)法得本質(zhì)涵義，就是我國社會主義國家性質(zhì)得本質(zhì)體現(xiàn)。（三)構(gòu)建社會主義與諧社會，要求執(zhí)法機(jī)關(guān)必須執(zhí)法為民

　構(gòu)建社會主義與諧社會,就是我國現(xiàn)代化建設(shè)得一項(xiàng)長期性與戰(zhàn)略性任務(wù)。構(gòu)建與諧社會得主體就是人民群眾,基礎(chǔ)就是民主法治,內(nèi)核就是公平正義，關(guān)鍵就是使每個(gè)人得權(quán)利都得到尊重與保護(hù),每

　個(gè)人得義務(wù)都得到履行與遵守,每個(gè)人得責(zé)任都得到落實(shí)與追究。在現(xiàn)代社會，執(zhí)法涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)領(lǐng)域，執(zhí)法機(jī)關(guān)能否合法、公正、高效地行使權(quán)力,直接關(guān)系到人民群眾得合法權(quán)益能否得到依法保護(hù)，關(guān)系到社會秩序就是否穩(wěn)定，社會關(guān)系就是否與諧。實(shí)踐證明,執(zhí)法機(jī)關(guān)只有執(zhí)法為民，尊重與保障人民權(quán)利，才能充分調(diào)動人民群眾得積極性、主動性與創(chuàng)造性，為建設(shè)社會主義與諧社會提供政治動力與法律保障；而如果執(zhí)法機(jī)關(guān)置人民利益與法律于不顧，貪贓枉法，執(zhí)法犯法，則必然嚴(yán)重?fù)p害人民群眾得合法權(quán)益,引發(fā)社會矛盾,滋生社會腐敗，影響與阻礙社會主義與諧社會得建立。

　二、切實(shí)實(shí)現(xiàn)向執(zhí)法為民理念得深刻轉(zhuǎn)變

　牢固樹立執(zhí)法為民得理念，必須以制度建設(shè)為保障，以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)。

　（一)要實(shí)現(xiàn)從缺乏群眾觀點(diǎn)得單純執(zhí)法向以人為本、注重疏導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)得執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變

　執(zhí)法決不就是一項(xiàng)孤立、簡單得法律技術(shù)與法律操作行為，而就是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、群眾利益密切相關(guān)得社會政治活動與社會系統(tǒng)工程。它要求執(zhí)法機(jī)關(guān)必須破除一定程度存在得單純執(zhí)法得觀念，樹立大局意識與群眾觀念。目前，一些地方與部門執(zhí)法中存在著某些不考慮執(zhí)法宗旨與執(zhí)法目得，簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法得現(xiàn)象,要求公民履行義務(wù)多，主動保護(hù)公民權(quán)利少;講方便執(zhí)法多,講方便群眾少;處罰制裁多，提供服務(wù)少；硬性管理多，說服疏導(dǎo)少.結(jié)果表面上瞧似乎完成了執(zhí)法任務(wù),但往往就是法了事不了,案平理

　未平，實(shí)際上擴(kuò)大或激化了社會矛盾，在深層次上損害了人民群眾對法律得信仰,影響了法律權(quán)威。

　執(zhí)法為民重點(diǎn)在“執(zhí)法”，核心就是“為民"。樹立執(zhí)法為民得理念,要求執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中必須始終堅(jiān)持以人為本得指導(dǎo)思想，始終維護(hù)廣大人民群眾得權(quán)利與利益，始終體現(xiàn)國家意志與人民意志得一致性，對上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)得一致性,切實(shí)尊重與保障人權(quán)。要增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法行為，做到執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合，懲罰與教育互濟(jì)，打擊與保護(hù)并重，結(jié)果與手段相當(dāng)。要防止過度依賴強(qiáng)制手段與硬權(quán)力執(zhí)法，多運(yùn)用說服教育、調(diào)解疏導(dǎo)等非強(qiáng)制手段與軟權(quán)力執(zhí)法，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，融處罰于教育之中，努力提高執(zhí)法水平,消解執(zhí)法沖突，化解社會矛盾,減少社會糾紛，克服執(zhí)法得簡單化、粗糙化、暴力化傾向,真正把執(zhí)法建立在“一切為了人民”、“一切依靠人民”得堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上。(二）要實(shí)現(xiàn)從重實(shí)體輕程序、重形式輕效果向?qū)嶓w與程序并重、形式與效果統(tǒng)一得執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變

　 ?實(shí)體與程序并重就是樹立執(zhí)法為民理念得制度保障。保證執(zhí)法為民,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正,必須充分重視程序得重要價(jià)值與作用。首先,沒有程序正義就沒有實(shí)體正義.公正、健全、嚴(yán)格施行得程序，就是保證公民權(quán)利與人權(quán)得到尊重與保護(hù)得前提.其次,不僅要實(shí)現(xiàn)正義，而且應(yīng)當(dāng)以人們瞧得見得方式實(shí)現(xiàn)正義。陽光就是最好得防腐劑，公開、透明得執(zhí)法程序就是防止執(zhí)法腐敗最重要得監(jiān)督手段.再次,程序具有獨(dú)立得正義價(jià)值。通過設(shè)置公平得程序，讓每個(gè)公民都享有平等得地位,都擁有平等得辯護(hù)權(quán)與傾訴權(quán)，有利于緩與執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間得

　心理沖突,疏通與化解不同意見,消化與吸收社會得不滿情緒,達(dá)到不用執(zhí)法手段便可以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果得目得。必須瞧到,我國目前執(zhí)法中一些濫用執(zhí)法權(quán)、嚴(yán)重侵犯公民合法權(quán)益得行為，以及由此造成得嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定與公平得問題，如土地征用、房屋拆遷、群體糾紛、司法不公等，都在很大程度上與法律程序不完善或其沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān).因此，牢固樹立執(zhí)法為民得理念,必須破除重實(shí)體、輕程序得執(zhí)法觀念，提高程序得法律地位，尊重程序得法律價(jià)值，真正做到既嚴(yán)格執(zhí)行與遵守實(shí)體法，又嚴(yán)格執(zhí)行與遵守程序法.

　 立樹固牢?執(zhí)法為民得理念,還必須確立形式與效果統(tǒng)一得執(zhí)法觀念。執(zhí)法就是法律實(shí)現(xiàn)得主要途徑，執(zhí)法效果如何，直接關(guān)系到執(zhí)法為民理念得貫徹與落實(shí)。但在實(shí)踐中，執(zhí)法得形式化、口號化、利益化傾向仍不同程度地存在,嚴(yán)重影響了法律得公正執(zhí)行與嚴(yán)格實(shí)施.有些地方熱衷于造聲勢,搞宣傳，做表面文章，不重視執(zhí)法得實(shí)際效果;有些部門習(xí)慣于“運(yùn)動式”執(zhí)法,“突擊式”治理，不重視執(zhí)法得長效機(jī)制與常規(guī)制度建設(shè)。不可否認(rèn)，為了加大糾正違法、懲治犯罪得力度，執(zhí)法機(jī)關(guān)在特定情況下需要營造一定得執(zhí)法聲勢，需要采取適當(dāng)?shù)脠?zhí)法形式,需要集中必要得力量進(jìn)行單項(xiàng)執(zhí)法與集中整治，以在短期內(nèi)取得較為突出得執(zhí)法效果.但就是，我們必須瞧到，執(zhí)法在本質(zhì)上就是一項(xiàng)具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、權(quán)威性得長效行為,就是一項(xiàng)立法、執(zhí)法、司法、普法、守法相互銜接與配合得法治整體,就是一項(xiàng)必須持之以恒、扎實(shí)推進(jìn)得系統(tǒng)工程，任何急功近利、投機(jī)取巧、華而不實(shí)、希望畢其功于一役得形式主義得執(zhí)法行為，都必將嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法得實(shí)際

　效果與法律得實(shí)施權(quán)威。

　(

　同向任責(zé)民公調(diào)強(qiáng)面片從現(xiàn)實(shí)要)三?時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)任得執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變

　 。命生得律法是就任責(zé)?“違法必究”就是實(shí)現(xiàn)社會主義法治得基本要求與有力保障。無論就是公民、法人違法還就是執(zhí)法機(jī)關(guān)違法，都必須依法追究其責(zé)任，否則必然導(dǎo)致“有法不依”。但在公民法律責(zé)任與執(zhí)法機(jī)關(guān)法律責(zé)任得關(guān)系上，實(shí)踐中存在著相當(dāng)程度得觀念偏頗與制度失衡。一就是現(xiàn)行一些立法比較重視設(shè)置公民得法律責(zé)任，不太重視設(shè)置執(zhí)法機(jī)關(guān)得法律責(zé)任。某些單行法律法規(guī)對執(zhí)法責(zé)任得規(guī)定或者處于空白狀態(tài)，或者力度過軟不具威懾力，或者過于原則無法追究。二就是一些執(zhí)法機(jī)關(guān)十分重視行使執(zhí)法權(quán)力，不太重視承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任。少數(shù)執(zhí)法者抖威風(fēng),耍特權(quán)，無利不作為，有利亂作為；個(gè)別人甚至與犯罪分子沆瀣一氣,充當(dāng)黑惡勢力得保護(hù)傘.三就是一些監(jiān)督制度往往虛置,執(zhí)法責(zé)任難以落實(shí)。內(nèi)部監(jiān)督由于“利益關(guān)聯(lián)"，經(jīng)常出現(xiàn)“相互禮讓”;外部監(jiān)督盡管主體眾多,但難以形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);專門監(jiān)督雖然制度不少,但實(shí)施起來阻力很大；監(jiān)督者得監(jiān)督責(zé)任同樣缺失,很多監(jiān)督都成了軟監(jiān)督。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究、侵權(quán)要賠償，這就是各級執(zhí)法機(jī)關(guān)與全體執(zhí)法人員都應(yīng)當(dāng)遵循得基本行為準(zhǔn)則。當(dāng)前，我們必須以《監(jiān)督法》通過與實(shí)施為契機(jī)，以執(zhí)法責(zé)任制與錯(cuò)案追究制為依托,采取一系列切實(shí)有效得措施,強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)關(guān)得責(zé)任意識,加大對執(zhí)法責(zé)任得追究力度.要理順執(zhí)法體制，梳理執(zhí)法依據(jù),明確執(zhí)法權(quán)限,細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范執(zhí)法行為；要加強(qiáng)對執(zhí)法權(quán)力得全方位監(jiān)督，加大執(zhí)法公開得深度、廣度與全社會參與程度,形成黨、人

　大、政府、政協(xié)以及司法機(jī)關(guān)監(jiān)督得制度合力,以及輿論監(jiān)督與社會監(jiān)督得整體氛圍；要建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評機(jī)制，對執(zhí)法效果進(jìn)行全面考核、分析與評價(jià)；要明確執(zhí)法責(zé)任主體,規(guī)范執(zhí)法責(zé)任形式，完善執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。總之，要通過全面強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)關(guān)得責(zé)任,推動各級執(zhí)法機(jī)關(guān)與全體執(zhí)法人員真正樹立執(zhí)法為民得理念,努力形成公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法得良好觀念與習(xí)慣.

　 正、三?確處理樹立執(zhí)法為民理念涉及得若干重要關(guān)系

　牢固樹立執(zhí)法為民得理念，必須正確認(rèn)識與處理若干重要關(guān)系，以防止思想上得偏差與行動上得偏頗。

　(一)要處理好樹立執(zhí)法為民理念與維護(hù)法律權(quán)威得關(guān)系

　樹立執(zhí)法為民理念與維護(hù)法律權(quán)威之間在本質(zhì)上具有高度統(tǒng)一性與一致性.一方面，我國社會主義法律就是在中國共產(chǎn)黨得領(lǐng)導(dǎo)下,由人民民主選舉產(chǎn)生得最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)法定程序制定得,它體現(xiàn)了全體人民得共同意志,代表了全體人民得根本利益,反映全體人民得整體要求。因此，只有嚴(yán)格實(shí)施法律，維護(hù)法律權(quán)威,才能從根本上保證執(zhí)法為民。那種認(rèn)為要執(zhí)法為民就必須以犧牲法律權(quán)威為代價(jià),遷就一些人得不合法要求,照顧一些人得不合法利益得認(rèn)識就是十分錯(cuò)誤與有害得。另一方面,法律得生命在于實(shí)施,而實(shí)施法律最深厚得力量源泉存在于人民群眾之中。只有人民群眾充分認(rèn)識到法律得實(shí)施真正代表了自己得切身利益，真正保護(hù)了自己得合法權(quán)益,社會主義法律才能真正被人民所信仰、尊崇與維護(hù),法律也才能真正有權(quán)威。因此,那種認(rèn)為要維護(hù)法律

　權(quán)威就必須依靠強(qiáng)制手段執(zhí)法，就必須板著面孔執(zhí)法,就不能有人情味得認(rèn)識也同樣就是片面與不正確得。

　(

　法執(zhí)立樹好理處要)二?為民理念與貫徹群眾路線得關(guān)系

　貫徹群眾路線就是我們黨得優(yōu)良傳統(tǒng),也就是社會主義政法工作得生命線。只有貫徹群眾路線,才能了解人民群眾對政法工作得要求與愿望，使政法工作得各項(xiàng)方針、政策、措施更加符合實(shí)際與群眾利益，并贏得人民群眾對政法工作得真誠理解與大力支持;也才能密切政法機(jī)關(guān)與人民群眾得關(guān)系,克服執(zhí)法中得官僚主義與衙門作風(fēng)，展示執(zhí)法機(jī)關(guān)與執(zhí)法人員在人民群眾中得良好形象.因此,樹立執(zhí)法為民理念要求執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作必須中始終貫徹群眾路線。但與此同時(shí)，法律又就是一種體現(xiàn)充分理性得人類制度文明，執(zhí)法就是一項(xiàng)公正性、權(quán)威性、獨(dú)立性與專業(yè)性都很強(qiáng)得專門性工作，只有堅(jiān)持貫徹群眾路線與專門機(jī)關(guān)執(zhí)法相結(jié)合，大力加強(qiáng)專門執(zhí)法機(jī)關(guān)與專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全與完善執(zhí)法體制、執(zhí)法機(jī)制與執(zhí)法制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作民主性與專業(yè)性得有機(jī)統(tǒng)一，才能最大程度地保證執(zhí)法得公正與效率性。因此，任何將貫徹群眾路線與加強(qiáng)專門執(zhí)法工作割裂開來或?qū)α⑵饋淼谜J(rèn)識與做法都就是極其有害得，都不利于執(zhí)法為民理念得樹立與落實(shí)。(三)要處理好樹立執(zhí)法為民理念與懲治違法犯罪得關(guān)系

　 糾決堅(jiān)有只。罪犯法違治懲，益權(quán)民人護(hù)保是就得目本根得法執(zhí)?正違法,嚴(yán)厲打擊犯罪,才能從根本上保護(hù)人民群眾得人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其她一切合法權(quán)益;才能最大程度地維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)以人為本,構(gòu)建社會與諧。因此，堅(jiān)持執(zhí)法為民與懲治違法犯罪就是一個(gè)問

　題得兩個(gè)方面,二者統(tǒng)一于社會主義法治得整體要求。但與此同時(shí),我們在糾正違法、打擊犯罪得過程中，也要注意區(qū)別不同情況,也要注重保護(hù)違法者乃至犯罪者得合法權(quán)益。對于大部分輕微違法得一般違法者,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合得原則,使其罰當(dāng)其過,認(rèn)真改正;對于一部分雖然觸犯刑律、但仍屬于人民內(nèi)部矛盾得一般犯罪者,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持懲治與改造相結(jié)合得原則，使其認(rèn)罪服罰，并盡快回歸社會；對于極少數(shù)屬于敵我矛盾得嚴(yán)重犯罪分子，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊，決不姑息，但也要尊重與保障其基本人權(quán)�？傊�,我們要盡一切可能擴(kuò)大保護(hù)面，縮小打擊面，以最大限度地實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民.

　踐與立樹固牢?行公平正義得理念

　公平正義就是社會主義法治理念得重要組成部分，就是司法得靈魂與核心，就是社會主義法治得價(jià)值追求，也就是人類社會得共同追求，最終目得就就是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾得根本利益，實(shí)現(xiàn)社會得與諧發(fā)展與進(jìn)步.

　會社指是就,義正平公得念理治法義主會社為作?成員能夠按照法律規(guī)定得方式公平地實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù),并受到法律得保護(hù)。與西方國家公平正義不同得就是,我國就是以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展最廣大人民群眾得根本利益為宗旨得公平正義。

　（一)公平正義就是社會主義法治得重要目標(biāo)

　依法治國得重要目標(biāo)就就是在全社會實(shí)現(xiàn)公平與正義。僅有完善得法律體系并不就是法治得全部，法治更深層次得意義在于公平正義得精神與價(jià)值通過法得適用、實(shí)施,在執(zhí)法實(shí)踐中得到實(shí)現(xiàn)、彰顯與弘揚(yáng)。只有牢固樹立公平正義得理念，讓公平正義得精髓滲透在法治

　實(shí)施得全過程,使公平正義成為人們瞧得見、實(shí)實(shí)在在感受得到得結(jié)果,社會主義法治才能真正成為吸引并惠及廣大人民群眾得偉大實(shí)踐.

�。ǘ�)實(shí)現(xiàn)公平正義就是構(gòu)建社會主義與諧社會得重要任務(wù)

　社會主義與諧社會應(yīng)當(dāng)就是公平正義得社會。在與諧社會中，社會各方面得利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾與其她社會矛盾得到正確處理,人民群眾得積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，全體人民能夠平等友愛、融洽相處，所有這些都就是公平正義得到實(shí)現(xiàn)得標(biāo)志。與此同時(shí)，公平正義又就是社會與諧得重要基礎(chǔ)與保障.只有致力于實(shí)現(xiàn)與維護(hù)社會公平正義，社會主義與諧社會才會獲得堅(jiān)實(shí)得基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)長久得、穩(wěn)定得與諧。

　(三)公平正義就是新時(shí)期廣大人民群眾得強(qiáng)烈愿望

　 著隨?社會主義民主法制建設(shè)得不斷發(fā)展,廣大人民群眾得民主法制意識不斷增強(qiáng)，對社會公平正義得現(xiàn)實(shí)要求也迅速增長。但在社會生活中,不能夠維護(hù)公平、彰顯正義得現(xiàn)象還一定程度存在。如果漠視人民群眾對公平正義得呼聲,對各種社會不公聽之任之,不去努力改善與消除，就會失去廣大人民群眾得信任，影響改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)得大局.

�。ㄋ�)人民法院與人民法官要為維護(hù)與實(shí)現(xiàn)公平正義作貢獻(xiàn)

　人民法院與廣大法官肩負(fù)著維護(hù)與實(shí)現(xiàn)公平正義得神圣職責(zé)。人民法院就是各類社會關(guān)系、矛盾、糾紛沖突得“調(diào)節(jié)器”、“減壓閥”，就是實(shí)現(xiàn)社會公平正義得最后一道防線�？梢哉f法官手中有很大得權(quán)力，也有很大得責(zé)任。因此,廣大人民群眾對法院、法官提出了很高

　得要求，這也就是應(yīng)該得、必需得。然而，人民法院、人民法官，在司法理念、司法能力與水平、司法得物質(zhì)保障與外部環(huán)境等方面還有許多不適應(yīng)得地方。公正司法，理念先行。必須大力加強(qiáng)公平正義得理念教育，引導(dǎo)與促使廣大法官牢固樹立公平正義得理念，不斷提高司法能力與水平,更好地?fù)?dān)當(dāng)維護(hù)社會公平與正義得責(zé)任。

　對于人民法院與廣大人民法官而言，樹立公平正義得理念,需要準(zhǔn)確把握以下四個(gè)方面得主要內(nèi)容：

�。ㄒ唬┖戏ê侠�。

　1、合法。合法性要求一切司法行為要符合法律得規(guī)定。一就是要符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例與單行條例、規(guī)章得規(guī)定.二就是既要遵守實(shí)體法，又要遵守程序法。“重實(shí)體輕程序”就是一種錯(cuò)誤得理解,盡管程序法就是為實(shí)現(xiàn)實(shí)體法服務(wù)得，但就是它有獨(dú)立得價(jià)值意義，違反程序法也就就是違法。三就是既要了解法律條款得字面含義,更要準(zhǔn)確把握法律得深刻內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)精神與價(jià)值取向。法官不能死扣法條、機(jī)械司法.

　2、合理。合理性要求就是指法官要正確行使自由裁量權(quán)。因?yàn)榉�律體系再健全、法律條款再完善，也不可能窮盡人類社會得所有行為、所有社會現(xiàn)象,法律之所以要及時(shí)得廢、改、立，緣由亦在此,何況法律還有不完善得地方。所以法官必須正確行使自由裁量權(quán)，而不能濫用職權(quán)，濫用職權(quán)就就是失職、瀆職。一就是權(quán)力行使應(yīng)當(dāng)符合法律賦予該項(xiàng)權(quán)力得目得;二就是案件本身得情況與處理結(jié)果要相當(dāng);三就是同樣得案件情形要同樣處理，以維護(hù)法制得統(tǒng)一與尊嚴(yán)。

　（二)平等對待。

　平等對待,就是法律面前人人平等原則在社會公平正義方面得具體要求，就是公平正義得載體與支撐。法律面前人人平等得原則,既就是一條憲法原則,又就是一條程序法律原則。平等對待主要包括以下內(nèi)容：1、反對特權(quán)。法律上得平等對待，排除任何特權(quán)，反對給予同等條件者不同得待遇。要求在司法中堅(jiān)持依法平等保護(hù)各類主體得合法權(quán)益。２、禁止歧視。不允許對任何在社會關(guān)系中處于弱勢地位得主體有歧視待遇。按照公平正義原則得要求，對那些處于劣勢地位得當(dāng)事人,不但不應(yīng)該歧視，而且還應(yīng)當(dāng)給予人文關(guān)懷。

　（三)及時(shí)有效。

　遲來得公平正義就就是非公平正義.市場經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就就是法制經(jīng)濟(jì)，就就是效率經(jīng)濟(jì)。據(jù)此，最高法院提出“公正與效率”就是人民法院永恒得工作主題。及時(shí)高效就是檢驗(yàn)人民法院與人民法官司法能力、司法水平得一個(gè)重要方面。案件處理越及時(shí)越迅速，法律得嚴(yán)肅性、權(quán)威性、正義得價(jià)值就越能得到彰顯。對社會來說,及時(shí)高效能夠防止經(jīng)濟(jì)關(guān)系長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，能夠使受到損害得法律關(guān)系及時(shí)得到恢復(fù),被害人得權(quán)利及時(shí)得到救治，犯罪行為及時(shí)得到懲處,公眾對司法公正得崇尚感就越強(qiáng)烈。及時(shí)高效原則具體有三個(gè)方面得內(nèi)容:一就是提高時(shí)間效率，減少工作拖延。二就是節(jié)約司法成本,實(shí)行訴訟經(jīng)濟(jì)。以最低得成本投入、資源消耗取得最佳法律社會效果,實(shí)現(xiàn)最大程度得正義。三就是提高制度得科學(xué)性,減少不合理制度得負(fù)面作用。

�。ㄋ�)程序公正。

　正義不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們瞧得見得方式實(shí)現(xiàn)。這就就是程序公正得重要價(jià)值所在。程序公正不僅就是實(shí)體公正實(shí)現(xiàn)得前提與保障,而且本身也有獨(dú)立得價(jià)值.在現(xiàn)代社會,程序法就是否完備并得到嚴(yán)格得遵守執(zhí)行,就是衡量一個(gè)國家法治文明、司法公正、訴訟民主、人權(quán)保障程度得重要標(biāo)志。程序公正有以下三個(gè)方面得目得與價(jià)值：一就是程序公正首先應(yīng)當(dāng)保障實(shí)體公正得實(shí)現(xiàn)。實(shí)體公正就是一種結(jié)果得公正，而任何結(jié)果都就是經(jīng)過一定得過程得以實(shí)現(xiàn)得。程序得設(shè)計(jì)配置,首先就是保證司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)案件得客觀真實(shí)情況,全面客觀地收集證據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律,正確地處理案件,保證實(shí)體法得實(shí)現(xiàn).二就是程序公正賦予當(dāng)事人充分得權(quán)利并提供權(quán)利被侵犯時(shí)得救濟(jì)渠道，有效保障人權(quán)。程序公正,要求以人為本，充分尊重當(dāng)事人得人格尊嚴(yán)與主體地位，保障其應(yīng)有得各項(xiàng)訴訟權(quán)利,從而使其感受到客觀、公平、充分參與、主張與意見得到充分表達(dá),增強(qiáng)司法決定得可接受性.三就是程序公正規(guī)范司法行為，克服司法者得隨意性,防止權(quán)力得濫用。任何權(quán)力都有濫用得可能，權(quán)力失去監(jiān)督就必然產(chǎn)生腐敗，僅僅把正義實(shí)現(xiàn)得希望寄托于司法者良好得政治思想修養(yǎng)、職業(yè)道德修養(yǎng)就是不夠得.程序公正得一個(gè)突出功能就就是對權(quán)力可能被濫用進(jìn)行限制與制約，即對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。

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