縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力實(shí)證初探

　縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力實(shí)證初探

　[摘要]縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，縣域經(jīng)濟(jì)的科技推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人均受教育程度提升，都需要以科技創(chuàng)新為動(dòng)力。而縣域科技想要得到更好的創(chuàng)新，是離不開(kāi)精湛的教育水平、政策支持、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的支撐，科技環(huán)境支撐得越好，縣域科技創(chuàng)新潛力就越大，進(jìn)而縣域經(jīng)濟(jì)就會(huì)得到更好的發(fā)展。針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行實(shí)證探究，希望可以有效提升縣域科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。

　[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟(jì)；縣域科技；創(chuàng)新能力

　在新時(shí)代背景下，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變的重要支撐。區(qū)域的科技創(chuàng)新能力如何，已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為了區(qū)域發(fā)展的重要?jiǎng)恿�，并且也直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，科技創(chuàng)新可以引領(lǐng)發(fā)展方向，升級(jí)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，還可以對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行提升，充分利用好的產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)。但是，部分縣域由于受到目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較為緩慢，想要有效解決這一問(wèn)題，科技創(chuàng)新是非常重要的。下面針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行深入分析。

　1 縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)

　首先，科技創(chuàng)新支撐能力。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，縣域經(jīng)濟(jì)屬于基礎(chǔ)單位，通過(guò)科技推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人均受教育程度提升，可以提升科技創(chuàng)新支撐實(shí)力，而高新技術(shù)、政策支持、教育水平均屬于科技實(shí)力發(fā)展的支撐環(huán)境，只有科技支撐環(huán)境越好，縣域的科技創(chuàng)新發(fā)展的潛力

　才會(huì)越大。而科技創(chuàng)新支撐能力，主要是通過(guò)教育經(jīng)費(fèi)投入占 GDP的比重、區(qū)生產(chǎn)總值與人均生產(chǎn)總值等進(jìn)行衡量的[1]。其次，吸收擴(kuò)散能力。在提升科技創(chuàng)新能力工作中，吸收擴(kuò)散能力為關(guān)鍵內(nèi)容，其可以使中介機(jī)構(gòu)、研發(fā)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)相互之間實(shí)現(xiàn)有效流動(dòng)科技技術(shù)，進(jìn)而形成科技轉(zhuǎn)化能力。而吸收擴(kuò)散能力，主要是通過(guò)技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)率進(jìn)行衡量的。最后，科技創(chuàng)新投入能力。科技創(chuàng)新投入是進(jìn)行科技活動(dòng)的基礎(chǔ)與前提，在科技創(chuàng)新投入中通常涉及到政府投入與企業(yè)投入，因此可以通過(guò)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入在財(cái)政預(yù)算支持中的比重和政府融資額、企業(yè)科普經(jīng)費(fèi)額等進(jìn)行衡量。

　2 縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力存在的問(wèn)題

　下面通過(guò)評(píng)價(jià)某縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力，發(fā)現(xiàn)該縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力存在的問(wèn)題，主要突出在以下幾個(gè)方面：首先，縣域科技支出整體相對(duì)較低。目前，我國(guó)部分縣域經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，得到的財(cái)政投入相對(duì)較少，因?yàn)槭艿截?cái)政投入較少因素的影響，科技創(chuàng)新成果也受到影響，進(jìn)而增加了申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目支持的難度，長(zhǎng)期以往會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán)[2]。其次，縣域創(chuàng)新能力差距較為顯著。目前，在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，部分地區(qū)創(chuàng)新能力存在一定的差異，并且在同一地級(jí)市中的縣域科技創(chuàng)新能力也存在較大的差異。再次，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，現(xiàn)階段，部分縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，科研人員進(jìn)行科研時(shí)所學(xué)的條件很難做到完全滿足，以至于影響到了科研工作的順利進(jìn)行。最后，科技經(jīng)費(fèi)使用效率有待提升，部分科技投入難以實(shí)現(xiàn)良好的預(yù)期效果。

　 3 提升縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力的策略

　3.1 對(duì)創(chuàng)新體系進(jìn)行創(chuàng)建，構(gòu)建縣域科技創(chuàng)新平臺(tái)

　在新時(shí)代背景下，想要有效提升縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力，可以堅(jiān)持適度超前、基礎(chǔ)先行的理念，創(chuàng)建一個(gè)共享平臺(tái)，在平臺(tái)中可以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境共享、科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)[3]。在該共享平臺(tái)中，不僅需要把沖擊省級(jí)和瞄準(zhǔn)國(guó)家級(jí)作為基礎(chǔ)，還需要具有孵化功能，對(duì)企業(yè)進(jìn)行吸引，并且還需要對(duì)科技創(chuàng)新立項(xiàng)進(jìn)行爭(zhēng)取，進(jìn)而有效創(chuàng)建科技載體成長(zhǎng)綠地，有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　3.2 對(duì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力

　在實(shí)際工作中，需要對(duì)科技型企業(yè)進(jìn)行積極培育，注重對(duì)科技型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行重大科技項(xiàng)目給予足夠支持[4]。在該過(guò)程中，需要把解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題作為核心，對(duì)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面統(tǒng)籌，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的促進(jìn)科技創(chuàng)新，使其可以起到示范帶頭作用。與此同時(shí)，還需要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行遴選，構(gòu)建示范工程，并進(jìn)行大力推廣和應(yīng)用。還需要注重產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)工作，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引領(lǐng)，對(duì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技問(wèn)題進(jìn)行有效解決，盡最大可能實(shí)現(xiàn)新的突破。此外，還需要注重對(duì)企業(yè)的激勵(lì)，激勵(lì)其對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行研究開(kāi)放。針對(duì)新列入到省高新科技的產(chǎn)品和新列入到國(guó)家和省新產(chǎn)品試制計(jì)劃的產(chǎn)品，在保證這些產(chǎn)品經(jīng)過(guò)鑒定與成果登記的基礎(chǔ)上，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；針對(duì)新列入新產(chǎn)品的，也需要給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，還需要注重產(chǎn)學(xué)研的合作。對(duì)企

　業(yè)和科研院所、高等院校進(jìn)行鼓勵(lì)，一起構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，構(gòu)建利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制；對(duì)具有自主紙質(zhì)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)規(guī)模、獨(dú)創(chuàng)技術(shù)的科技合作項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。還可以鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)研究生實(shí)習(xí)基地進(jìn)行構(gòu)建，針對(duì)驗(yàn)收合格的產(chǎn)品，可以給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　3.3 對(duì)項(xiàng)目衍生進(jìn)行利用，提升縣域產(chǎn)業(yè)的聚合

　首先，需要堅(jiān)持全局觀念，對(duì)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)行提升，結(jié)合中心內(nèi)容，服務(wù)大局，對(duì)示范工程建設(shè)的重要意義和價(jià)值進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)，并利用有效的手段，保證示范工程建設(shè)可以順利有序的實(shí)施。其次，可以對(duì)重點(diǎn)示范工程的范圍進(jìn)行拓展。把原有示范工程作為基礎(chǔ)，對(duì)貼合百姓生活、具有顯著社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、具有交廣的影響面的項(xiàng)目進(jìn)行征集，并把其作為重點(diǎn)示范工程，保證其面向社會(huì)[5]。與此同時(shí)，還需要對(duì)領(lǐng)域進(jìn)行不斷拓展，通過(guò)形式創(chuàng)新和潛力挖掘，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和方面都有涉及科技創(chuàng)新試點(diǎn)工作，對(duì)六大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求進(jìn)行創(chuàng)造與拓展，提供給老百姓生活便利，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從根本上調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。并且，還需要對(duì)具備較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)引進(jìn)和培育。在該項(xiàng)工作中，需要結(jié)合供需對(duì)接的理念，通過(guò)市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)，通過(guò)應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展，把建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地作為載體，不斷建設(shè)重大科技創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目。與此同時(shí)，還需要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)未來(lái)發(fā)展空間進(jìn)行分析，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，注重財(cái)稅政策扶持，進(jìn)而對(duì)國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新領(lǐng)域知名企業(yè)進(jìn)行引進(jìn)，使具有科技創(chuàng)新高新技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)得

　到更好的發(fā)展。并且，還需要做到科學(xué)合理的布局，對(duì)特色進(jìn)行突出，提升經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量，通過(guò)科技創(chuàng)新，對(duì)當(dāng)?shù)匦枨笫袌?chǎng)進(jìn)行激活與構(gòu)造，對(duì)資源進(jìn)行吸引與聚合，進(jìn)而使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。此外，還可以對(duì)各種類(lèi)型，且具有典型意義的創(chuàng)新模式進(jìn)行推廣和應(yīng)用。在該過(guò)程中，可以通過(guò)信息化模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)疊加、企業(yè)聚合、快速?gòu)?fù)制。在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用方面，從企業(yè)布局應(yīng)用，轉(zhuǎn)變成為從生產(chǎn)全流程管控到產(chǎn)品全生命周期系統(tǒng)集成應(yīng)用；在企業(yè)整體應(yīng)用方面，從試點(diǎn)示范企業(yè)應(yīng)用，轉(zhuǎn)變成為同類(lèi)企業(yè)與業(yè)務(wù)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)擴(kuò)散滲透應(yīng)用；在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用方面，從單獨(dú)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，轉(zhuǎn)變成為跨領(lǐng)域、夸產(chǎn)業(yè)、跨縣域集成應(yīng)用。

　3.4 對(duì)科技投入進(jìn)行加大，構(gòu)建多元化投融資機(jī)制

　在提升縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力工作中，需要給予科技創(chuàng)業(yè)投資足夠的支持，注重區(qū)域創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的管理工作，把科技創(chuàng)新和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分融合[6]。在該過(guò)程中，可以對(duì)科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)池基金進(jìn)行創(chuàng)建，對(duì)科技金融結(jié)合機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)建，對(duì)金融工具進(jìn)行綜合利用，例如科技擔(dān)保等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資、科技項(xiàng)目和各類(lèi)型金融機(jī)構(gòu)的有效合作，更好地進(jìn)行科技金融服務(wù)。給予科技型企業(yè)和科技項(xiàng)目足夠的貸款支持力度，來(lái)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行支持，最終實(shí)現(xiàn)有效提升縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新水平。

　4 結(jié)語(yǔ)

　在新時(shí)代背景下，縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力的提升是非常重要的，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，部分縣域因?yàn)槭艿疆?dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的

　影響，科技創(chuàng)新水平相對(duì)較差，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上還處于較慢的狀態(tài)。想要有效改善這一現(xiàn)狀，縣域需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，多和附近縣域進(jìn)行合作，對(duì)科技創(chuàng)新成果進(jìn)行積極引進(jìn)和互相融入，進(jìn)而有效提升自身的科技創(chuàng)新產(chǎn)出轉(zhuǎn)化能力，使自身的經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)跨越式的增長(zhǎng)。

　【參考文獻(xiàn)】

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　作者:張燦 單位:烏魯木齊技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化中心

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