調(diào)研報(bào)告：發(fā)揮基層協(xié)商在鄉(xiāng)村治理體系中的作用

 黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，并提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系等具體要求。推行基層協(xié)商民主，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，是新形勢(shì)、新時(shí)期完善基層社會(huì)治理的迫切要求，是加強(qiáng)基層民主建設(shè)的重要載體，是化解基層矛盾沖突的有效途徑。X月X日—X日，省政協(xié)民宗委組織部分省政協(xié)委員就“自治、法治、德治結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系中的基層協(xié)商”專題，分別赴XX、XX進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，把脈問診，探尋對(duì)策。

一、基層協(xié)商取得的成效

一是村委會(huì)換屆順利完成。在2018年全省第十屆村“兩委”換屆選舉中，XX縣共選舉產(chǎn)生村“兩委”成員XX人，交叉任職比例達(dá)到XX％；
依法依規(guī)引導(dǎo)村黨組織書記參選村委會(huì)組成人員有XX個(gè)村實(shí)現(xiàn)了書記、主任“一肩挑”目標(biāo)，占比XX％；
女干部XX人，35歲以下干部達(dá)到XX人，村“兩委”班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，村“兩委”在引導(dǎo)村民落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治權(quán)落實(shí)上邁出了有力步伐。

二是制度建設(shè)得到完善。XX、XX所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都成立了村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位聯(lián)席例會(huì)制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定了村務(wù)公開的細(xì)則、目錄；
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)，明確人員包村，指導(dǎo)村民自治的各項(xiàng)工作和自治權(quán)的落實(shí)；
在村制定村委會(huì)選舉辦法、建立村民代表會(huì)議制度、制定村民自治章程、修改完善村規(guī)民約、組建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、暢通各種監(jiān)督渠道，保證民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，維護(hù)了村民的參與權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是民主協(xié)商機(jī)制逐步建立。各地普遍建立以村（居）民會(huì)議和村（居）民代表會(huì)議為主要載體的民主決策組織形式，定期召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，做到群眾的事由群眾商量著辦。協(xié)商民主的內(nèi)容包括黨和政府的方針政策、重點(diǎn)工作部署在村（社區(qū)）的落實(shí)；
涉及當(dāng)?shù)鼐用袂猩砝�益的公共事�?wù)、公共環(huán)境、公益事業(yè)；
居民反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的實(shí)際困難問題和矛盾糾紛等。協(xié)商的主體擴(kuò)大到村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、駐村單位、社區(qū)社會(huì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社。廣泛吸納威望高、辦事公道的老黨員、老干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群團(tuán)組織和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作者參與，保證了協(xié)商更加全面公正。

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