不忘初心牢記使命主題教育活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

　黨的十九大報(bào)告指出“弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育。”今天為大家精心準(zhǔn)備了，希望對(duì)大家有所幫助!

　不忘初心牢記使命主題教育活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

　近期，為了深入搞好黨的主題教育活動(dòng)調(diào)研工作，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，我先后數(shù)次深入到***村組、黨員、干部和群眾中，認(rèn)真開展了調(diào)研工作。本次調(diào)研活動(dòng)在具體方式上，我主要采取召開黨員干部座談會(huì)、問卷調(diào)查、逐戶走訪等形式，聽取意見、建議，在“全”“細(xì)”的基礎(chǔ)上，做到了“身入”“心入”。

　現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下

　一、調(diào)研行政村概況

　**村位于**東南山區(qū)，屬白于山區(qū)的一部分。全村下轄 6 個(gè)村民小組 162 戶 1196 人，其中常住人口 950 余人;全村總耕地面積 35080 畝，農(nóng)民主要收入來(lái)源靠勞務(wù)輸出和種養(yǎng)殖業(yè)，主要經(jīng)濟(jì)作物為玉米、洋芋和油料，現(xiàn)有羊子 1032 只，存欄生豬 200 余頭。2012 年，人均純收入為 10500 元。

　二、群眾反映的突出問題

　在本次調(diào)研工作中，我牢牢把握“為民、務(wù)實(shí)、清廉”這一主題，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)階段黨員干部的工作作風(fēng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、黨群干群關(guān)系等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題召開座談交流會(huì)，真正做到了訪談工作全覆蓋，調(diào)查問卷全方位、征求意見具體化。根據(jù)調(diào)研梳理，群眾反應(yīng)突出的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面

　(一)黨員干部的工作作風(fēng)方面

　服務(wù)宗旨意識(shí)淡漠。部分黨員干部由于平時(shí)深入基層機(jī)會(huì)少，對(duì)基層和群眾的情況不了解，思想上不重視群眾，感情上不貼近群眾，心里面裝不下群眾，缺乏為群眾辦實(shí)事的意識(shí)和積極性。

　工作作風(fēng)漂浮。部分黨員干部做群眾工作靜不下心、沉不下身子，熱衷于做表面文章，好大喜功，不注重調(diào)查研究，憑空臆想，閉門造車，脫離實(shí)際，脫離群眾。甚至有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期不下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作，對(duì)村務(wù)工作緊靠“電話遙控”，即使下鄉(xiāng)指導(dǎo)也完全流于形式，以應(yīng)付檢查為目的，從而致使執(zhí)行惠民政策不透明、不公平現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一些黨員干部存在得過且過，當(dāng)“太平官”、“做太平事”的思想，不能俯下身子立身推行國(guó)家農(nóng)業(yè)科技新政策、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，工作能推則推，能拖則拖，只求過得去，不求過得硬，嚴(yán)重缺乏群眾工作的責(zé)任心。

　(二)促進(jìn)農(nóng)民增收方面

　1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，**村存在種植業(yè)比重偏大、種植品種單一、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢、農(nóng)情信息閉塞的現(xiàn)象，沒有能形成規(guī)模效應(yīng)和鏈條效應(yīng)，缺乏具有明顯帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，這同時(shí)也是我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的縮影。

　2、農(nóng)民綜合素質(zhì)較差。一直以來(lái)，我縣農(nóng)民受教育程度較低，觀念陳舊，種養(yǎng)殖技術(shù)落后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，政府在加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新興產(chǎn)業(yè)推廣方面努力不夠，好多生產(chǎn)仍局限于傳統(tǒng)的老舊種植模式，致使農(nóng)民增收困難。

　3、土地流轉(zhuǎn)難度太大。退耕還林以來(lái)，可種植土地較少，幾乎都是到戶分散經(jīng)營(yíng)，加之群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策不清，致使千百年來(lái)靠地吃飯的老百姓害怕流轉(zhuǎn)喪失永遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，即使外出務(wù)工閑置也不愿流轉(zhuǎn)。因此，出現(xiàn)想多種地卻沒地種的局面，許多土地被撂荒的現(xiàn)象。

　4、養(yǎng)殖業(yè)扶持門欄過高。養(yǎng)殖業(yè)是群眾致富的重要途徑之一，但因扶持門檻過高信貸不好貸，導(dǎo)致不少村民想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)卻無(wú)啟動(dòng)資金而被置之門外。

　(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　雖然近幾年我縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了很大發(fā)展，但是公共基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的問題依然突出。主要表現(xiàn)在

　1、農(nóng)村公路方面農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低，又經(jīng)大型車輛的長(zhǎng)期碾壓，加之農(nóng)村道路管護(hù)難度大，改造資金嚴(yán)重不足，致使農(nóng)村公路路面狀況極差，難以發(fā)揮農(nóng)村公路在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)有作用。

　2、水利設(shè)施方面水資源短缺，生產(chǎn)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水矛盾依然突出。以黃灣村為例，水利設(shè)施老化，普遍帶病運(yùn)行，配套不完善，渠系年久失修，滲漏嚴(yán)重，多數(shù)不能通水;供水工程落后，普遍存在規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、無(wú)凈化處理系統(tǒng)，供水能力差，水質(zhì)差等問題。

　3、農(nóng)村供電方面隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，電力供應(yīng)呈現(xiàn)嚴(yán)重不足，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生瓶頸制約。此外，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用電需求量增加，而目前農(nóng)村發(fā)展種養(yǎng)業(yè)用電大多按非居民照明用電收取，電價(jià)偏高，農(nóng)民意見大。

　4、農(nóng)村衛(wèi)生方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室沒有形成有效組合。農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)及村衛(wèi)生室雖面廣，但普遍存在設(shè)備、技術(shù)落后、醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差、服務(wù)水平不高、藥物監(jiān)督審計(jì)失控等問題，因而不能滿足廣大群眾治病需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力弱，使農(nóng)民看病就醫(yī)難，醫(yī)治重大疾病更難。

　(四)黨群關(guān)系方面

　首先，部分黨員干部不關(guān)注群眾的所思所想，群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的所言所為也總是抱懷疑態(tài)度;部分群眾對(duì)黨的信心有所動(dòng)搖，甚至于仇官的社會(huì)心理較為普遍，黨群之間思想隔閡問題在社會(huì)不同領(lǐng)域不同程度地存在，成為影響黨群關(guān)系的首要問題。其次，在深化改革和加快發(fā)展中，黨委政府，某些領(lǐng)域的黨政干部對(duì)關(guān)系群眾切身利益的一些重大問題——如農(nóng)村征地補(bǔ)償問題、居民房屋拆遷問題、制定政策欠科學(xué)，執(zhí)行政策不平衡，工作措施不得

　當(dāng)，一定程度上侵犯了群眾的利益，傷害了群眾的感情，引起群眾的不滿，由此產(chǎn)生的消極影響不可低估。再次，部分手握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)受不住物欲誘惑，滋生了貪污腐敗的思想和行為，在群眾中造成了惡劣的負(fù)面影響，也引發(fā)了部分群眾對(duì)黨的信任危機(jī)。最后，少數(shù)基層干部素質(zhì)不高、作風(fēng)霸道、獨(dú)斷專行，村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度不健全，基層組織建設(shè)薄弱等一系列問題的存在，使得民主權(quán)利不能有效落實(shí)，致使廣大群眾對(duì)黨產(chǎn)生了不滿情緒。

　三、建議

　開展黨的主題實(shí)踐教育活動(dòng)，最根本的目的是切實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事，解決群眾困難，狠抓發(fā)展大計(jì)，密切牢固干群關(guān)系，營(yíng)造和諧民情。對(duì)今后開展黨的主題教育實(shí)踐活動(dòng)有以下一些建議

　(一)注重作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步理順干群關(guān)系。一是要繼續(xù)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村黨員干部作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持不懈抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育、黨性教育，進(jìn)一步強(qiáng)化全縣黨員干部全心全意為民服務(wù)的遵旨意識(shí);要繼續(xù)深化黨員干部“下基層、訪民意、聽民聲”征求意見活動(dòng)，握群眾手、坐群眾炕、喝群眾水，與群眾促膝交談，傾心聆聽，正視問題，限期整改，把群眾作為最好的老師;要定期組織縣鄉(xiāng)黨員干部深入一線，深入群眾，講解國(guó)家新政策，推廣新技術(shù)，使廣大人民群眾真正了解黨對(duì)人民群眾的深切關(guān)懷。二是堅(jiān)持多措并舉，提高鄉(xiāng)村干部服務(wù)群眾工作的能力。要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“送出去”的方式辦法，積極組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)畜禽、糧食作物、蔬菜、水果等各個(gè)方面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，不斷充實(shí)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)群眾工作的知識(shí)儲(chǔ)備;要堅(jiān)持實(shí)施包村蹲點(diǎn)、包抓鄉(xiāng)村重點(diǎn)工作等實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，全面提高黨員干部指導(dǎo)服務(wù)群眾實(shí)際工作的能力。三是要積極探索創(chuàng)新，努力提高黨員干部服務(wù)群眾的效能。要建立健全新型考核問責(zé)體系，將黨員干部納入群眾考核問責(zé)機(jī)制，讓人民群眾真正行使當(dāng)家做主的權(quán)力，進(jìn)一步理順干群關(guān)系。

　(二)狠抓增收大計(jì)，進(jìn)一步牢固干群關(guān)系。發(fā)展才是硬道理。近年來(lái)，在縣委縣政府“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民”的發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。以**村為例，洋芋、玉米、油料的種植已具規(guī)模，特別是洋芋的種植已初顯特色品牌優(yōu)勢(shì)，除此而外，全村還舍飼養(yǎng)羊 1032只，存欄生豬 200 余頭。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2012 年該村人均純收入已達(dá) 10500 元，比全國(guó)農(nóng)村人均 7919 元高出 33%，群眾對(duì)未來(lái)信心飽滿。今后，我們還要繼續(xù)千方百計(jì)促進(jìn)群眾增收一要盡快與有關(guān)專家溝通，研究制定應(yīng)對(duì)措施，務(wù)必做到禁獵豐收兩不不誤，確保群眾有種必收。二是要搞好土地流轉(zhuǎn)工作，加快研究制定我縣保障群眾各方利益的土地流轉(zhuǎn)剛性政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、集約化發(fā)展，保障群眾有地必能種、有地更好種。三是要統(tǒng)籌兼顧，爭(zhēng)取金融單位的支持和企業(yè)合作，積極組織相關(guān)專家研究制定適宜農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，力爭(zhēng)做到想搞養(yǎng)殖的村民都能搞得起，逐步引導(dǎo)群眾靠產(chǎn)業(yè)致富。四是在條件容許的情況下，要多組織村民代表、致富能手到全國(guó)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地方學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“造血”功能，帶動(dòng)全村、全鄉(xiāng)、乃至全縣致富。

　(三)重抓辦實(shí)事，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。我們應(yīng)始終把解決好群眾切身利益的民生工程作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今后，要進(jìn)一步結(jié)合“萬(wàn)名干部下基層”和“三訪五促”等活動(dòng)，堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事、辦好事。一是縣委縣政府要將新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村免費(fèi)九年義務(wù)教育、村衛(wèi)生室等普及性惠民政策完成率量化到 100%。二是針對(duì)大多農(nóng)村沒有網(wǎng)絡(luò)、村民不會(huì)上網(wǎng)的實(shí)際，對(duì)全縣“五保戶”、 “低保戶”的戶主、收入、財(cái)產(chǎn)等情況，按戶籍地劃分定期定時(shí)分批在縣電視臺(tái)或廣播電臺(tái)循環(huán)播報(bào)，切實(shí)保障貧困人群合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)

　公平正義。三是縣委縣政府要根據(jù)村級(jí)類型，制定發(fā)展規(guī)劃，逐年量化分類完善全縣農(nóng)村公路、文化書屋、水利設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，切實(shí)解決好事關(guān)廣大農(nóng)村群眾切身利益的看病、養(yǎng)老、上學(xué)、出行、用電、人居等方面的突出矛盾，切切實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，進(jìn)一步密切干部與群眾的魚水之情。

　不忘初心牢記使命主題教育活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

　按照中央關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育部署要求，結(jié)合公司主題教育調(diào)研計(jì)劃的安排，7 月底至 8 月初，我組織公司第一黨支部、第二黨支部相關(guān)負(fù)責(zé)同志，通過召開座談、進(jìn)行談心談話等形式，就兩個(gè)黨支部的工作開展情況進(jìn)行調(diào)研�，F(xiàn)就調(diào)研成果與大家進(jìn)行交流

　一、兩個(gè)黨支部基本工作情況

　(一)組織建設(shè)情況

　公司第一黨支部，目前有 5 位黨員，其中黨支部書記 1 人，支部委員 1 人。另吸收入黨積極分子 1 人。

　公司第二黨支部目前有 6 位黨員，其中黨支部書記 1 人，支部委員 1 人。另吸收入黨積極分子 2 人。

　兩個(gè)黨支部均為今年三月份公司黨支部重新調(diào)整后成立，成立后能及時(shí)召開黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生支部委員會(huì)。

　(二)“三會(huì)一課”開展情況

　公司兩個(gè)黨支部成立后，均能按照要求開展“三會(huì)一課”;能及時(shí)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃并對(duì)照落實(shí);公司班子成員能做到帶頭學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，保質(zhì)保量參加黨支部的學(xué)習(xí)教育和黨內(nèi)組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、查擺問題、接受教育。截至目前，兩個(gè)支部各召開支部黨員大會(huì) 2 次，傳達(dá)上級(jí)組織的決定決議，選舉機(jī)構(gòu)，吸收入黨積極分子;召開支部委員會(huì) 6 次，研究支部相關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃和工作要點(diǎn);組織黨員集中學(xué)習(xí) 6 次，學(xué)習(xí)了《陳希在中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會(huì)上的講話》 《郝鵬在落實(shí)全國(guó)組織工作會(huì)議精神推進(jìn)中央企業(yè)黨建座談會(huì)上的講話》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義三十講》《習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上的重要講話》《習(xí)近平新時(shí)待中國(guó)特色社會(huì)主義思想綱要》等內(nèi)容;黨支部書記從理論高度，結(jié)合實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)黨員進(jìn)行黨課教育 1 次。

　(三)組織工作開展情況

　今年 3 月底，兩個(gè)黨支部均按照要求召開了“不忘初心，牢記使命”專題組織生活會(huì)，兩名黨支部書記和支部的每名黨員分別談心，黨員和黨員之間也進(jìn)行了談心，相互征求意見，查找問題和不足，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成共識(shí)。

　6 月底，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，各黨支部均制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，發(fā)放了學(xué)習(xí)書籍，組織集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)，按要求準(zhǔn)備支部書記講黨課、專題組織生活會(huì)等工作。

　公司兩個(gè)黨支部均能嚴(yán)格按照中組部《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》要求，堅(jiān)持按月足額收繳黨費(fèi)，自成立以來(lái)，截至目前，共收繳黨費(fèi) XXXXX 元。

　二、存在的主要問題和反映的困難

　(一)對(duì)黨員教育管理不夠嚴(yán)格。兩個(gè)黨支部都或多或少存在對(duì)黨員干部的管理監(jiān)督失之于寬，失之與軟的情況，對(duì)黨員管理過多依懶行政手段，忽視黨內(nèi)教育管理。支部黨員集中學(xué)習(xí)教育經(jīng)常因?yàn)闃I(yè)務(wù)忙或參會(huì)人員不齊而延期，造成學(xué)習(xí)時(shí)間不固定、不經(jīng)常，長(zhǎng)期以往可能會(huì)導(dǎo)致組織凝聚力下降。集中學(xué)習(xí)的組織形式較為單一，對(duì)黨員的自學(xué)頻次需要進(jìn)一步加強(qiáng)要求。

　(二)先鋒堡壘作用發(fā)揮不充分。黨支部也存在抓工作落實(shí)的質(zhì)量不夠高，重制定計(jì)劃、輕工作落實(shí)，對(duì)支部黨員指導(dǎo)、管理不夠到位的情況。黨支部有些黨建活動(dòng)方式比較封閉，習(xí)慣于照搬上級(jí)文件，坐等上級(jí)指示，工作缺乏新思路、新舉措、新辦法，黨組織的先鋒堡壘作用發(fā)揮不充分。

　三、調(diào)研思考和工作建議

　(一)黨支部工作要健全完善的工作機(jī)制。要高度重視基層黨建工作，結(jié)合實(shí)際，制定完善的方案，嚴(yán)格執(zhí)行、統(tǒng)籌開展支部活動(dòng)。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，防止“三會(huì)一課”表面化、形式化。要注重實(shí)效，做到有計(jì)劃、有載體、有效果、有記錄。

　(二)要?jiǎng)?chuàng)新更多的工作形式。靈活采取過政治生日、座談交流、講座報(bào)告、外出參觀、黨建聯(lián)建等多種形式，提高黨支部各項(xiàng)工作的多樣性、趣味性和實(shí)效性。通過開展系列工作，不僅要增長(zhǎng)黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，同時(shí)要起到開闊眼界，拓寬思路的作用。

　(三)要力求更實(shí)際的工作成效。要把黨支部建設(shè)的各項(xiàng)工作同當(dāng)前公司和各部門工作重心及各種黨內(nèi)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，一起納入規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。這樣，各黨支部的工作成效就能更好地落實(shí)到實(shí)際工作中去。

　(四)開展好對(duì)全體黨員的主題教育。兩個(gè)黨支部要肩負(fù)對(duì)黨員開展學(xué)習(xí)教育的主體責(zé)任，組織黨員干部堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，以集中學(xué)習(xí)為主、個(gè)人自學(xué)為主，結(jié)合學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó) APP 使用，原原本本學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告和黨章黨規(guī)，跟進(jìn)學(xué)習(xí)總書記最新重要講話文章和指示精神。

　不忘初心牢記使命主題教育活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

　“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來(lái)，X 委相繼召開多次座談會(huì)，對(duì) X 級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作進(jìn)行安排部署。為此，我結(jié)合分管工作，帶領(lǐng) X、X 等部門，對(duì)我 X 政治生態(tài)建設(shè)情況開展了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

　一、明心見性，清醒認(rèn)識(shí)政治生態(tài)存在的突出問題

　以問題為導(dǎo)向，是改進(jìn)作風(fēng)最有效的方法，是構(gòu)建良好政治生態(tài)的最佳途徑。善于發(fā)現(xiàn)問題，清醒正視問題，才能有效解決問題。調(diào)查表明，當(dāng)前影響我 X 政治生態(tài)環(huán)境的主要問題有以下 3 類。

　(一)政治生活欠嚴(yán)肅。一些 X 部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的政治理論不學(xué)習(xí)、不研究、不領(lǐng)會(huì)，對(duì)民主議事的規(guī)定、規(guī)則執(zhí)行不自覺、不認(rèn)真;部分 X 部門組織生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式;批評(píng)與自我批評(píng)的利器鈍化生銹，黨味不足、辣味不濃，使“一把手”權(quán)力得不到有效制衡和監(jiān)督，其他班子成員得不到真正幫助;少數(shù)地方部門“一把手”議事決策時(shí)“一孔出氣、一鳥獨(dú)鳴”，容不下不同發(fā)聲，聽不得半點(diǎn)意見，在重大決策上獨(dú)斷專行，唯我獨(dú)尊;個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在行權(quán)用權(quán)上以權(quán)謀私，進(jìn)行權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易，大搞利益輸送。如此種種，雖屬少數(shù)個(gè)別，但卻如滴墨入清水，混濁了地方的政治生態(tài)環(huán)境。

　(二)作風(fēng)建設(shè)欠持久。當(dāng)前，部分黨員干部在作風(fēng)建設(shè)上主要存在“九大問題”。即高高在上，脫離群眾;坐而論道，自說(shuō)自話;欺上瞞下，弄虛作假;急功近利，好大喜功;重權(quán)輕責(zé)，胡亂作為;心浮氣躁，虎頭蛇尾;慵懶散漫，不思進(jìn)取;安于現(xiàn)狀，得過且過;貪圖享樂，揮霍浪費(fèi)。這些問題具體表現(xiàn)為，對(duì)上吹吹拍拍、曲意奉承，對(duì)下官氣十足、頤指氣使;干事創(chuàng)業(yè)“玩空手道”“練假把式”;宏觀布局只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)等等。雖進(jìn)行了多輪整治，但時(shí)有回潮反彈，仍是影響政治生態(tài)的主要問題。

　(三)履職盡責(zé)欠擔(dān)當(dāng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部遇事“難”字當(dāng)頭、“退”字當(dāng)先，遇到矛盾和問題，上推下卸、左躲右閃，能推則推。有的八面玲瓏、四處討好，當(dāng)“兩面人、老好人”，把“不表態(tài)”當(dāng)法寶，把“打哈哈”當(dāng)護(hù)身符。有的在駐村包點(diǎn)上沉不下去，在督導(dǎo)檢查上走馬觀花，在民主生活上只放禮花，在落實(shí)執(zhí)行上敷衍塞責(zé)等。林林總總，一言蔽之，就是在履職盡責(zé)不夠，擔(dān)當(dāng)精神欠佳，在營(yíng)造良好政治生態(tài)環(huán)境中“關(guān)鍵少數(shù)”的表率引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。

　二、追本溯源，深入解析影響政治生態(tài)的主要原因

　任何問題的形成都有其滋生的土壤，不追本溯源，就不能探因究理、正心固本。綜合分析當(dāng)前我 X 政治生態(tài)建設(shè)的總體狀況，主要原因是“五個(gè)放松”。

　(一)放松了政治生活的要求。黨內(nèi)政治生活庸俗化、形式化是導(dǎo)致黨風(fēng)、政風(fēng)變質(zhì)的重要因素。黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅，必然破壞黨員干部的免疫系統(tǒng)，削弱黨的凝聚力和創(chuàng)造力，必將導(dǎo)致政治學(xué)習(xí)浮于表面，民主生活流于形式，批評(píng)與自我批評(píng)的武器難以施展，從而制約黨內(nèi)民主的發(fā)展。如不提高警惕，嚴(yán)格要求，“批評(píng)與自我批評(píng)”將變成“表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)”，積極的思想斗爭(zhēng)將變成自我贊頌和相互吹捧;黨員干部，特別是“一把手”也會(huì)在“用人一句話”“花錢一支筆”“決策一言堂”的錯(cuò)誤上漸行漸遠(yuǎn)，良好政治生態(tài)勢(shì)必受到損害。

　(二)放松了紀(jì)律規(guī)矩的尺度。講紀(jì)律，重執(zhí)行是黨員干部安身立命之本。放松紀(jì)律規(guī)矩的尺度，就必然導(dǎo)致黨員干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不強(qiáng);就必然使得黨員干部在政策規(guī)定執(zhí)行上搞變通、打折扣，讓小錯(cuò)誤演變成大錯(cuò)誤;就必然滋長(zhǎng)搞“下不為

　例、變通處理”的心理暗示，從而讓黨員干部始終走不出“人情”“關(guān)系”的怪圈。紀(jì)律松一寸，歪風(fēng)長(zhǎng)一尺。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了紀(jì)律規(guī)矩的尺度，勢(shì)必產(chǎn)生政治生態(tài)的惡化效應(yīng)。

　(三)放松了用人導(dǎo)向的宣傳。用人導(dǎo)向決定用人質(zhì)量，影響用人公信度。如果用人導(dǎo)向錯(cuò)誤，就會(huì)模糊干部的努力方向，影響干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，影響黨員干部在群眾心目中的形象。就會(huì)使“關(guān)系升遷論”“作秀升遷論”“資歷升遷論”等錯(cuò)誤思想在黨員干部的大腦中潛滋暗長(zhǎng)。因此，只有廣泛進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，才能促使廣大干部把心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上，從而形成憑實(shí)績(jī)?cè)u(píng)優(yōu)劣、論獎(jiǎng)懲、定升遷的正確用人導(dǎo)向，為構(gòu)建良好政治生態(tài)奠定堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)。

　(四)放松了作風(fēng)建設(shè)的力度。政治生態(tài)的核心是作風(fēng)問題，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功。如逆水行舟，一篙不可放緩;如滴水穿石，一滴不可棄滯。不持之以恒，時(shí)緊時(shí)松就會(huì)使歪風(fēng)回潮反彈，敷衍扯皮的“推諉風(fēng)”、萎靡不振的“庸懶風(fēng)”、麻木不仁的“冷漠風(fēng)”、華而不實(shí)的“漂浮風(fēng)”、只說(shuō)不做的“空談風(fēng)”。為官不為、為官亂為、以權(quán)謀私、“中梗阻”等各種發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)及“四風(fēng)”問題就會(huì)伺機(jī)抬頭。因此，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)是構(gòu)建良好政治生態(tài)的主要因素。

　(五)放松了責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化。黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)地方的政治生態(tài)中居于核心、主導(dǎo)地位，具有源頭性、導(dǎo)向性、引領(lǐng)性作用。如放松了對(duì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)的強(qiáng)化，黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任就會(huì)大打折扣，紀(jì)委執(zhí)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)也會(huì)軟弱虛化。就會(huì)導(dǎo)致慢作為、不作為、亂作為問題橫生，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)亂象橫行，就無(wú)法形成求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展、勇于擔(dān)責(zé)抓工作的新常態(tài)。因此，黨員干部只有帶頭強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把反腐倡廉工作抓實(shí)，把隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)抓好，才能真正構(gòu)建海晏河清的政治生態(tài)。

　三、多管齊下，努力構(gòu)建海晏河清的良好政治生態(tài)

　冰凍三尺非一日之寒，祛除頑疾非一日之功。要徹底根除“政治霧霾”，切斷“污染源”，構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)，須多管齊下，從五個(gè)方面著力。

　(一)把牢思想開關(guān)“鑄魂”。一是強(qiáng)化理想信念，補(bǔ)精神之鈣。凈化政治生態(tài)，必須把思想引領(lǐng)擺在首位。因?yàn)槔硐氲幕�坡是最致命的滑坡，信念的�?dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。從近年來(lái)我 X 發(fā)生的腐敗案件看，最根本的問題都是沒有擰緊思想“總開關(guān)”，而最終墜入腐敗深淵的。因此，我們應(yīng)緊緊抓住思想建設(shè)這一根本，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，時(shí)刻為黨員干部清神醒腦;不斷強(qiáng)化黨性教育這一核心，砥礪錘煉黨員干部品格;夯實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一基礎(chǔ)，切實(shí)為黨員干部“充電、補(bǔ)鈣”。進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，自覺筑牢思想上的“防腐墻”，增強(qiáng)政治上的“免疫力”，從而營(yíng)造思想意識(shí)范疇的良好政治生態(tài)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，揚(yáng)民主之風(fēng)。要推動(dòng)黨的組織生活制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化，使“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度落在實(shí)處，確保組織生活起到“除塵”“過濾”作用，及時(shí)阻隔不良風(fēng)氣侵蝕。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善民主集中制的各項(xiàng)制度和黨委議事規(guī)則及決策機(jī)制，有效防止民主、集中“一頭重”，出現(xiàn)決策“一言堂”和各自為政的分散主義現(xiàn)象。要切實(shí)用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，既“真刀真槍”，“紅臉出汗”，又出以公心，幫助同志內(nèi)省改過、成長(zhǎng)進(jìn)步，從而為凈化政治生態(tài)營(yíng)造好的“氣候”環(huán)境。三是增強(qiáng)法治思維，凈思想之源。凈化政治生態(tài)，必須把加強(qiáng)

　法治建設(shè)作為根本點(diǎn)和著力點(diǎn)。時(shí)下，“逆淘汰”“特權(quán)現(xiàn)象”“地方保護(hù)”等政治生態(tài)中的一些“常見病”，從一定意義上講，是人治思維、專制思維、特權(quán)思維在作祟，是法治思維缺失的反映。我們要提教育引導(dǎo)黨員干部深刻理解和把握全面依法治國(guó)的重大決策部署，自覺學(xué)法、尊法、守法、護(hù)法，堅(jiān)守法治理念，樹立法治信仰，增強(qiáng)法治意識(shí)，營(yíng)造法治氛圍。做到依法辦事、照章行事、按程序決策，以法治保障業(yè)已構(gòu)建的良好政治生態(tài)安全。

　(二)推進(jìn)從嚴(yán)治黨“強(qiáng)基”。一是施嚴(yán)教，固化紀(jì)律規(guī)矩鐵觀念。充分利用 X，X，X 等活動(dòng)載體，突出“X”這個(gè)聚焦點(diǎn)，狠抓作風(fēng)教育;突出法紀(jì)學(xué)習(xí)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，狠抓警示教育;突出入腦入心這個(gè)薄弱點(diǎn)，狠抓廉政文化滲透教育。以領(lǐng)導(dǎo)引學(xué)，考試促學(xué)，專家送學(xué)等多種形式使紀(jì)律規(guī)矩教育全覆蓋。并通過嚴(yán)紀(jì)明規(guī)教育，讓遵紀(jì)守規(guī)觀念落地生根，使黨員干部堅(jiān)守“底線”、不碰“紅線”，自然而然練就過硬作風(fēng)、養(yǎng)出浩然正氣，形成良好政治生態(tài)。二是立嚴(yán)規(guī)，構(gòu)建常治常嚴(yán)新常態(tài)。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，將“嚴(yán)”字貫穿立規(guī)建制，常治常管始終，形成從嚴(yán)治黨管黨的長(zhǎng)效機(jī)制。并結(jié)合 X 域?qū)嶋H，以懲防體系建設(shè)為總攬，以規(guī)范資源權(quán)、財(cái)經(jīng)權(quán)、人事權(quán)“三大核心權(quán)力”運(yùn)行為重點(diǎn)，進(jìn)一步鎖緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堵住關(guān)鍵漏洞，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。堅(jiān)決維護(hù)相關(guān)規(guī)定、制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，強(qiáng)化執(zhí)行力，始終堅(jiān)持在制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，對(duì)那些罔顧制度、規(guī)定，頂風(fēng)違紀(jì)的人，堅(jiān)決查處，不搞“下不為例”，以嚴(yán)規(guī)嚴(yán)制促進(jìn)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。三是強(qiáng)嚴(yán)管，提高遵紀(jì)守規(guī)自覺性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩上既要嚴(yán)于律己、管好自己，更要勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，做到親自抓、主動(dòng)抓、嚴(yán)格抓、經(jīng)常抓，不當(dāng)“老好人”，勇于做“黑包公”。要切實(shí)履行“管好班子，帶好隊(duì)”的責(zé)任。要加強(qiáng)教育管理力度，做到早提醒、早糾正，及時(shí)“拉袖子、扯腿子”真切的關(guān)心和保護(hù)黨員干部。同時(shí)，對(duì)出現(xiàn)問題不制止、不查處、不報(bào)告的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追究責(zé)任，真正發(fā)揮嚴(yán)抓嚴(yán)管的威力，促使黨員干部自覺遵紀(jì)守規(guī)，做良好政治生態(tài)的堅(jiān)守者、維護(hù)者、建設(shè)者。

　(三)匡正用人導(dǎo)向“立標(biāo)”。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先、擇�?yōu)錄用，堅(jiān)決重用那些重實(shí)干、肯奉獻(xiàn)、形象好、政績(jī)突出的干部，堅(jiān)決不用那些不講原則、不干實(shí)事、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;老好人”。不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，不讓買官賣官者得逞，更不讓腳踏實(shí)地的好干部吃虧。切實(shí)匡正選人用人導(dǎo)向，樹立風(fēng)向標(biāo)，營(yíng)造良好的從政環(huán)境，從干部選任的源頭，奠下良好政治生態(tài)基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格程序不空轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《X》，嚴(yán)肅任用程序，最大限度地壓縮領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志的影響和自由裁量空間。特別要把好動(dòng)議提名、考察考核、程序步驟“三關(guān)，做到執(zhí)行政策不走樣、履行程序不變通、遵守制度不違規(guī)，堅(jiān)決防止“程序空轉(zhuǎn)”。對(duì)擬提拔人選充分醞釀，集體討論決定，堅(jiān)決防止“決策一言堂，用人一句話”、表面走程序等問題。對(duì)干部考察，廣泛聽取意見，力求客觀準(zhǔn)確掌握干部實(shí)際情況，最大限度地減少干部帶病提拔、帶病上崗的不良問題，嚴(yán)防政治生態(tài)“母體”攜菌。三是堅(jiān)決查糾不手軟。建立健全選人用人的問責(zé)制，倒逼各級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行選人用人的把關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，完善群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，努力營(yíng)造公道正派、公平公正的選人用人環(huán)境。堅(jiān)決查糾拉票賄選、買官賣官、跑官要官等違紀(jì)行為，不僅要處理當(dāng)事人，而且要追究責(zé)任人，有效預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)，進(jìn)一步營(yíng)造選人用人的良好風(fēng)氣，加速政治生態(tài)優(yōu)化步伐。

　(四)狠抓作風(fēng)反腐“除垢”。一是致力防微杜漸，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化干部監(jiān)督。健全監(jiān)督管理信息，建立紀(jì)檢、組織、信訪、審計(jì)等部門對(duì)干部監(jiān)督管理的信息共享平臺(tái)，完善干部廉情檔案，全面掌握干部情況。加強(qiáng)日常監(jiān)管，注重抓早、抓小，經(jīng)常性對(duì)黨員干部進(jìn)行“體檢”，

　對(duì)苗頭性傾向性問題早打“預(yù)防針”，及時(shí)“咬耳朵”“扯袖子”，嚴(yán)防小毛病發(fā)展成大問題。增強(qiáng)監(jiān)管合力，切實(shí)發(fā)揮短信舉報(bào)平臺(tái)作用，建立信訪問題聯(lián)合查辦機(jī)制，健全和拓寬群眾監(jiān)督渠道，切實(shí)筑牢政治生態(tài)的“防護(hù)網(wǎng)”。二是致力弊絕風(fēng)清，持久深入整治作風(fēng)頑癥。好作風(fēng)是風(fēng)清氣正政治生態(tài)的標(biāo)志，想要弊絕風(fēng)清就必須深入持久地整治干部作風(fēng)頑癥。通過采取專項(xiàng)整治措施，扎實(shí)整治公車私用、違規(guī)宴請(qǐng)、帶彩娛樂、紀(jì)律松弛、為官不為等作風(fēng)頑癥，切實(shí)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省市相關(guān)意見。通過跟蹤督查，嚴(yán)厲查處辦事效率低下、小鬼難纏、中梗阻等發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。通過改進(jìn)方式，加大明察暗訪力度，緊緊盯住“四風(fēng)”問題的新動(dòng)向，對(duì)那些披上“隱身衣”、躲進(jìn)“青紗帳”的隱蔽性問題，深挖細(xì)查，使之無(wú)處遁形。以作風(fēng)建設(shè)的持久性，維護(hù)穩(wěn)固持久的良好政治生態(tài)。三是致力正本清源，堅(jiān)定不移懲治貪污腐敗。腐敗是對(duì)政治生態(tài)的最大污染。我們要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，做到有腐必懲、有貪必肅，抓早抓小、快查快結(jié)。既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗。要堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的地方、部門和單位，既嚴(yán)肅查處當(dāng)事人，又倒查追究相關(guān)人員的責(zé)任，使“一案雙查”制度在預(yù)防和懲治腐敗中發(fā)揮更大效用。以猛藥去疴、重典治亂的決心，強(qiáng)力治污除垢，凈化政治生態(tài)。

　(五)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)“正氣”。一是強(qiáng)化主體責(zé)任，揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)正氣。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”的重大決定，及時(shí)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的配套制度，明確責(zé)任清單。督促各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并就落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”與所轄行政區(qū)和部門負(fù)責(zé)人的開展專題約談，層層厘清責(zé)任，擰緊責(zé)任鏈條。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”等制度，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)責(zé)任不到位，履職擔(dān)當(dāng)不力問題的追責(zé)問責(zé)，使黨員干部自覺深耕責(zé)任田，增強(qiáng)構(gòu)建良好政治生態(tài)的使命感和擔(dān)當(dāng)精神。二是強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，揚(yáng)服務(wù)為民正氣。堅(jiān)持從群眾利益出發(fā)，有利于群眾的就堅(jiān)決支持，不利于群眾的就堅(jiān)決糾正。強(qiáng)化對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)、公共資金使用、土地征拆等涉及民利問題的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、社會(huì)保障以及食品安全等涉及民生方面的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)辦事效率低下，服務(wù)態(tài)度粗暴，吃拿卡要等影響民心問題的監(jiān)督。切實(shí)揚(yáng)服務(wù)為民正氣，保障改善民生力度，保障公共投入比例，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷提高群眾滿意度，提升黨和政府的公信力，使黨群同心共創(chuàng)良好政治生態(tài)。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)，揚(yáng)勤勉忠誠(chéng)正氣。黨員干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，在政治生態(tài)建設(shè)中扮演著重要角色，不僅要帶頭履職盡責(zé)，做責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺剩�還要做其他各方面的表率。要通過踐行“X”，堅(jiān)持從嚴(yán)治吏，促使黨員干部帶頭嚴(yán)格廉潔自律，轉(zhuǎn)變作風(fēng);帶頭堅(jiān)守原則，依紀(jì)依法辦事;帶頭堅(jiān)守正道，弘揚(yáng)勤勉忠誠(chéng)正氣。讓黨員干部真正成為社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以優(yōu)良的黨風(fēng)促廉潔政風(fēng)帶樸實(shí)民風(fēng)，自然形成河清海晏的良好政治生態(tài)。

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