街道黨工委對于基層黨建“三張清單”制度落實情況報告

　街道黨工委關(guān)于基層黨建“三張清單”制度落實情況的報告

　 區(qū)委組織部：

　 為全面貫徹落實市區(qū)關(guān)于大抓黨建、大抓基層、大抓基礎(chǔ)的工作要求，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，×黨工委結(jié)合實際，結(jié)合今年基層黨建重點任務(wù)，深入落實 2020年基層黨建“三張清單”制度�，F(xiàn)將具體情況報告如下：

　 一、經(jīng)驗做法

　 今年以來，×黨工委高度重視黨建工作，將基層黨建“三張清單”納入 2020 年黨建計劃中來，把鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果、“紅旗黨建計劃”“1+6”黨建工程、“兩委”換屆籌劃準(zhǔn)備等工作作為×黨工委會的重要議題，并明確×社區(qū)和×社區(qū)為社區(qū)黨建示范點、×為“兩新”黨建示范點，緊扣工作需求，創(chuàng)新方式方法，發(fā)揮示范作用，努力打造具有自身特色的黨建品牌。

　 （一）拓寬社區(qū)工作思路，“六化”黨建工作法出實效。×社區(qū)立足工作實際，在區(qū)域化黨建社區(qū)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬工作思路，充分發(fā)揮黨建核心引領(lǐng)作用，創(chuàng)新建立“六化”黨建工作法。一是統(tǒng)籌資源，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。以社區(qū)黨組織為核心，吸納×集團(tuán)等駐區(qū)單位同駐

　共建，吸納市財政局、區(qū)發(fā)改委等區(qū)外單位結(jié)對共建，吸納×之家、×社工、×養(yǎng)老、×親子派等社會組織專業(yè)共建，形成區(qū)域黨委，實現(xiàn)“組織共建、資源共享、黨員共管、活動共辦”。二是加強(qiáng)管理，凝聚優(yōu)質(zhì)化黨員隊伍。堅持落實“三會一課”、主題黨日等組織生活，實行“雙十規(guī)范”積分管理制度，做好老黨員、困難黨員等特殊群體的黨內(nèi)關(guān)懷工作，開展“亮身份、當(dāng)先鋒”等活動，實現(xiàn)黨員管理規(guī)范化、黨內(nèi)生活制度化、黨內(nèi)關(guān)懷經(jīng)常化、服務(wù)奉獻(xiàn)常態(tài)化。三是精準(zhǔn)服務(wù)，打造品牌化工作載體。立足不同層次居民多元化需求，在做好社區(qū)常規(guī)性服務(wù)的同時，精準(zhǔn)打造俏夕陽、小太陽、半邊天、“四心”幫扶等特色服務(wù)，形成社區(qū)“和立方”品牌項目。四是激發(fā)活力，培育專業(yè)化“兩新”組織。建立“雙培四聯(lián)三幫帶”工作法，積極引導(dǎo)“兩新”組織黨組織有效發(fā)揮作用，激發(fā)其內(nèi)在活力，形成互利共贏的良好局面。五是規(guī)范機(jī)制，實現(xiàn)民主化社區(qū)治理。以“一征三議兩公開”工作法為抓手，對關(guān)系群眾切身利益的熱點難點問題實行民主決策；并在居務(wù)監(jiān)督委員會的基礎(chǔ)上，建立社情民意氣象站，設(shè)立社區(qū)“四大員”（黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、社情民意信息員、社區(qū)事務(wù)評議員、社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)策員），將老黨員、老干部、熱心居民等吸納進(jìn)來，對社區(qū)干部履職情況、社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)政策落實、廉潔從政等實行全過程監(jiān)督。六是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動和諧化社區(qū)建設(shè)。實行“零距離”工作

　法，開展“站崗式”服務(wù)、流動居委會、民情檔案等特色服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社區(qū)工作作風(fēng)，提升居民幸福指數(shù)，切實推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作水平。

　 （二）搭建聯(lián)動服務(wù)平臺，探索多元化服務(wù)模式。×社區(qū)結(jié)合社區(qū)實際和群眾需求，搭建了以區(qū)域化黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以多元化志愿者服務(wù)站和便民服務(wù)聯(lián)盟為支撐的聯(lián)動便民服務(wù)平臺。一是進(jìn)一步整合社區(qū)各類黨建資源和社會資源，健全了社區(qū)“大黨委”，開展親子讀書會等聯(lián)創(chuàng)共建活動×余次，參與的在職黨員達(dá)×名，協(xié)調(diào)解決發(fā)電廠小區(qū)下水道改造等熱點難點問題×個，進(jìn)一步提升了社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。二是建立紅色志愿者驛站，充分利用“菜單式”服務(wù)、“微心愿”認(rèn)領(lǐng)、預(yù)約服務(wù)等有效載體，開展關(guān)愛留守兒童、幫扶困難家庭等活動，實現(xiàn)了居民互助，切實推動和諧社區(qū)建設(shè)。三是結(jié)合“三社聯(lián)動”工作，協(xié)調(diào)建立了由轄區(qū)商戶、有專業(yè)技能和有服務(wù)能力的居民組成的便民服務(wù)聯(lián)盟，為轄區(qū)居民提供上門維修等無償或低償?shù)谋忝穹��?wù)，使更多居民享受到了更加便捷高效的服務(wù)。

　 （三）緊扣黨員群眾需求，構(gòu)建志愿服務(wù)新格局。×志愿服務(wù)黨支部結(jié)合居民需求，打造“黨群先鋒，聚愛×”服務(wù)品牌，形成了“一核三擎，服務(wù)先行”的基層志愿服務(wù)新格局。一是加強(qiáng)組織建設(shè)。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，根據(jù)服務(wù)類型和服務(wù)群體，劃分了×擁軍隊、×救助隊、“鄰里一

　家人”調(diào)解隊、先鋒圓夢隊、紅色螢火蟲隊、青春韻律隊、社區(qū)達(dá)人隊等 7 支特色服務(wù)隊伍，開展擁軍擁屬、幫孤助殘、專業(yè)技能等多類型志愿服務(wù)項目，實現(xiàn)志愿服務(wù)的制度化、規(guī)范化。二是創(chuàng)新服務(wù)載體。實行預(yù)約式、菜單式、組團(tuán)式“三式”服務(wù)法，充分利用“四位一體”綜合服務(wù)信息平臺、紅旗黨建服務(wù)平臺、微信公眾號等，為黨員群眾提供救助知識課堂、矛盾調(diào)解、“微心愿”、文化體育等優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)。三是聚焦居民需求。充分考慮轄區(qū)居民文化生活需求，利用春節(jié)、端午、“七一”“十一”等節(jié)日，組織青春韻律志愿服務(wù)隊開展元宵節(jié)舞龍舞獅、“感黨恩、頌和諧”紀(jì)念建黨99 周年等活動；利用轄區(qū)×、×等優(yōu)勢資源，為轄區(qū)居民提供愛國擁軍、防災(zāi)減災(zāi)、自救互救、手工課堂等特色課程，增強(qiáng)居民歸屬感，提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　 （四）豐富惠民服務(wù)載體，提升社區(qū)服務(wù)水平。一是建立“民情檔案”，對社區(qū)困難黨員、孤寡老人、留守兒童等特殊人群進(jìn)行全面的梳理、分類和匯總，建立一份包含個人信息、基本情況、困難分類、幫扶等級等重要內(nèi)容的“民情檔案”，并根據(jù)幫扶等級制定內(nèi)容不同的常態(tài)化、動態(tài)化的幫扶措施。二是建立“草根能人庫”，吸納社區(qū)能講黨課、講專業(yè)知識、有專業(yè)技術(shù)和藝術(shù)才能等的人才，建立“能人臺賬”，充分調(diào)動一切資源服務(wù)于民。三是成立“黨員之家”，依托開放式組織生活基地、紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園、黨員“E”

　家等平臺，豐富組織生活形式，充分運用智慧黨建，為黨員提供組織生活提醒、學(xué)習(xí)資料分享、黨建信息推送、“兩個生日”祝福等特色服務(wù)，增強(qiáng)黨員的歸屬感和使命感，提升黨組織凝聚力。四是建立“3+×”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基于民情檔案、草根能人庫、志愿服務(wù)等工作的基礎(chǔ)之上，在每個網(wǎng)格配備1 名社區(qū)干部、1 名網(wǎng)格黨支部書記和 1 名社區(qū)協(xié)警，將骨干黨員、志愿者、在職黨員、草根能人等編入相應(yīng)網(wǎng)格，并重點圍繞“民情檔案”中的特殊人群建立一對一、多對一的“紅色幫扶小組”，建立“紅色服務(wù)圈”，實現(xiàn)服務(wù)“縱到底、橫到邊”。

　 二、存在主要問題及原因分析

�。ㄒ唬�黨建工作發(fā)展不平衡。“不平衡”主要體現(xiàn)在黨建品牌特色上。社區(qū)黨建方面，像×社區(qū)的區(qū)域化黨建工作機(jī)制、“六化”黨建工作法、“五色五心”服務(wù)，以及×社區(qū)的“1+1+1”聯(lián)動便民服務(wù)平臺相對而言特色比較突出，而×社區(qū)的百姓社團(tuán)、小馬扎工作法等特色有待完善，×社區(qū)和×社區(qū)的特色亮點則不夠突出。“兩新”組織黨建方面，×等社會組織的載體比較豐富，而非公企業(yè)黨組織的黨建載體相對比較缺乏，黨員參與率僅有只有×%，“兩新”組織黨組織作用未能得到充分有效發(fā)揮。社區(qū)黨建發(fā)展不平衡。通過觀摩，整體來講，基礎(chǔ)資料方面都很扎實，“不平衡”主要體現(xiàn)在黨建品牌特色上。像×社區(qū)和×社區(qū)的特色相對

　而言比較突出，×社區(qū)的特色缺乏系統(tǒng)性，×社區(qū)和×社區(qū)特色亮點則不夠突出。

　 （二）區(qū)域化黨建工作有待加強(qiáng)。×個社區(qū)均建立了區(qū)域黨委，但實際工作中，其作用發(fā)揮遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是在與共建單位聯(lián)管共建方面還有待加強(qiáng)。像好多共建單位的在職黨員雖然到社區(qū)報到了，但是參與社區(qū)建設(shè)和活動的積極性不夠高。

　 （三）黨員教育管理有待加強(qiáng)。

　轄區(qū)×個社區(qū)下轄×個基層黨支部，×%的支部班子成員年齡偏大，且文化層次不高，使得在實際工作中，各基層黨支部對黨員教育管理辦法不是很多，如今年雖然進(jìn)行了黨員輪訓(xùn)，但方式上，僅傳達(dá)文件精神、學(xué)習(xí)黨內(nèi)黨規(guī)等理論學(xué)習(xí)就占了×%，使得黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容和組織生活形式比較單一，效果也大打折扣。

　 經(jīng)過分析，產(chǎn)生以上問題的原因主要有以下幾個方面：一是思想認(rèn)識存在偏差。主觀上認(rèn)為黨建工作是軟任務(wù)，沒有把抓基層黨建工作作為硬指標(biāo)抓落實，思想上存在一定經(jīng)驗主義，對黨員管理抓的力度不大，尤其對于“兩新”組織黨建工作，認(rèn)為大部分“兩新”組織都沒有黨員或者黨員很少，按要求完成規(guī)定任務(wù)就行了，使得很多“兩新”組織黨組織工作效果不明顯，作用發(fā)揮也遠(yuǎn)不及社區(qū)黨組織好。二是工作思路不夠開闊。工作中落實上級要求比較多，更注重社區(qū)日常服務(wù)工作，存在經(jīng)驗主義，對新形勢下基層黨建工

　作的特點缺乏深入系統(tǒng)研究，對一些新思路、新觀點、新要求了解得不夠，對一些成功的做法和經(jīng)驗總結(jié)提煉得還不夠，黨建引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是沒能做到統(tǒng)籌兼顧。工作中更注重黨建示范點的建設(shè)工作，對其他社區(qū)和“兩新”組織投入相對較少。社區(qū)黨建工作中，除了×社區(qū)和×社區(qū)外，其他×個社區(qū)的黨建品牌都叫得不響，亮點都不夠突出；而“兩新”黨建工作中，除了盯得緊的×和“紅色志愿者驛站”兩個社會組織外，其他“兩新”組織黨組織黨建工作載體都不夠豐富，使得基層黨建具體工作開展中存在不均衡的現(xiàn)象。

　 三、下一步重點工作思路

　 下一步，×黨工委將以學(xué)習(xí)貫徹落實十九大系列全會精神為契機(jī)，堅持落實黨建工作責(zé)任制，在履職盡責(zé)、攻堅克難、突破創(chuàng)新上下功夫，持續(xù)提升基層黨建工作水平。

　 （一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)加強(qiáng)保障力度。一是落實黨建工作責(zé)任制，完善黨建聯(lián)系點制度，每月召開 1 次專題會議研究黨建重點工作，要求科級干部每周至少到分包社區(qū)走訪×次，每周至少收集并解決社區(qū)問題×個，每月走訪弱勢群體×戶，通過“看、聽、說、辦”四步法，把群眾困難放在首位，把問題解決在基層；二是簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，建立兩級黨建工作臺賬和“問題、任務(wù)、責(zé)任”清單，明確具體目標(biāo)任務(wù)。三是健全黨建工作考核體系，繼續(xù)實行“周總

　結(jié)、月考核、季排名”制度，將排名結(jié)果與績效和評優(yōu)評先掛鉤；四是加強(qiáng)陣地建設(shè)。借鑒×社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合社區(qū)實際和黨員群眾需求，對現(xiàn)有的×社區(qū)黨群服務(wù)中心各個功能室重新規(guī)劃；將×社區(qū)搬入已協(xié)調(diào)到位的×小區(qū)中，并對黨群服務(wù)中心重新規(guī)劃；為×社區(qū)協(xié)調(diào)建立新的黨群服務(wù)中心，提供工作保障。

�。ǘ�）突出重點工作，全面夯實基層基礎(chǔ)。一是完善區(qū)域化黨建格局。打造 2 個社區(qū)共駐共建服務(wù)項目，每月開展1 次共駐共建活動，增強(qiáng)共建單位和在職黨員參與積極性。二是創(chuàng)新黨員管理方式，充分考慮黨員年齡、職業(yè)和實際需要，利用好開放式組織生活基地、支部主題黨日等載體，針對性開展組織生活；通過評選小區(qū)樓院的黨員之星、志愿者之星、五好黨員家庭等，發(fā)揮黨員示范帶動作用，激發(fā)黨員群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性。三是加大“兩新”組織黨建工作力度。培育 1-2 個“兩新”黨建示范點，全年開展走訪調(diào)研不少于×次，充分發(fā)揮示范帶動作用，以示范點帶動轄區(qū)非公企業(yè)黨組織全面發(fā)展。

　 （三）圍繞“三個著力”，全力打造黨建品牌。一是著力打響社區(qū)黨建品牌。立足“五色五心”服務(wù)，做好×社區(qū)黨群服務(wù)中心與社會組織對接工作，至少設(shè)立×個常設(shè)服務(wù)項目，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化。同時，發(fā)揮示范社區(qū)作用，帶動其他社區(qū)打造 1-2 個叫得響的黨建品

　牌。二是著力培育惠民服務(wù)亮點。在做好聯(lián)動便民服務(wù)平臺、民情檔案、草根能人庫等惠民措施的基礎(chǔ)上，緊扣黨員群眾需求，繼續(xù)深入挖掘提煉惠民服務(wù)經(jīng)驗做法，把特色亮點做扎實，切實提升社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的水平，全面提高社區(qū)黨員群眾的滿意度。三是著力打造紅色文化陣地。充分利用轄區(qū)×辦公場所、社區(qū)黨建展廳、樓院優(yōu)秀黨員、廣場陣地資源等，打造×、社區(qū)、樓院、廣場“四級”紅色黨建陣地，營造更加濃厚的黨建氛圍。

　從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢

　在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風(fēng)險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強(qiáng)經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。

　從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。

　同時，重點圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。

　國際化——手拉手一起“走出去” 基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進(jìn)一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項目的進(jìn)一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)

　部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。

　從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進(jìn)國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實力與國際標(biāo)桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強(qiáng)”，還要“做強(qiáng)做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。

　市場化——占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點 隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競爭，為了短期考核目標(biāo)到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢，則會導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動力不足，即使抓住短暫的政策機(jī)遇，后續(xù)增長動力也存在嚴(yán)重不足。

　面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應(yīng)通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細(xì)分市場的品質(zhì)項目。筆者認(rèn)為，未來只有具備專項細(xì)分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。

　而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資

　源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。

　區(qū)域化——守住重點優(yōu)勢區(qū)域幾座城 對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時適度區(qū)域布局。

　每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項目，從民生的角度看待項目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點，集合項目前后端的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項目。

　同時，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團(tuán)內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力。

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