古田縣精準(zhǔn)扶貧政策下存問(wèn)題及對(duì)策分析

　古田縣精準(zhǔn)扶貧政策下存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

　一、調(diào)查背景及目的 （一）調(diào)查背景 貧困問(wèn)題是各發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展進(jìn)程中面臨的一個(gè)重大難題，作為一個(gè)發(fā)展卓越的大國(guó)，我國(guó)在解決貧困問(wèn)題的道路上投入了大量時(shí)間和精力。從 2013 年11 月，習(xí)主席到湖南進(jìn)行考察時(shí)，提出的“精準(zhǔn)扶貧”的重要指示以來(lái)，經(jīng)過(guò) 6年的不懈努力奮斗，在建國(guó) 70 周年之際，我國(guó)的“脫貧攻堅(jiān)”工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲，總結(jié)精準(zhǔn)扶貧政策下扶貧新道路探索成果有著重要意義。2019 年 4 月，在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上的講話中，習(xí)總書(shū)記從準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)、著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題、扎實(shí)做好今明兩年脫貧攻堅(jiān)工作三個(gè)方面對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了闡述和部署，“脫貧攻堅(jiān)”要做到因地、因人制宜，缺什么就補(bǔ)什么，能干什么就干什么 [1] ，扶到點(diǎn)上，扶到根上�？隙�了產(chǎn)業(yè)扶貧在內(nèi)的多種扶貧方式的重要性，為各貧困地區(qū)進(jìn)一步脫貧攻堅(jiān)提供了新的思路。

　古田縣地處寧德市,在 2012 年，被福建省扶貧工作單位確立為省級(jí)扶貧重點(diǎn)開(kāi)發(fā)縣。古田縣脫貧任務(wù)艱巨，經(jīng)過(guò)幾年的迅速發(fā)展，到 2018 年底，古田縣 43萬(wàn)人口已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)脫貧，順利退出省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，摘下“貧困帽”。作為全國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范縣，在古田縣實(shí)現(xiàn)脫貧的過(guò)程中,食用菌產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。古田縣全縣 70%勞力從事食用菌產(chǎn)供銷活動(dòng)，相關(guān)從業(yè)人員近 30 萬(wàn)人，有 70%農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來(lái)自食用菌生產(chǎn)，70%農(nóng)民現(xiàn)金收入靠自食用菌產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。食用菌產(chǎn)業(yè)成為古田縣的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。

�。ǘ�）調(diào)研目的及意義 本次進(jìn)行調(diào)查的宗旨在于，通過(guò)深入走訪古田當(dāng)?shù)貐⑴c食用菌生產(chǎn)的居民和企業(yè)，了解當(dāng)?shù)靥剿骶珳?zhǔn)扶貧新道路成效。探究政府精準(zhǔn)扶貧對(duì)于產(chǎn)業(yè)的選擇依據(jù)，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)扶貧政策的滿意程度，以及食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)古田縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行采訪，并發(fā)放調(diào)查表，調(diào)查貧困戶對(duì)于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的了解程度、效果的滿意程度；政府對(duì)于扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇依據(jù)，對(duì)其他貧困地區(qū)是否具備可參考性�？偨Y(jié)扶貧過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)于不足之處，提出合理的建議。

　開(kāi)展本次活動(dòng)，一方面把農(nóng)村建設(shè)的需要和青年學(xué)生的成長(zhǎng)很好地結(jié)合起來(lái)，使參與大學(xué)生廣泛接觸社會(huì)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、了解國(guó)情，服務(wù)社會(huì)。另一方面，

　通過(guò)對(duì)古田縣的食用菌產(chǎn)業(yè)扶道路的探索，分析精準(zhǔn)扶貧政策下，扶貧新道路的發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)施現(xiàn)狀，同時(shí)針對(duì)扶貧過(guò)程中存在的不足，提出可行性的建議，對(duì)古田縣的扶貧發(fā)展道路有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

�。ㄈ�）調(diào)研方案 1.調(diào)研時(shí)間：2019 年 7 月 13 日—7 月 15 日 2.調(diào)研行程排：

　7 月 01-06 日，完成問(wèn)卷設(shè)計(jì) 7 月 07-12 日，為實(shí)地調(diào)查做好前期準(zhǔn)備工作 7 月 13-15 日，實(shí)地考察深入調(diào)研 7 月 15-20 日，記錄實(shí)踐感悟 7 月 21-30 日，整理調(diào)查結(jié)果，分析數(shù)據(jù) 8 月 01-20 日，完成社會(huì)實(shí)踐總結(jié)和項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告 2.調(diào)研地點(diǎn)：福建省寧德市古田縣 3.調(diào)研方法：實(shí)地調(diào)研法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談?wù){(diào)查法等 4.調(diào)查對(duì)象及內(nèi)容：對(duì)古田縣的食用菌產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者、當(dāng)?shù)氐呢毨�戶，就扶貧政策的滿意程度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難、政策落實(shí)的公平性等問(wèn)題，進(jìn)行深入走訪，調(diào)查研究。

　5.調(diào)查思路圖：

　 以上圖表為調(diào)研的基本步驟。

　前期工作

　實(shí)地調(diào)研

　后期總結(jié)

　二、古田縣的基本概況 古田縣位于福建省東北部，是寧德縣域面積第一大縣。古田縣面積 2385 平方千米，轄 8 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng) 2 街道，人口 43.5 萬(wàn)，素有“中國(guó)食用菌之都”、“水果之鄉(xiāng)”、“文化體育之鄉(xiāng)”等美稱。古田縣開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的食用菌品種有 37 種，是全國(guó)食用菌品種最全、規(guī)模最大的食用菌產(chǎn)銷大縣，其中銀耳的產(chǎn)量占到世界總產(chǎn)量的 90%以上。

　[1] 。2018 年，古田食用菌鮮品產(chǎn)量 87 萬(wàn)噸，產(chǎn)值 58 億元，出口創(chuàng)匯近 3 億美元 [2] 。食用菌產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為古田縣的支柱產(chǎn)業(yè)，來(lái)自該產(chǎn)業(yè)的收入占農(nóng)民人均總收入的一半以上 [3] 。

　我們通過(guò)走訪當(dāng)?shù)鼐用窳私夤盘锟h的貧困現(xiàn)狀，得知古田縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，居民大部分從事種植業(yè)，銀耳等食用菌以及水果為其主要種植產(chǎn)品。在這樣的背景下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較大，從而使得生產(chǎn)者利潤(rùn)微薄。受訪者的年齡主要在 40～50 歲和 50～60 歲居多，文化水平也普遍較低，可見(jiàn)古田縣人才資源短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難。在實(shí)地走訪的過(guò)程中，我們對(duì)古田縣從事食用菌產(chǎn)業(yè)的散戶、經(jīng)銷商和廠商等相關(guān)從業(yè)人員發(fā)放問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查及訪談，共回收有效問(wèn)卷 273 份，食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入占家庭年收入比重較多的高達(dá)59.71%，占絕大部分的有 12.09%（如圖 2-1）。

　 圖 2-1 食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占家庭年收入比重 食用菌產(chǎn)業(yè)作為古田縣的支柱產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕共同發(fā)展，響應(yīng)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的政策，古田縣政府通過(guò)推行一系列扶貧政策，如“1+N”政策、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策、優(yōu)惠貸款等，加大對(duì)古田縣的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)導(dǎo)向，形成以食用菌產(chǎn)業(yè)為主，多種產(chǎn)業(yè)為輔共同發(fā)展的結(jié)構(gòu)，以帶動(dòng)古田經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) [X] 。如圖 2-2 所示，受訪者中對(duì)食用菌有所了解的占 59.71%，較為熟悉的占了 26.74%，可見(jiàn)相關(guān)政府宣傳較為積極。

　 圖 2-2 對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧政策的了解程度 通過(guò)食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧等方式，古田縣的大部分居民已實(shí)現(xiàn)脫貧，走向小康。2017 年，古田縣投入扶貧專項(xiàng)資金 3.2 億元，幫助貧困戶解決困難 1450 個(gè)、落實(shí)幫扶項(xiàng)目 1560 個(gè)。貧困人口由 493 戶 1585 人減少到 34 戶 106 人，貧困發(fā)生率由年初 0.48%下降至 0.04%。至 2018 年底，古田縣全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持健康有序發(fā)展，實(shí)際利用外資全市排名第一，外貿(mào)出口全市排名第二（連續(xù)三年排名全市前三）；縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 76.27 億元，比增 5.3%，外貿(mào)出口完成18.66 億元人民幣，完成年度目標(biāo)任務(wù) 11.98 億元的 155.76%，比增 63.63%，高于全市平均水平 56.73 個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第二；全縣重點(diǎn)圍繞新能源、旅游、食品加工、商貿(mào)物流等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行招商引資，農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，不斷拓展企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)銷售新渠道，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 [4] 。由此看來(lái)，古田縣脫貧工作成效顯著。

　三、相關(guān)的扶貧政策 黨的十九大報(bào)告提出， 要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)，“三農(nóng)” 是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。近年來(lái)，古田縣以“減貧摘帽”為靶心，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)，找到了一條“1+N”的脫貧新路子。作為富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的食用菌類達(dá) 37 個(gè)，從業(yè)人員 30 多萬(wàn)人，每年產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò) 100 億元，其中銀耳產(chǎn)量占據(jù)全國(guó) 90%的市場(chǎng)。為加快推進(jìn)古田縣食用菌產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展，引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)全縣食用菌一、二、三產(chǎn)融合，全面提升中國(guó)食用菌之都建設(shè)水平，古田縣政府特制定以下扶貧措施 [4] 。

�。ㄒ唬┱�府資金扶持 資金扶持主要是指對(duì)于符合條件的食用菌產(chǎn)業(yè)的散戶或廠家根據(jù)其種植規(guī)模進(jìn)行相應(yīng)的資金補(bǔ)助。而在古田縣，政府主要對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)貼，例如，對(duì)種植銀耳菌種專用林提供菌種場(chǎng)生產(chǎn)按每畝補(bǔ)貼苗木費(fèi)，以鼓勵(lì)規(guī)范化菌種場(chǎng)建設(shè)；對(duì)配備自動(dòng)拌料、菌包裝袋機(jī)、高壓滅菌器、凈化接種車間和菌絲培養(yǎng)室，日產(chǎn)菌包達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的給予補(bǔ)貼，以扶持專業(yè)化菌包廠建設(shè)；每年安排150 萬(wàn)元用于支持菌業(yè)研究院（含加工中心）日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和民營(yíng)科研所、企業(yè)、個(gè)人開(kāi)展技術(shù)、菌種、設(shè)備、投入品引進(jìn)和研發(fā)，以鼓勵(lì)科技研發(fā)應(yīng)用 [4] 。

　（二）提供相關(guān)技術(shù)支持 基于農(nóng)戶文化程度較低，知識(shí)儲(chǔ)備有限，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占財(cái)政收入比重較大，古田縣政府為農(nóng)戶提供了相關(guān)的技術(shù)的培訓(xùn)以及支持，旨在加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高資源利用率，進(jìn)而優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2013 年 4 月 17 日，福建農(nóng)林大學(xué)與古田縣簽約，合作共建福建農(nóng)林大學(xué)古田菌業(yè)研究院。其充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)和特色，構(gòu)建教學(xué)、科研、生產(chǎn)、培訓(xùn)為一體的創(chuàng)新基地，為古田縣食用菌產(chǎn)業(yè)提供了必不可少的技術(shù)支持。

�。ㄈ�）扶貧貸款 扶貧貸款政策是指對(duì)于符合國(guó)家規(guī)定的借款人，并向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提交必要的材料正面后，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其發(fā)放貸款時(shí)在利率上給予一定程度的優(yōu)惠，部分政策性貸款還會(huì)限定較為寬松的貸款年限。“助菌貸”為古田縣針對(duì)種植食用菌的散戶推出的優(yōu)惠貸款政策，其貸款額度最高為 30 萬(wàn)元，期限最長(zhǎng)為 3 年，月息低至 4.7%，年息最低為 5.64%，對(duì)于參與食用菌生產(chǎn)的散戶來(lái)說(shuō)，若經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到資金困難，“助菌貸”不失為一種較好的方案去解決資金問(wèn)題。

　古田縣作為“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)縣，結(jié)合當(dāng)?shù)厥秤镁�特色產(chǎn)業(yè)，探索出“合作社擔(dān)保+農(nóng)戶‘兩權(quán)’資產(chǎn)反擔(dān)保”的貸款模式 [4] ，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)，拓寬農(nóng)戶融資渠道，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。“兩權(quán)”抵押貸款自推出以來(lái)一定程度上解決了農(nóng)戶“擔(dān)保難”、“融資難”的問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。

�。ㄋ模┨峁┚蜆I(yè)崗位，保障后續(xù)扶貧工作

　古田縣積極跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶、信貸扶持、就業(yè)引導(dǎo)、技能培訓(xùn)等后續(xù)發(fā)展措施，做到因戶因人施策。對(duì)于搬遷入住的貧困對(duì)象，不僅對(duì)其進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，并安排至相應(yīng)的崗位使貧困對(duì)象逐漸增加經(jīng)濟(jì)來(lái)源，從而達(dá)到永久性脫貧的目標(biāo)。

　對(duì)主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的搬遷農(nóng)戶，重點(diǎn)扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�；對(duì)依托城區(qū)、中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置的農(nóng)戶，加大技能培訓(xùn)力度，重點(diǎn)扶持發(fā)展勞務(wù)、運(yùn)輸、餐飲等服務(wù)業(yè)解決就業(yè)問(wèn)題，拓寬增收渠道。2013 年 4 月17 日，福建農(nóng)林大學(xué)與古田縣簽約，合作共建福建農(nóng)林大學(xué)古田菌業(yè)研究院。其充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)和特色，構(gòu)建教學(xué)、科研、生產(chǎn)、培訓(xùn)為一體的創(chuàng)新基地，為古田縣食用菌產(chǎn)業(yè)提供了必不可少的技術(shù)支持

　四、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析 （一）調(diào)查的基本情況

　 圖 1

　 文化水平 從上述圖表中可知，被調(diào)查的人員的文化水平偏低，大部分人的學(xué)歷在小學(xué)及以下（62.27%），而初中只有 28.57%，初中以上文化只有 9.16%。

　 圖 2

　年收入情況

　從圖 2 的餅狀圖可以看出：年收入分布在 5-10 萬(wàn)之間占據(jù)過(guò)半，有 55.68%，其次是收入在 3-5 萬(wàn)元（23.08%）和 10 萬(wàn)以上（19.78%），年收入在 1-3 萬(wàn)的情況最少，只有 1.47%（4 人）�？梢�(jiàn)大多數(shù)人的年收入都有 5 萬(wàn)元以上，而年收入只在 1-3 萬(wàn)的人較少，從居民年收入的情況來(lái)看，精準(zhǔn)扶貧成效較好，絕大部分人都脫去的“貧困帽”，奔向小康生活。

　圖 3

　了解到扶貧政策的渠道

　從圖 3 可知，了解相關(guān)的扶貧政策的渠道主要依靠政府機(jī)構(gòu)宣傳（41.39%）和親戚朋友介紹（36.63%）。而通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和運(yùn)用其他方式來(lái)了解相關(guān)的扶貧政策較少，由此可見(jiàn)，需加大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的宣傳。

　（二）食用菌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析

　 圖 4

　 銷售渠道 分析圖 4 的環(huán)狀圖可知，食用菌的銷售渠道大部分是進(jìn)行線下零售（49.08%）和批發(fā)銷售（45.79%），運(yùn)用網(wǎng)商平臺(tái)進(jìn)行銷售的比重很小，只有 5.13%。食用菌的銷售渠道主要還是依賴于傳統(tǒng)的線下銷售，批發(fā)銷售的模式，而利用網(wǎng)商平臺(tái)進(jìn)行銷售的滲透率較低，只有少部分人會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行銷售。

　 圖 5

　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難

　從上圖的平均值對(duì)比雷達(dá)圖中我們可以看出，在食用菌產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，遇到的主要困難有：銷售渠道單一、利潤(rùn)較低、需要投入大量精力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較大，這四個(gè)問(wèn)題。而遇到的生產(chǎn)技術(shù)缺乏的占比教小，說(shuō)明大家遇到生產(chǎn)技術(shù)方面的困難較少。

�。ㄈ�）政策的滿意程度

　 圖 6

　 實(shí)際享受到的扶貧政策 從圖 6 我們可以看出，大部分人實(shí)際享受到了：資金補(bǔ)貼、解決就業(yè)困難、優(yōu)惠貸款的相關(guān)政策，而享受到產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶持政策最少，只有 37.36%。

　圖 7

　生活水平的提高程度 通過(guò)觀察圖 7 數(shù)據(jù)可以看出，實(shí)施相關(guān)的扶貧政策之后，大部分人的生活水平有所提高（61.54%），而有 31.5%的人認(rèn)為對(duì)生活水平提高的程度較為一般，而認(rèn)為無(wú)明顯提高的人較少只有 4.4%，認(rèn)為沒(méi)有任何提高或者是有大幅提高的比重極少。由此可見(jiàn)，相關(guān)的扶貧政策實(shí)施后，大部分人的生活水平有所提高。

　 圖 8

　 相關(guān)政策的滿意程度

　從以上折線圖我們可以看出，就相關(guān)政策滿意程度的平均值進(jìn)行對(duì)比，解決就業(yè)困難的平均值最高為 3.45，政府資金扶持的平均值最低只有 3.07。說(shuō)明大家對(duì)政府解決就業(yè)困難的政策，相比與起其它的政策來(lái)說(shuō)，較為滿意，而對(duì)于政府實(shí)施的資金扶持還不太滿意。

　 圖 9

　政策落實(shí)過(guò)程中需要改進(jìn)的地方 從圖 9 的平均值對(duì)比雷達(dá)圖中我們可以看出，在政策落實(shí)過(guò)程中，大部分人認(rèn)為需要改進(jìn)的地方是收到實(shí)際的優(yōu)惠程度和享受優(yōu)惠的流程、手續(xù)的。部分人認(rèn)為政策落實(shí)過(guò)程中，是否存在疏忽和遺漏，以及政策落實(shí)的及時(shí)性需要改進(jìn)。認(rèn)為服務(wù)人員的態(tài)度和責(zé)任需要改進(jìn)的平均值最低，說(shuō)明在政策落實(shí)過(guò)程中，大

　家對(duì)服務(wù)人員的態(tài)度和責(zé)任的滿意程度，相比于其他選項(xiàng)來(lái)說(shuō)會(huì)更高

　 基礎(chǔ)指標(biāo)

　項(xiàng)目

　最小值 最大值

　扶貧政策的滿意程度 273 1.000 5.000 3.275 0.729 3.000 年齡 273 1.000 5.000 3.593 0.919 4.000 注：年齡段從 20-30、30-40、40-50、50-60、60 以上分別賦值 1、2、3、4、5。

　圖 10

　年齡、扶貧政策滿意程度交叉分析堆積柱形圖

　從上述的年齡、扶貧政策滿意程度交叉分析堆積柱形圖我們可以看出，各個(gè)年齡段對(duì)扶貧政策的滿意程度較為相似，大部分人都為基本滿意。而對(duì)扶貧政策較為滿意從年齡段 30-40 開(kāi)始，逐漸降低，從年齡段 30-40 開(kāi)始，隨著年齡的增加，對(duì)扶貧政策較為滿意的程度逐漸減少。

　五、建立模型分析數(shù)據(jù) （一）模型選擇與建立 1. 指標(biāo)選擇與說(shuō)明

　本次均采用“食用菌扶貧政策的滿意度”作為因變量（Y），對(duì)其它各個(gè)自變量（X）進(jìn)行研究分析。以下是相關(guān)性分析，得出結(jié)果如下表所示：

　表：

　由表可知：經(jīng)過(guò)軟件分析，利用“Pearson 相關(guān)系數(shù)”去表示各個(gè)自變量對(duì)因變量的關(guān)系強(qiáng)弱可知：以上變量均通過(guò)了顯著性分析，并且呈現(xiàn)出 0.01 水平的顯著性，與因變量（Y）有著顯著的相關(guān)關(guān)系。扶貧政策的滿意程度，和解決就業(yè)困難的相關(guān)系數(shù)值為 0.484，并且呈現(xiàn)出 0.01 水平的顯著性（P=0.000<0.01），說(shuō)明扶貧政策的滿意程度，與解決就業(yè)困難之間有著顯著的正相關(guān)關(guān)系。扶貧政策的滿意程度與服務(wù)人員的態(tài)度、責(zé)任較差兩項(xiàng)之間的相關(guān)系數(shù)為-0.179，P=0.003<0.01，說(shuō)明服務(wù)人員的態(tài)度、責(zé)任較差與扶貧的滿意程度之間呈現(xiàn)出顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即服務(wù)人員的態(tài)度良好，并且較為負(fù)責(zé)，對(duì)扶貧政策的滿意程度有提升作用。

�。ǘ�）引入模型 1.多元線性回歸方程：

　Pearson 相關(guān)性分析結(jié)果 您對(duì)現(xiàn)行的食用菌產(chǎn)業(yè)扶持政策的滿意度

　相 關(guān) 系 數(shù)

　P 值 食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧政策的了解程度 0.373** 0.000 實(shí)施扶貧政策后生活水平是否提高 0.293** 0.000 食用菌產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼 0.666** 0.000 政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度 0.715** 0.000 服務(wù)人員的態(tài)度、責(zé)任較差 -0.179** 0.003 “兩權(quán)”抵押貸款 0.570** 0.000 “1+N”扶貧政策 0.680** 0.000 “助菌貸”優(yōu)惠貸款 0.562** 0.000 解決就業(yè)困難 0.484** 0.000 * p<0.05 ** p<0.01

　在回歸分析中，引用兩個(gè)或兩個(gè)以上的自變量，調(diào)查研究多個(gè)自變量（X）與因變量（Y）之間的數(shù)量變化關(guān)系等，稱為為多元回歸分析。多元線性回歸分析可以驗(yàn)證多個(gè)自變量對(duì)因變量的影響、驗(yàn)證單個(gè)或者多個(gè)自變量的重要性、建立相應(yīng)的預(yù)測(cè)模型，用多個(gè)自變量的（X）來(lái)預(yù)測(cè)因變量（Y）的值等作用。本次引入多元線性回歸模型，對(duì)調(diào)研所得數(shù)據(jù)建立模型，有較好的參考價(jià)值。

　逐步回歸法（stepwise regression）是從不含自變量的回歸方程開(kāi)始，每一次都添加一個(gè)對(duì)所預(yù)測(cè)因變量，貢獻(xiàn)最大的自變量。加入新變量后，檢驗(yàn)方程在已有自變量中，是否有出現(xiàn)預(yù)測(cè)不顯著的變量，如果出現(xiàn)則將其刪除，沒(méi)有則將其保留，如此反復(fù)數(shù)次，直至沒(méi)有變量可以被添加或者被刪除。這樣的統(tǒng)計(jì)回歸方式成為逐步回歸法。

　因?yàn)楸敬握{(diào)查研究樣本數(shù)據(jù)較多，為了更好地研究“扶貧政策滿意度”的各種相關(guān)因素，及對(duì)“扶貧政策滿意度”進(jìn)行相關(guān)的預(yù)測(cè)分析，所以優(yōu)先采用逐步回歸法。

　2. 多元線性回歸方程的建立 多元線性回歸方程公式為：

　為了計(jì)算求得以上公式，對(duì)各個(gè)因變量進(jìn)行量化賦值，如下表所示：

　表:

　 變量名稱、符號(hào)及量化賦值表 變量名稱 符號(hào) 量化賦值 扶貧政策的滿意度 Y 從“非常不滿意”到“非常滿意 ” 分別賦值為 1~ 5 分 政策落實(shí)的公平程度 X 1

　從“非常不滿意”到“非常滿意”分別賦值為 1~ 5 分 食用菌產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼 X 2

　從“非常不滿意”到“非常滿意”分別賦值為 1~ 5 分 1+N”扶貧政策 X 3

　從“非常不滿意”到“非常滿意”分別賦值為 1~ 5 分 生活水平提高程度 X 4

　從“沒(méi)有提高”到“有大幅提高”分別賦值為 1~ 5 分 5 5 4 4 3 3 2 2 1 1 0 X X X X X Y ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

　“助菌貸”優(yōu)惠貸款 X 5

　從“非常不滿意”到“非常滿意”分別賦值為 1~ 5 分 將數(shù)據(jù)導(dǎo)入統(tǒng)計(jì)軟件分析可得：

　表：

　注：輸出的結(jié)果 1~ 5 分別表示從“非常不滿意”到“非常滿意 ” ，或者從“沒(méi)有提高”到“有大幅提高”。

　表：

　逐步回歸分析結(jié)果

　模型 5 非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù) 標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù) t

　p

　B

　 Beta

�。ǔ�數(shù)）

　-0.257 0.195 - -1.319 0.188 描述性統(tǒng)計(jì)量

　項(xiàng)目

　 扶貧政策滿意程度 273 3.275 0.729 3.000 政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度 273 3.227 0.691 3.000 食用菌產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼 273 3.183 0.759 3.000 “1+N”扶貧政策 273 3.333 0.682 3.000 生活水平提高程度 273 3.608 0.627 4.000 “助菌貸”優(yōu)惠貸款 273 3.333 0.764 3.000

　逐步回歸分析結(jié)果

　模型 5 非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù) 標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù) t

　p

　B

　 Beta

　政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度 0.373 0.055 0.354 6.848 0.000** 食用菌產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼 0.212 0.051 0.220 4.154 0.000** “1+N”扶貧政策 0.242 0.058 0.227 4.187 0.000** 生活水平提高程度 0.146 0.043 0.125 3.358 0.001** “助菌貸”優(yōu)惠貸款 0.096 0.045 0.101 2.120 0.035* 因變量：扶貧政策的滿意程度 D-W 值：1.822 * p<0.05 ** p<0.01

　在 SPSS 軟件在逐步回歸中，我們可以看出一共擬合了 5 個(gè)模型，首先加入“政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度”，然后加入“食用菌產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼”„„最后引入“‘助菌貸’優(yōu)惠貸款”。引入變量后，在逐步回歸的過(guò)程中，并未發(fā)現(xiàn)有數(shù)據(jù)被刪除，說(shuō)明以上 5 個(gè)數(shù)據(jù)均具有相應(yīng)的參考價(jià)值。

　從上表可知：

　 可得線性回歸方程為：

　另外從表中我們可以看出：（1）經(jīng)過(guò)杜賓-瓦特森檢驗(yàn)（簡(jiǎn)稱 D-W 檢驗(yàn)），模型數(shù)據(jù)所得的“D-W 值”為 1.822，接近于 2（1.7~2.3 之間），可知沒(méi)有自相關(guān)性，樣本數(shù)據(jù)之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)關(guān)系，模型良好。

�。�2）自變量“政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度” （X1）的回歸系數(shù)值 0.373(t=6.848，P=0.000<0.01)，意味著“政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度”（X1）會(huì)對(duì)“扶貧政策滿意程度”（Y）產(chǎn)生 顯著的正向影響關(guān)系。“食用菌產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼”（X2）的回歸系數(shù)值為 0.212(t=4.154，P=0.000<0.01)，意味著“食用菌產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼”（X2）會(huì)對(duì)“扶貧政策滿意程度”（Y）產(chǎn)生 顯著的正向影響關(guān)系„„

　 096 . 0 146 . 0 242 . 0212 . 0 373 . 0 257 . 0 -5 4 32 1 0? ? ?? ? ?? ? ?? ? ?5 4 3 2 1 096 . 0 146 . 0 242 . 0 212 . 0 373 . 0 257 . 0 X X X X X Y ? ? ? ? ? ? ??

�。ㄈ�）對(duì)多元線性回歸方程進(jìn)行分析檢驗(yàn) 表：

　模型 匯總 模型 R R 平方 調(diào)整后的 R 平方 標(biāo)準(zhǔn)估算的錯(cuò)誤 更改統(tǒng)計(jì)量 R 方變化 F 更改 df1 df2 顯著性 F 更改 1 .715 a

　.512 .510 .510 .512 283.875 1 271 .000 2 .774 b

　.599 .596 .463 .088 59.209 1 270 .000 3 .792 c

　.628 .624 .447 .028 20.586 1 269 .000 4 .801 d

　.642 .636 .439 .014 10.421 1 268 .001 5 .805 e

　.648 .641 .436 .006 4.492 1 267 .035 a. 預(yù)測(cè)變量：（常量），政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度 b. 預(yù)測(cè)變量：（常量），政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度, 食用菌產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼 c. 預(yù)測(cè)變量：（常量），政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度, 食用菌產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼,“1+N”扶貧政策, d. 預(yù)測(cè)變量：（常量），政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度, 食用菌產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼,“1+N”扶貧政策, 生活水平提高程度, e. 預(yù)測(cè)變量：（常量），政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度, 食用菌產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼,“1+N”扶貧政策, 生活水平提高程度, “助菌貸”優(yōu)惠貸款 f. 因變量：（常量）扶貧政策的滿意程度

　R 平方分析：從上表可以看出，模型 5 中 R 2 的值為 0.648，由此說(shuō)明變量：政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度, 食用菌產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼, “1+N”扶貧政策, 生活水平提高程度, “助菌貸”優(yōu)惠貸款可以解釋扶貧政策的滿意程度 64.8%的變化原因。且 R 2

　=0.648>0.5 說(shuō)明模型的擬合程度較好。

　ANOVA a

　 方差分析 (ANOVA)又稱 F 檢驗(yàn)，通常是用來(lái)分析：在擁有多個(gè)變量的統(tǒng)計(jì)學(xué)模型中，該模型中的幾個(gè)變量或者模型中的所有變量，是否可以用來(lái)估計(jì)母體。模型 平方和 自由度 均方 F 顯著性 1 回歸 73.873 1 73.873 283.875 .000 b

　殘差 70.523 271 .260

　 總計(jì) 144.396 272

　2 回歸 86.557 2 43.278 202.029 .000 c

　殘差 57.839 270 .214

　 總計(jì) 144.396 272

　3 回歸 90.668 3 30.223 151.318 .000 d

　殘差 53.727 269 .200

　 總計(jì) 144.396 272

　4 回歸 92.679 4 23.170 120.069 .000 e

　殘差 51.716 268 .193

　 總計(jì) 144.396 272

　5 回歸 93.535 5 18.707 98.205 .000 f

　殘差 50.861 267 .190

　 總計(jì) 144.396 272

　a. 因變量：扶貧政策的滿意程度 b. 預(yù)測(cè)變量：（常量），政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度 c. 預(yù)測(cè)變量：（常量），政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度, 食用菌產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼 d. 預(yù)測(cè)變量：（常量），政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度, 食用菌產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼,“1+N”扶貧政策, e. 預(yù)測(cè)變量：（常量），政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度, 食用菌產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼,“1+N”扶貧政策, 生活水平提高程度, f. 預(yù)測(cè)變量：（常量），政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度, 食用菌產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼,“1+N”扶貧政策, 生活水平提高程度, “助菌貸”優(yōu)惠貸款

　經(jīng)過(guò)SPSS軟件對(duì)5個(gè)模型分別進(jìn)行方差分析(ANOVA)，最終模型5的F=98.205，經(jīng)查表可知，模型通過(guò) F 檢驗(yàn)(F=98.205，P<0.05)，說(shuō)明該模型有效。

　共線性分析：

　表：

　系數(shù)a

　項(xiàng)目 共線性統(tǒng)計(jì) 容許 VIF

　 模型 5 （常量）

　 政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度 .493 2.027 食用菌產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼 .468 2.135 “1+N”扶貧政策 .450 2.222 生活水平提高程度 .946 1.057 “助菌貸”優(yōu)惠貸款 .582 1.718 a. 因變量：1. 您對(duì)現(xiàn)行的食用菌產(chǎn)業(yè)扶持政策是否滿意?

　方差膨脹系數(shù)(variance inflation factor 簡(jiǎn)稱 VIF)，是統(tǒng)計(jì)學(xué)中，用來(lái)檢測(cè)多元線性回歸方程，是否存在多重共線性的重要指標(biāo)。它的數(shù)值表示的是：模型回歸系數(shù)所估計(jì)量的方差，與假設(shè)當(dāng)自變量之間不存在任何線性相關(guān)時(shí)的方差，兩個(gè)方差的比值就是 VIF 所得的值。

　 計(jì)算公式為：

�。ǚ讲钆蛎浵禂�(shù)與容忍度（1-R 2 ）互為倒數(shù)關(guān)系）

　根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，導(dǎo)入統(tǒng)計(jì)軟件，SPSS 輸出的結(jié)果如上表所示。在多重共線性檢驗(yàn)當(dāng)中：當(dāng) VIF<5 時(shí)，就可以說(shuō)明模型中不存在多重線性關(guān)系。從表中數(shù)據(jù)我們可以看出來(lái)，模型的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的 VIF 值均小于 5，容許度均大于 0.2，說(shuō)明模型中，并不存在任何的多重線性關(guān)系，模型較好。

　綜上分析檢驗(yàn)可得，所建多元線性回歸方程型有效。

�。ㄋ模�數(shù)據(jù)總結(jié)與分析

　1. 所建立的多元線性回歸方程為：

　回歸方程解釋：其中 Y=扶貧政策的滿意程度，X 1 =政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度，X 2 =食用菌產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼，X 3 =“1+N”扶貧政策，X 4 =生活水平提高程度，X 5 =“助菌貸”優(yōu)惠貸款。多元線性回歸方程表示扶貧政策的滿意程度與政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度，食用菌產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼，“1+N”扶貧政策，生活水平提高程度，有著較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，政策落實(shí)過(guò)程中的公平程度相比于其他變量，對(duì)于扶貧政策的滿意程度影響最大，而“助菌貸”優(yōu)惠貸款對(duì)扶貧政策的滿意程度影響較小，但仍然呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系。

　2. 數(shù)據(jù)分析與建議 根據(jù)線性回歸方程的分析結(jié)果，提出以下幾點(diǎn)建議：

　（1）完善食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧政策。根據(jù)回歸方程可以看出，所實(shí)施的食用菌產(chǎn)業(yè)的扶貧政策：食用菌產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼、“1+N”扶貧政策、“助菌貸”優(yōu)惠貸款對(duì)于扶貧成效的滿意度都有正相關(guān)的影響。完善扶貧政策，可以采取對(duì)某一地區(qū)開(kāi)展扶貧政策試點(diǎn)工作，然后再由點(diǎn)到面，再把政策進(jìn)行推廣，這樣有利于制定及完善相應(yīng)的扶貧政策。

�。�2）提高政策落實(shí)的公平程度。政策落實(shí)過(guò)程的公平程度，對(duì)扶貧政策的滿意程度影響最大。由于扶貧的對(duì)象一般歲數(shù)較高、文化水平較低、所處地區(qū)偏遠(yuǎn)，對(duì)扶貧的信息了解的較少，造成了與當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鲉挝恍畔⒉粚?duì)稱等問(wèn)題。無(wú)法及時(shí)享受到精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致了政策落實(shí)的公平性較差。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的監(jiān)管，建立舉報(bào)、監(jiān)督機(jī)制；指定工作人員進(jìn)行檢查核對(duì)；開(kāi)展“專項(xiàng)清查”等措施，讓每一個(gè)貧困戶都能享受到扶貧政策，提高政策落實(shí)過(guò)程中的公平性。

�。�3）注重居民生活水平的提高。不管是制定扶貧政策，還是在政策落實(shí)的過(guò)程中，了解貧困戶的真實(shí)情況、解決遇到的實(shí)際困難尤為重要。注重居民生活水平的提高，尤其關(guān)注在政策落實(shí)之后，貧困戶的實(shí)際需求是否有所改善，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作有著重要意義。

　六、分析與建議 （一）

　有“助菌貸”也要有“護(hù)菌保” 5 4 3 2 1 096 . 0 146 . 0 242 . 0 212 . 0 373 . 0 257 . 0 X X X X X Y ? ? ? ? ? ? ??

　食用菌屬于大型真菌類，在種植過(guò)程中，食用菌的生長(zhǎng)發(fā)育期長(zhǎng)、對(duì)所需環(huán)境條件較為嚴(yán)格，且被雜菌感染，或者受到人為因素感染的風(fēng)險(xiǎn)較大且難以避免。因其獨(dú)特的生長(zhǎng)繁殖模式，即使少量的菌種受到感染，如果沒(méi)有及時(shí)處理，很可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)大棚的食用菌都受到感染，菌農(nóng)會(huì)因此而出現(xiàn)巨大的虧損。即使是發(fā)現(xiàn)的早，有盡快進(jìn)行處理，也會(huì)造成不小的損失。

　雖然政府已經(jīng)推出“助菌貸”等有助于食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠貸款政策，但在食用菌生產(chǎn)的過(guò)程中，還未推出相關(guān)的扶持保障政策。由于菌種容易被感染的風(fēng)險(xiǎn)大，且被感染后后果嚴(yán)重，使得農(nóng)戶在辛苦忙碌了一兩個(gè)月后，稍有不慎，不僅毫無(wú)盈利可談，甚至還出現(xiàn)了巨大虧損的現(xiàn)象。因此，就食用菌產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特性，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合保險(xiǎn)機(jī)制的優(yōu)越性，積極探索并創(chuàng)新推出“護(hù)菌保”類的保險(xiǎn)產(chǎn)品，有助于農(nóng)戶轉(zhuǎn)移生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障菌農(nóng)的利益。促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的建設(shè)，發(fā)揮保險(xiǎn)補(bǔ)償功能，分散農(nóng)戶生產(chǎn)制造過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

�。ǘ�）

　優(yōu)化食用菌產(chǎn)業(yè)鏈，維持食用菌市場(chǎng)整體的供求均衡 通過(guò)走訪基地和散戶了解到，目前食用菌產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)上存在著“生產(chǎn)基地”供不應(yīng)求，而個(gè)人種植經(jīng)營(yíng)的“散戶”銷售渠道單一，只能通過(guò)批發(fā)商收購(gòu)的方式進(jìn)行銷售的現(xiàn)象。如此以往，將導(dǎo)致整個(gè)食用菌市場(chǎng)失衡，出現(xiàn)散戶因銷售渠道有限而利潤(rùn)較低；生產(chǎn)基地由于生產(chǎn)規(guī)模較少，導(dǎo)致收入有限的局面。因此，建議政府有關(guān)部門可以優(yōu)化食用菌產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，采用“農(nóng)戶聯(lián)合企業(yè)”、“農(nóng)戶聯(lián)合基地”等模式，進(jìn)一步完善和改革食用菌產(chǎn)業(yè)“1+N”政策，讓更多人受惠。同時(shí)應(yīng)維護(hù)食用菌整體市場(chǎng)的供求均衡關(guān)系，借助企業(yè)和生產(chǎn)基地的經(jīng)濟(jì)力量，帶動(dòng)“散戶”進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，降低個(gè)人”散戶”的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)“共贏”促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

�。ㄈ�）打造特色的食用菌品牌，讓古田食用菌走向世界 古田縣的食用菌產(chǎn)量在世界總產(chǎn)量上占據(jù)著舉足輕重的作用，其中銀耳的產(chǎn)量更是占到世界總產(chǎn)量的 90%以上。有如此大的產(chǎn)量，需要有更加廣闊的銷售市場(chǎng)。為了拓寬古田縣食用菌產(chǎn)業(yè)的銷售市場(chǎng)，有個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的美好前景。讓古田縣的食用菌走向世界，這需要政府有關(guān)部門和廣大菌農(nóng)的共同努力。政府有關(guān)部門可以增加舉辦食用菌的展覽會(huì)和展銷會(huì)的次數(shù)和頻率，同時(shí)利用多種宣傳方

　式，提高古田縣食用菌在國(guó)內(nèi)外的知名度，借助“一帶一路”的相關(guān)政策，讓古田縣的食用菌面向世界。另外，無(wú)論是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社還是個(gè)人“散戶”，在享受政府的相關(guān)政策“紅利”的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)一心，自覺(jué)提高生產(chǎn)效率，嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量，打造出色的食用菌品牌，用實(shí)力說(shuō)服世界。

　（四）解決食用菌生產(chǎn)過(guò)程中的融資難問(wèn)題的現(xiàn)狀 鼓勵(lì)商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等幫助解決食用菌產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的融資問(wèn)題，深入貫徹普惠金融思想，真真正正地做到幫扶農(nóng)戶。在調(diào)研的過(guò)程中，農(nóng)戶反映銀行等金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)貸款手續(xù)和流程比較復(fù)雜、實(shí)際優(yōu)惠程度較低等普遍性問(wèn)題，導(dǎo)致許多農(nóng)戶放棄享受普惠金融的優(yōu)惠政策政策，而無(wú)奈選擇了高額的民間借貸。這無(wú)疑加重了農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，且增加了地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)，加大了金融管理的難度，不利于食用菌產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。因此，銀行作為普惠金融的一個(gè)重要金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在維護(hù)自身合理盈利的情況下，盡量多推出一些惠民、利民的普惠金融政策，盡可能地優(yōu)化相關(guān)貸款流程，讓更多的食用菌產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員能夠享受到優(yōu)惠政策，降低民間高額借貸的比率，幫助農(nóng)戶解決食用菌生產(chǎn)過(guò)程中融資困難、融資渠道單一等問(wèn)題。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，增加食用菌產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼和支持，鼓勵(lì)食用菌產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，可以對(duì)優(yōu)秀的食用菌產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，真正的做到“取之于民，用之于民”。

�。�六）

　引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融人才，開(kāi)拓網(wǎng)商運(yùn)營(yíng)渠道 如今互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)，線上運(yùn)營(yíng)銷售成為一個(gè)重要銷售渠道。據(jù)調(diào)查，目前古田縣大多數(shù)食用菌產(chǎn)業(yè)仍是依靠線下零售和批發(fā)銷售。能運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解扶貧優(yōu)惠政策、在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上與客戶進(jìn)行合作交流等的相關(guān)從業(yè)者較少，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的利用程度較低。這很大程度上局限了食用菌產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)銷售。究其根源，不難發(fā)現(xiàn)，從事古田縣食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶大多都為 40 歲以上的農(nóng)民，其中 50歲以上的居多。在一定程度上，農(nóng)戶的文化程度和年齡限制了其銷售渠道的創(chuàng)新與發(fā)展。對(duì)為了解決這一問(wèn)題，古田縣可以適當(dāng)引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融人才，幫助有需要的農(nóng)戶建立互聯(lián)網(wǎng)線上的銷售渠道。同時(shí)，相關(guān)部門可以通過(guò)組織互聯(lián)網(wǎng)金融人才，利用為農(nóng)戶開(kāi)設(shè)講座、入戶解疑等方式，宣傳網(wǎng)商平臺(tái)，讓更多的農(nóng)戶了解網(wǎng)商平臺(tái)、熟悉網(wǎng)商平臺(tái)、并且能使用網(wǎng)商平臺(tái)。建立網(wǎng)商平臺(tái)的銷售渠道，增加食用菌的銷量，增加菌農(nóng)的收入。

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　采用融資租賃模式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模 融資租賃作為一種新型的模式，以其“前期投入資金較少”、“模式較為靈活”等優(yōu)點(diǎn)，近幾年在我國(guó)得到了迅速的發(fā)展。而對(duì)于食用菌產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的融資難的問(wèn)題，恰好可以借助融資租賃的方式得以解決。融資租賃公司可以創(chuàng)新開(kāi)展“農(nóng)機(jī)租賃”等業(yè)務(wù)模式，由融資租賃公司出資購(gòu)買農(nóng)戶所需的農(nóng)機(jī)設(shè)備交付給農(nóng)戶使用，再由農(nóng)戶按期足額地向租賃公司交付租賃，這樣可以使得有需要的農(nóng)戶能夠合理地運(yùn)用融資租賃的資金杠桿，順利擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于一些較大的生產(chǎn)基地，需要運(yùn)用的生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備較多，如果要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，前期所需投入的生產(chǎn)資金較大，且短期內(nèi)難以迅速回收成本。如果采用融資租賃的方式進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，可以有效降低前期的生產(chǎn)成本。后續(xù)如果有做出相應(yīng)的調(diào)整，還可以與融資租賃公司進(jìn)行商定，更加靈活，大大降低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

　參考文獻(xiàn)：

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