縣人大常委會(huì)信訪工作辦法

　縣人大常委會(huì)信訪工作辦法 第一章

　 總

　則 第一條

　為了做好來信來訪工作，切實(shí)保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《國務(wù)院信訪工作條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合縣人大常委會(huì)信訪工作實(shí)際，制定本辦法。

　第二條

　信訪工作原則：

　（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民至上； （二）堅(jiān)持公平正義； （三）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩； （四）堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一； （五）專人接待、逐件登記、歸口轉(zhuǎn)交，跟蹤督辦。

　第二章

　受理范圍 第三條

　縣人大常委會(huì)受理來信來訪的范圍：

�。ㄒ唬�對(duì)本級(jí)人大及其常委會(huì)工作的建議、批評(píng)和意見； （二）對(duì)本級(jí)人民政府的決定、命令的建議和意見； （三）對(duì)本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民檢察院、人民法院職權(quán)范圍內(nèi)的申訴和意見； （四）對(duì)本級(jí)人大及其常委會(huì)選舉和任命的國家機(jī)關(guān)工作人員違法違紀(jì)行為的檢舉和控告；

�。ㄎ澹�對(duì)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人大換屆選舉工作中違法行為的檢舉和控告； （六）屬于本級(jí)人大及其常委會(huì)的其他監(jiān)督事項(xiàng)； （七）上級(jí)人大常委會(huì)交辦的信訪件。

　第四條

　 有下列情形之一的，不予受理：

�。ㄒ唬┓ㄔ阂呀�(jīng)終審判決和裁定的案件； （二）正在調(diào)查處理的案件； （三）對(duì)處理結(jié)果不服，而未按程序上訴或申請(qǐng)復(fù)議的； （四）三級(jí)終結(jié)的信訪件; （五）訴訟程序未終結(jié)的案件。

　第三章

　受理及轉(zhuǎn)辦程序 第五條

　信訪工作人員對(duì)來信來訪按以下程序辦理: 受理。來信來訪統(tǒng)一由人大信訪工作人員負(fù)責(zé)接收接待�？陬^反映的問題要如實(shí)記錄，并由信訪人簽字。

　領(lǐng)導(dǎo)批示。來信來訪原件及登記表在三個(gè)工作日內(nèi)送常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批。

　轉(zhuǎn)辦。經(jīng)常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，三個(gè)工作日內(nèi)通過陜西省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)承辦單位。

　第六條

　多名信訪人提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表到信訪工作人員辦公室或指定地點(diǎn)表達(dá)訴求，代表人數(shù)不得超過 5 人。

　第七條

　信訪人要求直接向領(lǐng)導(dǎo)反映問題的，由信訪工作人員按領(lǐng)導(dǎo)確定的時(shí)間和地點(diǎn)陪同接訪，并作好記錄。接訪領(lǐng)導(dǎo)因事不能接訪的，工作人員應(yīng)向信訪人說明情況。

　第四章

　督辦程序及方式 第八條

　縣人大常委會(huì)對(duì)來信來訪應(yīng)做到件件有交辦，事事有結(jié)果，并對(duì)下列信訪件進(jìn)行重點(diǎn)督辦：

　（一）縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示要求報(bào)告結(jié)果的信訪件； （二）上級(jí)人大常委會(huì)要求上報(bào)結(jié)果的信訪件； （三）縣級(jí)以上人大代表反映的重要信訪件； （四）其他需要督辦的重要信訪件。

　第九條

　督辦程序 （一）除個(gè)別信訪事項(xiàng)緊急、轉(zhuǎn)辦時(shí)有明確的辦理期限外，承辦單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢，按相關(guān)程序答復(fù)信訪人，并向縣人大常委會(huì)報(bào)告結(jié)果。

　（二）承辦單位對(duì)個(gè)別復(fù)雜且辦理難度較大，在規(guī)定時(shí)間不能如期辦結(jié)的信訪事項(xiàng)，須向人大常委會(huì)辦公室書面說明延期原因和辦結(jié)時(shí)間。

�。ㄈ�）承辦單位辦結(jié)報(bào)告應(yīng)符合下列要求：

　1.辦結(jié)報(bào)告以承辦單位名義正式行文，報(bào)縣人大常委會(huì)。

　2.辦結(jié)報(bào)告要載明縣人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦信訪件的時(shí)間、函號(hào)、簡(jiǎn)要情況、辦理情況及信訪人意見。

　3.辦結(jié)報(bào)告文字力求簡(jiǎn)明扼要，內(nèi)容詳實(shí)，重點(diǎn)說明信訪人反映的問題調(diào)查情況、法律、政策依據(jù)和處理結(jié)果。

　第十條

　督辦方式 （一）日常督辦�？h人大辦公室組織對(duì)來信來訪承辦單位進(jìn)行日常督辦，必要時(shí)下發(fā)督辦函。

�。ǘ�）聽取專項(xiàng)報(bào)告。對(duì)縣人大轉(zhuǎn)辦的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)辦理不力的承辦單位，由信訪工作人員提請(qǐng)主任會(huì)議聽取專項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行督辦。

　（三）通報(bào)批評(píng)�？h人大常委會(huì)對(duì)逾期沒有辦結(jié)的承辦單位，每半年進(jìn)行一次通報(bào)。

�。ㄋ模┏椴榛卦L�？h人大常委會(huì)實(shí)行重點(diǎn)信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果抽查回訪制。縣人大辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示的重點(diǎn)督辦信訪件實(shí)行抽查回訪，了解辦理情況，征求信訪人意見，做好情況總結(jié)、匯報(bào)。

　第五章

　工作紀(jì)律和責(zé)任追究 第十一條

　縣人大常委會(huì)信訪工作人員和承辦單位工作人員在接訪和辦理過程中，應(yīng)遵守下列工作紀(jì)律：

�。ㄒ唬┪拿鹘釉L，秉公辦事； （二）對(duì)受理范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)不推諉、敷衍和拖延； （三）不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料交被檢舉、揭發(fā)、控告人員，信訪人要求保密的事項(xiàng)應(yīng)予以保密; （四）不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料；

　（五）辦理信訪和接待信訪工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避； （六）建立完善的信訪工作檔案。

　第十二條

　信訪件承辦單位有下列情形之一的，視其情節(jié)和后果，責(zé)令承辦單位限期改正。必要時(shí)依據(jù)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，啟動(dòng)詢問和質(zhì)詢等監(jiān)督程序。

　（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)拒不受理、辦理的； （二）處理信訪事項(xiàng)久拖不辦、超過辦理期限而不報(bào)告辦理結(jié)果或者報(bào)告虛假辦理結(jié)果的； （三）對(duì)重大信訪事項(xiàng)不及時(shí)報(bào)告或者不采取相應(yīng)措施處理造成不良后果的； （四）對(duì)依法作出的有關(guān)信訪事項(xiàng)處理決定拒不執(zhí)行或者推諉、拖延執(zhí)行的； 第十三條

　信訪工作人員在接待處理信訪過程中有違法違紀(jì)情形的，視其情節(jié)和后果，進(jìn)行批評(píng)教育、情節(jié)嚴(yán)重的建議有關(guān)單位依紀(jì)依法處理。

　第十四條

　信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)、集體利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。有下列行為之一的，人大常委會(huì)將責(zé)令有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理：

�。ㄒ唬┰谛旁L接待現(xiàn)場(chǎng)長期滯留、滋事，不聽勸告、妨礙工作人員正常工作，或者將未成年人，生活不能自理的人棄留在人大機(jī)關(guān)的； （二）沖擊人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，擾亂正常工作秩序的； （三）侮辱、威脅、毆打人大機(jī)關(guān)工作人員或者非法限制人身自由的； （四）攜帶危險(xiǎn)物品、爆炸物品以及管制器械進(jìn)入接待現(xiàn)場(chǎng)的； （五）利用信訪渠道捏造事實(shí)、誣陷他人、散布謠言、造成不良影響或嚴(yán)重后果的； （六）其他違法行為。

　 第六章

　附 則 第十五條

　本辦法自公布之日起執(zhí)行。

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