住建部2016.12督查背景材料

　2016 年全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)

　專項(xiàng)督查背景材料

　 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神和全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制群死群傷事故的發(fā)生。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的通知》（建辦質(zhì)函［2016］1059 號(hào)）要求，在各地全面自查的基礎(chǔ)上，我部組織 4 個(gè)督查組，對(duì) 8 個(gè)省、直轄市進(jìn)行建筑施工安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。

　一、督查背景 2016 年 11 月 24 日，江西省宜春市豐城發(fā)電廠在建項(xiàng)目發(fā)生死亡 74 人的特別重大事故，導(dǎo)致人員財(cái)產(chǎn)巨大損失，造成極為惡劣社會(huì)影響。按照黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神和全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，我部決定立即對(duì)部分地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)和建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制建筑施工安全事故發(fā)生，促進(jìn)建筑業(yè)健康有序發(fā)展。

　二、督查有關(guān)安排

�。ㄒ唬┒讲槌鞘泻晚�(xiàng)目。督查城市由督查組和被督查地區(qū)商定。每個(gè)地區(qū)隨機(jī)抽查相關(guān)市、縣 3 個(gè)在建工程、2-3個(gè)燃?xì)庠O(shè)施或 2-3 個(gè)公園。督查項(xiàng)目從被督查地區(qū)提供的所有項(xiàng)目清單中隨機(jī)抽取。

�。ǘ�）督查內(nèi)容

　1.貫徹落實(shí)全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（建辦廳電[2016]62 號(hào)）情況。

　2.房屋市政工程主要督查以下內(nèi)容：

　?.項(xiàng)目工程建設(shè)手續(xù)辦理情況，有無(wú)掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包和以包代管等違法違規(guī)行為，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)在崗履職情況。

　?.高支模、起重機(jī)械、深基坑等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、專家論證和執(zhí)行情況。

　?.在建工程安全生產(chǎn)隱患排查治理情況，隱患清單及臺(tái)賬建立情況。

　3.城市燃?xì)�、公園運(yùn)營(yíng)安全情況。

　4.2015 年以來(lái)發(fā)生的較大及以上生產(chǎn)安全事故查處情況。

�。ㄈ�）督查方式。一是聽(tīng)取省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門關(guān)于本地區(qū)安全生產(chǎn)檢查部署及落實(shí)情況匯報(bào)，被督查城市提供書(shū)面匯報(bào)材料。二是現(xiàn)場(chǎng)檢查工程相關(guān)單位市場(chǎng)行為、

　安全生產(chǎn)行為、工程實(shí)體安全以及燃?xì)庠O(shè)施、公園運(yùn)營(yíng)安全情況。三是督查結(jié)束后，集中反饋督查情況。對(duì)于存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為及重大安全隱患的，向工程所在城市主管部門下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)。

　三、幾點(diǎn)要求 （一）資料完整真實(shí)。被督查項(xiàng)目要將各參建單位以及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)資格證書(shū)，項(xiàng)目報(bào)批、招投標(biāo)、規(guī)劃、施工許可等前期資料，勘察設(shè)計(jì)圖紙和資料，施工日志、監(jiān)理日志、專項(xiàng)施工方案等施工資料準(zhǔn)備齊全，以備核查。同時(shí)要確保有關(guān)資料的真實(shí)性，對(duì)于弄虛作假應(yīng)付檢查的，要嚴(yán)肅處理。

�。ǘ�）相關(guān)人員到齊。督查組在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，請(qǐng)被督查工程各參建單位相關(guān)責(zé)任人到場(chǎng)，以方便督查組就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行溝通。

�。ㄈ�）現(xiàn)場(chǎng)做好準(zhǔn)備。施工現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)準(zhǔn)備好查閱資料的場(chǎng)所及卷尺、游標(biāo)卡尺、力矩扳手等檢測(cè)儀器，以備專家使用。

　（四）確保有序進(jìn)行。請(qǐng)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)助做好有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作，被督查工程各相關(guān)單位要做好配合，為督查工作有序進(jìn)行提供保障。

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