廉政教育大講堂上講話&縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況調(diào)研報(bào)告

　在廉政教育大講堂上的講話

　同志們：

　最后，我講三個(gè)方面的意見。

　一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感 今天的會(huì)議既是一次工作安排會(huì)議，也是一次警示教育課。在安排具體廉政工作之前，我先跟大家交流幾點(diǎn)想法，以促動(dòng)大家進(jìn)一步提升廉政意識(shí)，讓大家真正感覺到廉政工作的重要性。

　第一，大家看看當(dāng)前形勢，想想是不是必須廉潔從政。十八大以來，中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到了事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，持續(xù)深入地開展反腐敗斗爭，堅(jiān)持“老虎、蒼蠅一起打”，出重拳、下猛藥，查處了一大批違紀(jì)違法案件。上周，×主持召開省政府黨組會(huì)議，專題研究了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要求各級干部要增強(qiáng)廉潔自律，學(xué)會(huì)拒絕不正之風(fēng)，倡導(dǎo)踐行“俯身抬頭”的工作方法，“俯身”就是在解決問題、服務(wù)群眾時(shí)“自降兩級”，沉到一線查實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效；“抬頭”就是在謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作時(shí)“自升兩級”，立足全局打開視野、創(chuàng)新思路、完善措施。面對新形勢、新要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須要認(rèn)清形勢，審時(shí)度勢，切實(shí)把中央和省、×、縣各級廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)的各項(xiàng)要求執(zhí)行到位，落實(shí)到位。

　第二，大家看看我縣政府系統(tǒng)廉政環(huán)境，想想是不是應(yīng)當(dāng)警鐘長鳴。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照中央、省、×和縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的安排部署，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓效能，強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)政紀(jì)，廉政建設(shè)工作取得了明顯成效。但是，從“雙審”和省、×巡視的情況來看，我們政府系統(tǒng)有些領(lǐng)域還存在監(jiān)管漏洞，甚至可以說是盲區(qū)，有些監(jiān)督制度還有待完善，廉政責(zé)任仍需再進(jìn)一步靠實(shí)。一是不愿抓。一些部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為發(fā)展才是第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，從而主觀上履行廉政主體責(zé)任不到位，思想認(rèn)識(shí)還有較大差距。二是不會(huì)抓。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)同志對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制學(xué)習(xí)不夠,認(rèn)識(shí)不清、了解不全、把握不到位，抓不到點(diǎn)上,該注意的方面沒有注意到，該抓的沒有抓、該管的沒有管、該整改的沒有整改，工作要求不嚴(yán)、措施不力、方法不多,工作實(shí)效不明顯。三是不敢抓。有的領(lǐng)導(dǎo)干部遇到問題礙于情面、拉不下臉面，說不了狠話，存在老好人思想，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”不敢真抓,有些苗頭性問題即使發(fā)現(xiàn)了，也不敢理直氣壯地開展批評與監(jiān)督�？瓷先ミ@是在保護(hù)干部，其實(shí)這些小問題日積月累會(huì)變成大問題，反而會(huì)害了有些干部。關(guān)于廉政建設(shè)，我們逢會(huì)必提、逢會(huì)必講，今天我們召開這次會(huì)議，這不僅是省、×的要求，主要還是想通過這次會(huì)議，讓大

　家始終緊繃反腐倡廉這根弦，常扯扯袖子、咬咬耳朵，避免犯錯(cuò)誤、栽跟頭，最大限度保護(hù)我們的干部。

　第三，大家看看自己的成長歷程和家庭，想想是不是應(yīng)該倍加珍惜。這里，我想大家要算清楚“四筆賬”。一是政治賬。在座的各位都是領(lǐng)導(dǎo)干部，手里都有一定的權(quán)力，在縣上要當(dāng)上正科級領(lǐng)導(dǎo)干部，起碼要奮斗十幾、二十年的時(shí)間，全縣×多萬人又有多少副科級、正科級。再回顧你自己的成長歷程，經(jīng)歷了多少坎坷，付出了多少心血和汗水，大家能有今天的成就，實(shí)屬不易。如果在廉政方面出了問題，一個(gè)人多年的辛勤努力將毀于一旦，公職沒了，黨籍丟了，親手?jǐn)嗨妥约旱恼�治前程。二是�?jīng)濟(jì)賬。我們每個(gè)人的工資待遇已經(jīng)讓我們豐衣足食，不要見小利而忘大義。我們算一算，僅僅是挪用了單位的幾萬元錢，也就相當(dāng)于現(xiàn)在一名科級干部一年的收入，可失去了多少？以一名科級干部一年收入 5 萬元算，到他十幾年后退休，總共損失多少個(gè) 5 萬元。哪多哪少？哪大哪��？而且工資還要漲，還會(huì)不止這個(gè)數(shù)字，相信在座的各位都能算清楚這筆賬。三是名譽(yù)賬。大家作為一名國家干部，特別是作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，擁有一定的社會(huì)地位，在家鄉(xiāng)父老面前，在同學(xué)親友面前，受人尊重，是大家的楷模和榜樣。我們在座的各位，都要拼搏多年才能贏得他人的尊重和榮譽(yù)，如果不懂得珍重，自毀其名，將無顏面對父老鄉(xiāng)親，愧對同學(xué)和親朋好友，實(shí)在是令人痛惜。四是家庭賬。在座的各位都應(yīng)該有這樣一種榮耀感，

　是家人的驕傲，他們對你充滿了關(guān)注和期待，所以你的人生軌跡不單單是你一個(gè)人的悲歡榮辱，還牽系著家人的關(guān)心。一旦在工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)問題，受到懲處的時(shí)候，最受傷害的將是自己的父母和妻兒，這是誰都不愿意看到的。在此，再一次警醒大家，一定要老老實(shí)實(shí)做人、干干凈凈做事，慎重行使權(quán)力，恪守工作職責(zé)，始終堅(jiān)守底線、不碰紅線，嚴(yán)格管好自己和身邊的人，保護(hù)好自己、保護(hù)好家人，不辜負(fù)家人的期望、不辜負(fù)組織的培養(yǎng)。

　二、突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效 今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，做好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)，對我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加快政府職能轉(zhuǎn)變意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各級干部要牢固樹立清廉首先的思想，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓廉政，把廉政工作放到更加突出的位置，從嚴(yán)落實(shí)中央和省、×、縣委關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，采取更加有力的舉措，進(jìn)一步抓緊、抓好、抓出成效。

　（一）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)政府廉政建設(shè)主體責(zé)任。責(zé)任落實(shí)是抓好廉政建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各級干部要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)定政治立場，提高思想覺悟，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好地把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)班子要履行好集體責(zé)任。始終牢固樹立“抓好黨

　風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的觀念，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿到政府工作的方方面面，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，列入重要議事日程，作為份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，全面安排部署、嚴(yán)格要求、堅(jiān)決落實(shí)，進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人是廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，真正把廉政建設(shè)的責(zé)任扛在肩上、抓在手里，當(dāng)好落實(shí)主體責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動(dòng)者、執(zhí)行者。要管好班子，帶好隊(duì)伍，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，從嚴(yán)要求班子成員，加強(qiáng)干部職工管理，督促落實(shí)廉政責(zé)任。班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”責(zé)任。既要抓好本職工作，也要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，主動(dòng)抓、全面抓、嚴(yán)格抓，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做具體。要認(rèn)真負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，注意發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性問題，敢于監(jiān)督、及時(shí)提醒，多提多講、多敲警鐘，積極協(xié)助一把手把廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定貫徹好、落實(shí)好。

�。ǘ�）完善機(jī)制，切實(shí)規(guī)范政府部門權(quán)力運(yùn)行。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)：要把權(quán)力關(guān)到制度的籠子里。說的就是要用制度管權(quán)、管人、管事，用制度來規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不斷強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。如何規(guī)范政府系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行，重點(diǎn)要抓好三點(diǎn)。一

　要深入推進(jìn)簡政放權(quán)。進(jìn)一步做好“接、管、放”工作，在承接和管理好上級下放事項(xiàng)的同時(shí)，盡可能按照政策要求，能取消行政審批事項(xiàng)一律取消，能下放全部下放，不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到能放的放徹底，能管的管到位。要嚴(yán)格落實(shí)“三張清單一張網(wǎng)”，對承接保留的審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行清單管理，凡權(quán)力清單中沒有列入的行政審批、行政處罰等各類事項(xiàng)，一律無條件立即停止執(zhí)行。特別是對收費(fèi)事項(xiàng)，各部門要按照物價(jià)局公布的《×縣收費(fèi)事項(xiàng)清單》嚴(yán)格執(zhí)行，絕對不能出現(xiàn)清單之外的收費(fèi)事項(xiàng)，真正做到“清單之外無審批、目錄之外無收費(fèi)”。二要規(guī)范議事決策程序。要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范決策、議事程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策、重大項(xiàng)目聽取群眾意見制度和專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估制度，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。三要規(guī)范行政執(zhí)法行為。要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，嚴(yán)格按照法律權(quán)限和法定程序，依法妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，善于運(yùn)用法治思維、法律手段和市場方法推動(dòng)工作。要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)文化旅游、城市規(guī)劃管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境資源等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，加強(qiáng)行政人員執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法全過程記錄，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。

�。ㄈ�）抓住關(guān)鍵，確保各項(xiàng)資金管理使用安全。資金管理是政府廉政建設(shè)的關(guān)鍵所在。從去年通報(bào)和查處的案件看，我們有些干部簡直是膽大包天，把幫扶單位捐助和縣上統(tǒng)一發(fā)放

　的物資占為己有，還有的竟敢私自違規(guī)擠占、截留、挪用、冒領(lǐng)退耕還林、糧食直補(bǔ)、計(jì)生補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保等惠農(nóng)資金，這次×紀(jì)委全會(huì)楊書記的講話中點(diǎn)名通報(bào)我縣坪溝鄉(xiāng)一名村主任違規(guī)享受低保。近兩年，征地補(bǔ)償資金落實(shí)中也查處了一些典型案件，……，這些案件再次警示和說明，我們有些領(lǐng)域還存在監(jiān)管不到位、干部法紀(jì)意識(shí)淡薄等問題。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要把規(guī)范資金管理作為推進(jìn)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)，從嚴(yán)加強(qiáng)資金監(jiān)管。一要管好項(xiàng)目資金。要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目資金管理使用規(guī)定，嚴(yán)格按制度辦事，按規(guī)定操作，對各項(xiàng)支出嚴(yán)格審核，開工前審查預(yù)算，施工加強(qiáng)核算，完工后辦理決算，確保每一分錢都要花在工程建設(shè)中，杜絕隨意超預(yù)算施工，嚴(yán)防擠占、挪用項(xiàng)目資金現(xiàn)象的發(fā)生。二要管好財(cái)政資金。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)決算、國庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算、政府采購、收支兩條線管理、一把手不直接分管財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)出納分設(shè)、財(cái)務(wù)人員持證上崗和會(huì)計(jì)委派制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)配備，強(qiáng)化部門內(nèi)審自查，堅(jiān)決杜絕資金監(jiān)管漏洞。三要管好扶貧資金。要嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金管理有關(guān)規(guī)定，將所有財(cái)政扶貧資金、社會(huì)扶貧資金、金融扶貧資金全部納入監(jiān)管范圍，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對扶貧資金撥付、報(bào)賬情況的監(jiān)督監(jiān)管，督促按期撥付、及時(shí)報(bào)賬、減少資金滯留，每季度通報(bào)進(jìn)展；縣扶貧辦負(fù)責(zé)對扶貧項(xiàng)目實(shí)施和效益發(fā)揮情況的監(jiān)督監(jiān)管，每季度檢查一次；縣審計(jì)局要對扶貧資金審計(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每年審一次；

　縣發(fā)改、民委、林業(yè)等扶貧項(xiàng)目主管部門要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定用途使用扶貧資金，按項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施扶貧項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格履行扶貧資金管理使用的主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要對扶貧資金的規(guī)范運(yùn)行和項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)。要扎實(shí)查處不正之風(fēng)、保障扶貧政策落實(shí)，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全，著力解決對象識(shí)別不精準(zhǔn)、項(xiàng)目審核不嚴(yán)格、脫貧措施不落實(shí)、克扣攤派錢款、搞虛假數(shù)字脫貧和扶貧資金貪污侵占、擠占挪用、套取冒領(lǐng)、行賄受賄、失職瀆職造成質(zhì)量問題，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)。四要加大審計(jì)監(jiān)察力度。縣監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)把資金使用的各個(gè)關(guān)口，對貪污、挪用、擠占、弄虛作假等行為，要依法從重查處，決不姑息。今年，在抓好常規(guī)審計(jì)工作的基礎(chǔ)上，集中力量對所有已竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)檢查，項(xiàng)目建成一個(gè)，審計(jì)通過一個(gè)，堅(jiān)決杜絕“半拉子”工程出現(xiàn)。

�。ㄋ模┩怀鲎ナ�，集中開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。要始終堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的一些突出問題，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法問題。一是由縣扶貧辦牽頭，開展扶貧資金專項(xiàng)治理，對到戶資金、到村資金，各相關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，上下半年各開展一次大檢查，全面自查自糾，確保落實(shí)到位。二是由縣監(jiān)察局牽頭，開展民生政策、惠農(nóng)政策落實(shí)和資金管理使用違規(guī)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)

　肅查處亂收費(fèi)、擠占、挪用、截留和弄虛作假等問題。三是開展行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)糾正教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域的不正之風(fēng)，糾正強(qiáng)制服務(wù)、隨意收費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。四是由縣發(fā)改局牽頭，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。五是縣財(cái)政、審計(jì)等部門要對各單位“三公經(jīng)費(fèi)”的使用情況進(jìn)行一次檢查。六是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的專項(xiàng)治理，指導(dǎo)各村完善村務(wù)公開制度，定期對財(cái)務(wù)狀況、工程項(xiàng)目、一事一議、支農(nóng)惠農(nóng)政策等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題進(jìn)行公示，廣泛接受廣大黨員群眾的監(jiān)督，促使村務(wù)財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。

　（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高各行業(yè)行政效能。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，干部工作作風(fēng)直接關(guān)乎政府在人民群眾中的形象，必須要以“釘釘子”的精神，常抓不懈，一抓到底。要持之以恒地改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、×、縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，不忘初心、牢記使命，緊盯苗頭性問題和群眾反映的不正之風(fēng)，對發(fā)現(xiàn)的各類作風(fēng)問題要嚴(yán)肅問責(zé)，及時(shí)糾正，決不允許打折扣、搞變通。要嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)控政府性樓堂館所，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施辦公用房維修改造；要嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，進(jìn)一步規(guī)范人事調(diào)動(dòng)審批程序，落實(shí)好機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)抓好“吃空餉”專項(xiàng)整治工作；要嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)。要狠抓突出問題整改，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把省委第×巡視組反饋問題、×委“三述”反饋意見、

　審計(jì)督查發(fā)現(xiàn)問題的整改，作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改方案和整改要求，健全督查問責(zé)和長效機(jī)制，以講認(rèn)真的態(tài)度、釘釘子的精神抓整改、促落實(shí)，確保各項(xiàng)問題全面徹底整改到位。認(rèn)真推進(jìn)×個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和政府機(jī)關(guān)為官不為、庸懶散軟和基層組織機(jī)構(gòu)掛牌多、考核評比多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多、信訪積案化解4 個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范各個(gè)方面的工作，不斷鞏固擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)成果、夯實(shí)廉政工作基礎(chǔ)。

　三、強(qiáng)化監(jiān)督約束，確保政府系統(tǒng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)，齊抓共管，常抓不懈，抓好落實(shí)。

　一要傳導(dǎo)壓力，加強(qiáng)警示教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，每年至少召開兩次專題會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織開展兩次廉政警示教育，適時(shí)對主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地作出安排部署，切實(shí)把主體責(zé)任傳導(dǎo)給班子成員，傳遞給下級組織和負(fù)責(zé)同志。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)召開會(huì)議，傳達(dá)這次會(huì)議精神，精心安排部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門廉政工作任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，以更加有力的措施推進(jìn)廉政建設(shè)。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，把廉政教育納入干部教育培

　訓(xùn)的必修課程，教育廣大干部筑牢思想防線、認(rèn)真覆職盡責(zé)、敬畏手中權(quán)力、清正廉潔工作，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。

　二要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅追究責(zé)任�？h監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，采取定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時(shí)向縣政府報(bào)告，并督促有關(guān)部門制定方案，落實(shí)責(zé)任，限期整改解決。對存在問題整改不力、屢糾不改的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。這里要強(qiáng)調(diào)的是，今年是十三五收官之年，建設(shè)項(xiàng)目多、投入資金大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照程序不減、辦事快捷、陽光透明的要求，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓、工程建設(shè)等制度規(guī)定，確保所有項(xiàng)目成為廉潔高效的工程。

　三要帶頭履職，做好清廉表率。廉潔是一種操守，是一種美德，更是一種境界�？h政府領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要在廉政建設(shè)上做出表率，嚴(yán)于律己，以身作則，任何情況下都要管住行為、守住清白，自覺抵制各種不良風(fēng)氣的誘惑和侵蝕，做到自身正、自身凈、自身硬。同時(shí)，要注重個(gè)人修養(yǎng)，既講官德又講人德，培養(yǎng)高尚的道德情操，保持健康的生活情趣，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，杜絕鋪張浪費(fèi)，做到慎獨(dú)慎微，管住小節(jié)，帶頭做一個(gè)高尚的人、正派的人。

　同志們，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在新的形勢下，我們既要正視工作中的問題和差距，更要堅(jiān)定做

　好廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心和決心，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察，努力提高規(guī)范化管理水平，為保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出不懈努力！

　縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況調(diào)研報(bào)告

　市委宣傳部：

　按照文件精神安排，我們×縣高度重視，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)縣委辦、宣傳部、黨校等部門，就我們×縣委理論學(xué)習(xí)中心組近年來在理論學(xué)習(xí)中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在的問題等進(jìn)行了討論和總結(jié)，并深入全縣基層黨委進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了意見和建議；同時(shí)，與部分黨委中心組成員和單位負(fù)責(zé)人，就本單位黨委中心組理論學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及存在的問題進(jìn)行了深入探討。

　通過調(diào)研，我們認(rèn)為，黨委中心組的理論學(xué)習(xí)對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)有著非常重要的意義，更有利于提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力。近年來，我們×縣委理論學(xué)習(xí)中心組在學(xué)習(xí)中發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際和求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是在黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹中，緊密聯(lián)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，拓寬學(xué)習(xí)思路，使理論學(xué)習(xí)的氛圍更加濃厚，理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，取得了一定的成效，為全縣廣

　大黨員干部的理論學(xué)習(xí)樹立了榜樣。

　一、基本經(jīng)驗(yàn)及取得的成效 （一）堅(jiān)持示范帶動(dòng)作用，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)擺在首要位置 加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是搞好領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)的關(guān)鍵，是形勢發(fā)展對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的迫切要求。近年來，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)等方面存在的不少新情況、新問題，擺在了縣委縣政府的面前。解決縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，迫切要求縣委理論學(xué)習(xí)中心組加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。為此，縣委理論學(xué)習(xí)中心組在理論學(xué)習(xí)中大力開展“2144”工程，即：縣委理論學(xué)習(xí)中心組各成員每年記學(xué)習(xí)筆記不得少于 2 萬字，每年缺勤次數(shù)最多 1 次，每年撰寫心得體會(huì)不得少于 4 篇，每年結(jié)合分管工作深入基層搞調(diào)查研究不得少于 4 次。為了確�？h委理論學(xué)習(xí)中心組成員能進(jìn)行專項(xiàng)學(xué)習(xí)，我們統(tǒng)一為中心組成員印發(fā)了學(xué)習(xí)筆記本，并從 2017 年×月開始，編印了旨在引導(dǎo)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的理論刊物《××××》，開設(shè)了“領(lǐng)導(dǎo)論壇、時(shí)政指南、學(xué)習(xí)心得、他山之石”等多個(gè)欄目，在新的政治形勢和新的理論動(dòng)態(tài)中，靈活地編印專刊，及時(shí)幫助和指導(dǎo)中心組成員及全縣廣大黨員干部學(xué)習(xí)和了解我們黨的最新聲音�！�×××》一季一期，至今共編印了×××期，今年已編印×期。

　嚴(yán)格的要求使縣委理論學(xué)習(xí)中心組全體成員堅(jiān)持從自身做起，帶頭學(xué)習(xí)，推動(dòng)了黨員干部形成注重學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。具

　體體現(xiàn)為“六個(gè)帶頭”：一是帶頭自學(xué)。縣委理論學(xué)習(xí)中心組各成員無論工作多忙，時(shí)間多緊，都能帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，先學(xué)一步，努力做到學(xué)懂學(xué)深學(xué)透。二是帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度�？h委書記認(rèn)真履行組長職責(zé)，嚴(yán)格審定中心組學(xué)習(xí)年度計(jì)劃，每次集中學(xué)習(xí)都親自確定專題，安排學(xué)習(xí)時(shí)間，主持學(xué)習(xí)討論，并帶頭作學(xué)習(xí)發(fā)言。三是帶頭主持和參加專題學(xué)習(xí)會(huì)。近年來，我們除了舉辦重大政治理論學(xué)習(xí)的宣講報(bào)告會(huì)外，還針對改革發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問題，先后邀請省委黨校×××教授、省軍區(qū)×××教授、市委黨校×××教授等 10 多位專家學(xué)者舉辦知識(shí)講座，具體內(nèi)容有當(dāng)前形勢報(bào)告、旅游產(chǎn)業(yè)論壇等，每場報(bào)告會(huì)和講座都由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持。四是帶頭作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。圍繞提高黨員干部決策水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，先后舉辦了黨務(wù)干部知識(shí)、公務(wù)員禮儀知識(shí)等培訓(xùn)班，并多次邀請專家和縣委領(lǐng)導(dǎo)作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告。另外，各中心組成員每年都堅(jiān)持到自己分管的鎮(zhèn)區(qū)、部門作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。五是帶頭寫心得體會(huì)。一直以來，縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員都堅(jiān)持撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章。其中縣委書記×××和縣委理論學(xué)習(xí)中心組其他成員所撰寫的理論文章近百篇分別被《人民日報(bào)》《×日報(bào)》《當(dāng)代×》等報(bào)刊雜志發(fā)表。六是帶頭調(diào)查研究。堅(jiān)持經(jīng)常帶著問題走出去，沉下去調(diào)查研究，聽取群眾的意見和建議。在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，將所有縣級領(lǐng)導(dǎo)分成×個(gè)組，圍繞黨的建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、民生事業(yè)、財(cái)政保障、文化旅游等×個(gè)課題，

　深入到全縣×個(gè)鎮(zhèn)區(qū)×個(gè)村，走訪近萬名干部群眾，形成了一系列符合實(shí)際、具有針對性的調(diào)研報(bào)告。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，我們又集中開展了“民情大調(diào)查民生大走訪”活動(dòng)，縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員帶領(lǐng)千名干部下基層，深入調(diào)查研究，廣泛聽取和收集各方面意見和建議，掌握大量第一手材料，形成了×多篇調(diào)研文章。

�。ǘ�）加強(qiáng)和健全制度建設(shè)，不斷促進(jìn)理論學(xué) 習(xí)規(guī)范化 一是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度�？h委理論學(xué)習(xí)中心組原則上每月安排一次集中學(xué)習(xí)，自 2017 年以來，共開展×次集中學(xué)習(xí)討論，先后學(xué)習(xí)了十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神、“十三五”規(guī)劃和省市主要領(lǐng)導(dǎo)分別在×和×考察時(shí)的重要講話精神等重要內(nèi)容。由于主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自部署，帶頭做重點(diǎn)發(fā)言，中心組成員出勤率高，發(fā)言準(zhǔn)備充分，有理論深度，聯(lián)系實(shí)際密切，集中學(xué)習(xí)效果良好，有效地提高了大家的決策執(zhí)政能力。

　二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)指導(dǎo)制度。在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員積極發(fā)揮指導(dǎo)、服務(wù)作用，加強(qiáng)對包抓鎮(zhèn)區(qū)和部門基層黨委中心組學(xué)習(xí)的指導(dǎo)工作，推動(dòng)全縣基層黨委中心組學(xué)習(xí)整體水平不斷提高。為了做好對學(xué)習(xí)的引導(dǎo)工作，我們要求宣傳部門對各鎮(zhèn)區(qū)、各部門黨委（黨組）各個(gè)階段的學(xué)習(xí)按學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容等方面從中央和省、市、縣委四個(gè)層面進(jìn)行統(tǒng)籌安排。幾年來，一直堅(jiān)持每季度印發(fā)一次《黨委中

　心組季度學(xué)習(xí)安排》，確�；鶎狱h委（組）學(xué)習(xí)有內(nèi)容、有計(jì)劃、有重點(diǎn)。

　三是堅(jiān)持邀請旁聽制度。每年縣委理論學(xué)習(xí)中心組在集體學(xué)習(xí)討論時(shí)，都要邀請市委宣傳部和理論講師團(tuán)成員旁聽縣委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)，并根據(jù)市上旁聽后所反饋的意見不斷改進(jìn)中心組的學(xué)習(xí)。2019 年在討論修訂縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度時(shí)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對基層黨委（組）中心組的學(xué)習(xí)提出了也要邀請包抓本鎮(zhèn)區(qū)、本部門的縣級領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)習(xí)，確保包抓的縣級領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)掌握了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況和新問題，以增強(qiáng)在指導(dǎo)工作中的針對性。

　四是堅(jiān)持學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度。縣委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)討論情況由學(xué)習(xí)秘書組整理后，通過新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，使全縣基層黨委中心組都能及時(shí)掌握理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和動(dòng)態(tài)。同時(shí)，堅(jiān)持把中心組成員所撰寫的理論文章和心得體會(huì)中的優(yōu)秀篇目統(tǒng)一在《×××》上編發(fā)，讓全縣黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，帶動(dòng)了各級黨委（黨組）中心組深入學(xué)習(xí)研究的積極性。

　五是堅(jiān)持檢查考核制度。我們統(tǒng)一印制了黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)記錄本和中心組成員讀書筆記本，堅(jiān)持不定期調(diào)看學(xué)習(xí)記錄，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的督促檢查。特別是縣委書記作為中心組組長，隨時(shí)指導(dǎo)和檢查中心組成員的學(xué)習(xí)，調(diào)閱中心組學(xué)習(xí)檔案和中心組成員學(xué)習(xí)筆記。

�。ㄈ�）緊密聯(lián)系縣域?qū)嶋H，著力增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對性

　理論學(xué)習(xí)必須抓住理論聯(lián)系實(shí)際這個(gè)關(guān)鍵，才能做到有的放矢。在學(xué)習(xí)過程中，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住當(dāng)前改革和發(fā)展中面臨的實(shí)際問題，堅(jiān)持和弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)，著眼于理論的不斷提升，立足于實(shí)踐的深入探索，推動(dòng)了理論學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。

　一是緊密聯(lián)系新的形勢發(fā)展，把學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)新知識(shí)結(jié)。

　合起來。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈的新挑戰(zhàn)以及×經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出的新要求，在學(xué)習(xí)過程中，我們一方面組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，不斷夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義理論功底；另一方面，加強(qiáng)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律和管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢下的知識(shí)素養(yǎng)、管理能力和決策水平。近年來，先后投入×多萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購買講座光盤、輔導(dǎo)書籍等資料。特別是組織和選派中心組成員參加中央和省、市委黨校舉辦的培訓(xùn)班，及時(shí)為中心組成員進(jìn)行“充電”，進(jìn)一步提升了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)和能力。

　二是緊密聯(lián)系改革發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題，把解決認(rèn)識(shí)問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。×不僅是×經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，而且是農(nóng)民增收的拳頭產(chǎn)業(yè)。我們就如何把這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)進(jìn)行了多次專題研討，大家一致認(rèn)為，×產(chǎn)業(yè)只有增加科技含量，提高果品質(zhì)量，才能占有更大市場份額，才能幫助群眾實(shí)現(xiàn)效益遞增。經(jīng)過多年努力，我縣×產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)了“九五”起步，“十五”發(fā)展，“十一五”提高，“十二五”突飛猛進(jìn)，“十三

　五”快速發(fā)展五個(gè)階段。我縣先后榮獲了“全國無公害綠色果品生產(chǎn)基地”“×果業(yè)強(qiáng)縣”等稱號(hào)。2019 年被農(nóng)業(yè)部授予“全國果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”稱號(hào)。這些成績既使廣大群眾血汗的結(jié)晶，更是全縣黨員干部特別是縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員智慧的體現(xiàn)。

　三是緊密聯(lián)系自身思想作風(fēng)建設(shè)，把改造主觀世界與改造客觀世界結(jié)合起來。我們縣委理論學(xué)習(xí)中心組在學(xué)習(xí)中，不僅把科學(xué)理論作為改造客觀世界的法寶，還特別注意把科學(xué)理論作為改造主觀世界的強(qiáng)大思想武器，不斷運(yùn)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度措施，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　四是緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，把改進(jìn)工作方法與創(chuàng)新機(jī)制結(jié)合起來。近年來，我們縣委理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)課題進(jìn)行研討。經(jīng)過大家各抒己見、發(fā)表看法、暢談良策，一致認(rèn)為，必須在全縣范圍內(nèi)長期深入地開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包村抓點(diǎn)工作。多年來，縣委理論學(xué)習(xí)中心組全體成員每人每年分包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主抓一個(gè)貧困村，聯(lián)系一個(gè)貧困戶，同時(shí)還在縣級部門和鎮(zhèn)區(qū)機(jī)關(guān)精心選調(diào)×名干部，積極開展“民情大調(diào)查、民生大走訪”活動(dòng)。這些包村抓點(diǎn)干部下到鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，既當(dāng)信息員又當(dāng)技術(shù)員。在人員分工上，要求縣級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好指揮，科級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參

　謀，一般干部只管抓落實(shí)、促生產(chǎn)；在工作方法上，要求嚴(yán)格實(shí)行一線工作制，即領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，問題在一線發(fā)現(xiàn)，成績在一線創(chuàng)造，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)；在工作時(shí)限上，要求三年不變，不出成效，班子不散，人員不撤；從實(shí)績考核上，與工資待遇掛鉤，與職務(wù)晉升掛鉤，與各項(xiàng)獎(jiǎng)評掛鉤。同時(shí)，民政、教育、婦聯(lián)等部門順勢而為，在全縣組織了“一幫一”幫扶困難群眾制度，建立了幫扶體系，形成了較為完善的社會(huì)救助機(jī)制。

�。ㄋ模┩苿�(dòng)成果轉(zhuǎn)化，不斷 提高黨員干部的服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能力 學(xué)習(xí)理論不能停留在口頭上，做在表面上，而要著眼于學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化，努力做到學(xué)有所用、學(xué)有所獲、學(xué)有所成。在這方面，我們主要抓了三點(diǎn)：

　一是著眼于把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的科學(xué)思維和工作方法。尤其注重運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論的立場、觀點(diǎn)和方法，去觀察形勢，分析矛盾，解決問題；尤其注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維，以改革創(chuàng)新的精神和與時(shí)俱進(jìn)的思維，認(rèn)真研究工作中帶有全局性的戰(zhàn)略問題，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和思維方式的創(chuàng)新。

　二是著眼于把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的決策思路。我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論同指導(dǎo)工作結(jié)合起來，把提高理論水平同提高領(lǐng)導(dǎo)水平結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)中央重大決策部署同制定完善工作思路和措施結(jié)合起來，努力在發(fā)展中形成新思路，在改革中尋求新突破，在開放中開創(chuàng)新局面，在各項(xiàng)工作中體現(xiàn)新舉措。

　在學(xué)習(xí)過程中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)，著眼于理論思考的提升，立足于決策思路的深入探索，推動(dòng)了理論學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。在決策的醞釀中，我們首先從黨員干部思想意識(shí)入手，及時(shí)組織縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員深入進(jìn)行理論研討，結(jié)合實(shí)際，審時(shí)度勢，科學(xué)決策，確�？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐始終與時(shí)代同步，與科學(xué)發(fā)展觀的要求和廣大群眾的愿望合拍。特別是在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路的制定上，縣委理論學(xué)習(xí)中心組全體成員深入基層調(diào)查研究，把反映人民群眾愿望，維護(hù)群眾利益的意見和建議切實(shí)融入了進(jìn)去。近幾年來，我縣的總體發(fā)展思路由“果畜富民、工業(yè)強(qiáng)縣、教育奠基、招商突破、城鎮(zhèn)帶動(dòng)”到“一帶六化”（即實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)集群化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、民生普惠化、黨建科學(xué)化），都在實(shí)踐中得到了檢驗(yàn)，也受到了廣大干部群眾的認(rèn)可。

　三是著眼于把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的精神動(dòng)力和實(shí)際。

　行動(dòng)。近年來，省市各級領(lǐng)導(dǎo)先后多次來×調(diào)研并檢查指導(dǎo)工作。我們及時(shí)召開縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省市領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，研究部署貫徹意見。通過學(xué)習(xí)，大家統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)了創(chuàng)先意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有力有效地推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

　二、矛盾問題

　一是督學(xué)、評學(xué)和考學(xué)制度難以落實(shí)�？h委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的組織指導(dǎo)、督促、考試等主要由宣傳部門去落實(shí)，近年來，宣傳部門根據(jù)中央的有關(guān)要求也逐步建立了縣委理論學(xué)習(xí)中心組的督學(xué)、評學(xué)和考學(xué)等一系列制度。但是，這些制度在落實(shí)中大打折扣。中心組的學(xué)習(xí)存在“有要求但要求不嚴(yán)，有制度但執(zhí)行不力”的問題，以至于“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象不足為怪，評學(xué)、考學(xué)等中心組的學(xué)習(xí)制度流于形式。

　二是理論聯(lián)系實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)難以找準(zhǔn)。縣一級黨委中心組理論學(xué)習(xí)的主要任務(wù)應(yīng)該是探索理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作的結(jié)合點(diǎn)。但是，在實(shí)際的理論學(xué)習(xí)中，存在“兩張皮”現(xiàn)象，學(xué)習(xí)的針對性不強(qiáng)。由于談理論與議工作脫節(jié)，導(dǎo)致了部分中心組成員學(xué)習(xí)熱情不高，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)效果不好。

　三是考學(xué)工作中存在應(yīng)付現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：第一，在領(lǐng)導(dǎo)干部的年度理論考試中存在走過程現(xiàn)象；第二，年底應(yīng)付上級檢查。由于上面檢查的內(nèi)容僅局限于考勤、記錄本、體會(huì)文章等，所以往往一到年底，就突擊趕寫學(xué)習(xí)記錄、收集中心組成員的體會(huì)文章。

　黨委中心組理論學(xué)習(xí)之所以突出存在以上問題，我們認(rèn)為，主要原因有如下 3 個(gè)：

　一是對中心組學(xué)習(xí)的定位不準(zhǔn)，缺乏高度的重視。黨委中心組的學(xué)習(xí)不同于一般干部群眾的學(xué)習(xí)，也不同于其他領(lǐng)導(dǎo)干

　部的系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，而關(guān)鍵是要“學(xué)理論、議大事、轉(zhuǎn)觀念、出思路、建班子”，為科學(xué)決策作好武裝服務(wù)。但是，實(shí)際情況是，連中心組的主要成員對這一點(diǎn)也沒有足夠的認(rèn)識(shí)，總覺得中心組的學(xué)習(xí)是一種形式，起不到什么作用，不愿意在這方面花費(fèi)精力。這其實(shí)是缺乏政治責(zé)任感的表現(xiàn)。

　二是考學(xué)制度不能把“ 軟” 任務(wù)變成硬指標(biāo)，考學(xué)機(jī)制不順，缺乏剛性的約束。宣傳部門對黨委中心組的系列學(xué)習(xí)考核制度流于形式，其根本原因在于：對于理論學(xué)習(xí)的考核不能象考察經(jīng)濟(jì)指標(biāo)那樣，沒有硬指標(biāo)，只有“軟”任務(wù)，更為重要的是，宣傳部門的考學(xué)結(jié)果的運(yùn)用不能直接與班子建設(shè)考察、領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升等掛鉤，而是由組織部門來落實(shí)，其實(shí)質(zhì)就是：宣傳部門在督學(xué)、評學(xué)、考學(xué)等方面做了大量的工作，而在考學(xué)結(jié)果的運(yùn)用上沒有發(fā)言權(quán)。

　三是基層理論學(xué)習(xí)沒有資源優(yōu)勢，學(xué)習(xí)方式單一 ，缺乏優(yōu)秀的理論輔導(dǎo)員隊(duì)伍�；鶎涌h區(qū)黨委中心組的學(xué)習(xí)在理論學(xué)習(xí)的資源上缺乏，沒有講師團(tuán)，缺乏理論專家，基本上是“一張嘴、一個(gè)本、一支筆”的單調(diào)理論學(xué)習(xí)方式。專項(xiàng)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的不足，制約了學(xué)習(xí)資料的購買、專家輔導(dǎo)的聘請、中心組活動(dòng)的開展。

　三、對策措施 加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組的學(xué)習(xí)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)和理論武裝的一項(xiàng)長期工作。因此，通過調(diào)研，我們認(rèn)為黨委中心組要在學(xué)習(xí)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，尋找解決問題的方

　法和途徑，達(dá)到理論武裝思想的目的。

　一是要保證學(xué)習(xí)時(shí)間。要統(tǒng)籌安排，利用晚上、相對空閑的工作日擠時(shí)間組織學(xué)習(xí)，這對于平時(shí)忙于日常工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，才能確保出勤率。

　二是要建立健全制度。要使黨委中心組理論學(xué)習(xí)趨于正�；�，就要使其形成制度化。從個(gè)人自學(xué)、學(xué)習(xí)預(yù)告、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)通報(bào)、學(xué)習(xí)總結(jié)等方面建章立制，并通過開展讀一本政治理論書、記一本專用筆記、作一次中心發(fā)言、作一次輔導(dǎo)報(bào)告、開展一次經(jīng)驗(yàn)交流等“五個(gè)一”活動(dòng)，保證中心組學(xué)習(xí)的正�；�、制度化。

　三是要突出效果檢驗(yàn)。黨委中心組成員要緊密聯(lián)系實(shí)際，積極撰寫理論文章和調(diào)研報(bào)告，圍繞擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、黨員先進(jìn)性建設(shè)等體現(xiàn)和聯(lián)系縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些課題，開展調(diào)研，每年應(yīng)至少完成 2 個(gè)以上的調(diào)研課題。

　四、意見建議 一是加大上級部門對基層黨委中心組的旁聽工作開展的經(jīng)常性和長期性；旁聽工作應(yīng)由上一級黨委辦公室（廳）或督查部門與對應(yīng)的下一級黨組織進(jìn)行安排，減少宣傳部門的壓力。二是繼續(xù)加大對黨委理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)的檢查考核力度。三是采取多形式加大對黨委理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)的培訓(xùn)力度。四是繼續(xù)完善黨委中心組理論學(xué)習(xí)先進(jìn)集體評選工作的公平、公正、公開原則。

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