對于環(huán)保調(diào)查報(bào)告匯總2020

　關(guān)于環(huán)保調(diào)查報(bào)告匯總五篇

　? ?環(huán)保調(diào)查報(bào)告 篇 1 ?

　一、我國城市環(huán)境的污染現(xiàn)狀概述 ?

　回顧當(dāng)今世界各國發(fā)展的歷史，無一不是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)破壞了環(huán)境。我國改革開放以后，經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，特別是伴隨著工業(yè)化的推進(jìn)，科技和經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展，城市文明也得到逐步發(fā)展和完善。但是與此同時(shí)，城市環(huán)境問題也日益惡化，大氣污染、水污染、垃圾污染、噪音污染等等，城市環(huán)境到了不得不處理的地步。

　二、臨安目前城市環(huán)境現(xiàn)狀 ?

　臨安市位于浙江省西北部，是杭州市下轄的陸地面積最大的縣級市。地處浙江省西北部天目山區(qū)，東鄰杭州市余杭區(qū)，南連富陽市和桐廬縣、淳安縣，西接安徽省歙縣，北界安吉縣及安徽省績溪縣、寧國市。處在杭州至黃山的黃金旅游線上，杭徽高速公路貫穿全境，交通便捷。轄 x 個街道 xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn) xxx 個行政村，人口 xx 萬。市區(qū)建成區(qū)面積 xx 平方公里，人口 xx 萬。臨安是首批全國生態(tài)建設(shè)示范市，擁有“國家級生態(tài)市”，“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國竹子之鄉(xiāng)”、“中國山核桃之鄉(xiāng)”、“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國山核桃之都”、“全國綠化造林先進(jìn)縣”“杭州后花園”，“綠色硅谷”“生態(tài).科技市”等稱號，兩次躋身”全國農(nóng)村綜合實(shí)力百強(qiáng)縣(市)”行列，xxxx 年被列為浙江省十七經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)之一。

　據(jù)《xxxx 年臨安市城市環(huán)境公報(bào)》，xxxx 年臨安市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作呈現(xiàn)優(yōu)良發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況良好，全市環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步較快發(fā)展的同時(shí)保持穩(wěn)定。但在這個經(jīng)濟(jì)迅速運(yùn)轉(zhuǎn)的社會，隨著各種車輛、人口的劇增，工業(yè)的發(fā)展，臨安市的環(huán)境也出現(xiàn)了很多問題。

　其中：

　x、地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定 ?

　xxxx 年，據(jù)市環(huán)境監(jiān)測站對錢塘江、苕溪流域兩大水系和湖庫的 xx 個斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計(jì)，xx.x%的斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，全市水質(zhì)達(dá)標(biāo)率xx.x%。與余杭交界汪家埠斷面水質(zhì)為Ⅲ類，徑山斷面水質(zhì)為Ⅲ類，與桐廬交界印渚斷面水質(zhì)為Ⅱ類，與富陽交界青何斷面水質(zhì)為Ⅱ類，交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 xxx%。青山水庫為Ⅳ類水質(zhì)，呈輕度富營養(yǎng)化。全市各飲用水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，符合國家對城市飲用水源地水質(zhì)考核要求，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 xxx%。

　x、大氣環(huán)境質(zhì)量總體評價(jià)為清潔水平 ?

　據(jù)臨安市區(qū)兩個空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)監(jiān)測結(jié)果顯示，市區(qū)空氣首要污染物為可吸入顆粒物。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年日均值分別為 x.xxx 毫克/立方米、x.xxx 毫克/立方米、x.xxx 毫克/立方米，達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。但是工業(yè)廢氣的排放和酸雨對城市環(huán)境影響較大，以 xxxx 年 x 月xx 日的臨安空氣質(zhì)量為例，如下圖：

　由圖可見，xx 日 xx 時(shí)到 xx 日 xx 時(shí)空氣質(zhì)量良好。一

　般來說，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 xxx 天。

　x、聲環(huán)境質(zhì)量狀況一般 ?

　城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量一般。市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲加權(quán)平均值xx.x 分貝，生活噪聲和交通噪聲是區(qū)域環(huán)境噪聲主要來源。市區(qū)道路交通噪聲等效聲級 xx.x 分貝，道路交通噪聲路段達(dá)標(biāo)率 xx.x%，平均車流量 xxx 輛/小時(shí)。這些數(shù)據(jù)都說明臨安市存在噪聲污染，聲音質(zhì)量一般。

　究其原因，一是城市道路交通噪聲超標(biāo)，其中高速道路，軌道交通等引發(fā)的交通噪聲影響更為大;二是建筑工地噪聲擾民不斷，矛盾相對突出;三是社會生活噪聲影響面廣，由第三產(chǎn)業(yè)的餐飲、菜場，商店，文化娛樂場所產(chǎn)生的噪聲擾民目前呈上升趨勢，主要噪聲源是油煙風(fēng)機(jī)，空調(diào)機(jī)組，娛樂業(yè)及程式展覽的喇叭音響。隨著商業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，汽車空調(diào)的使用量一定會不斷上升，商業(yè)建筑也會越來越多，由此可見今后這種情況可能會仍然上升。

　x、固體廢棄物數(shù)量大 ?

　我國是個人口眾多的國家，垃圾問題已經(jīng)成為不容忽視的問題，我們通過了相關(guān)的調(diào)查，中國全國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達(dá) x.x 億噸，綜合利用率約 xx%。全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量為 x.x 億噸，達(dá)到無害化處理要求的不到 xx%。塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延全國各地。據(jù)可靠資料顯示，xxxx年臨安市工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量xx.xxxx萬噸，綜合利用量 xx.xxxx 萬噸，安全處置量 x.xxxx 萬噸，全年市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量 xx.xxx 萬噸，數(shù)量巨大，通過衛(wèi)生填

　埋的方式處置。

　x、臨安部分山核桃產(chǎn)區(qū)環(huán)保問題 ?

　臨安是浙江省著名的山核桃產(chǎn)區(qū)，山核桃給臨安市的村民帶來了大量經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也引起了尤為嚴(yán)重的環(huán)境水質(zhì)污染。

　昌北島石鎮(zhèn)是臨安山核桃的主產(chǎn)區(qū)之一，xxxx 年山核桃產(chǎn)量約 xxxx 萬公斤，其中蒲殼占了約 xxxx 萬公斤。這么多的蒲殼大量堆積，自然帶來環(huán)境污染問題。黃川溪是島石鎮(zhèn)的主要河流之一，河水一直流向大峽谷鎮(zhèn)、龍崗、昌化。居民們不斷地將褐色蒲殼傾倒在河水里，清水漸漸變成了紅色，河里還漂浮著一些黑色小顆粒，可以看出是蒲殼的碎粒。曾有記者提取河水拿去臨安市環(huán)保局檢驗(yàn)，PH 值是 x.xx，一般河水是 x.x 至 x.x，黃川溪的水屬于偏堿。COD(化學(xué)需氧量)是 xx，而一般可飲用水是≤xx。化學(xué)需氧量越大，說明水體受有機(jī)物的污染越嚴(yán)重。色度是 xx 倍，一般河水是沒有顏色的。根據(jù)檢測結(jié)果，黃川溪的水不適合飲用及一般生物生存。

　三、臨安市環(huán)境污染的原因分析

　 從某種意義上說， 環(huán)境問題是人類社會不均衡發(fā)展的問題， 也就是說人們過度地從環(huán)境中索取導(dǎo)致的人類生態(tài)環(huán)境不平衡的問題。它是人類社會發(fā)展過程中不可避免的現(xiàn)象，是人類和環(huán)境和諧共存的必經(jīng)階段。而直接導(dǎo)致臨安市環(huán)境問題的原因基本如下：

　(一)環(huán)境資源的公共性和人們活動的盲目性

　眾所周知，大氣、土壤、水等環(huán)境資源等都是公共物品，它們的這種公共性直接導(dǎo)致了缺乏有效保護(hù)。另外，由于市民的活動很多時(shí)候是盲目的，經(jīng)常會因?yàn)樽非笠粫r(shí)利益的最大化而損害周邊的環(huán)境，以犧牲他人及子孫的利益為代價(jià)來換取自己一時(shí)的利益最大化。此外就是環(huán)境本身的自凈能力是有限的，人們的這種隨心所欲的濫用資源最終迫使環(huán)境資源不能自我恢復(fù)，由此就出現(xiàn)了環(huán)境危機(jī)。

　(二)政府監(jiān)管不力，城市管理層次低 ?

　首先，由于政府績效衡量的不合理性，出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子只重眼前的局部經(jīng)濟(jì)利益，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而在這個過程中卻忽視了環(huán)境保護(hù)問題。政府在招引企業(yè)投資時(shí)，甚至把高能耗、高污染的項(xiàng)目盲目地搬進(jìn)來，再加之有些項(xiàng)目審批時(shí)“走捷徑”，不按環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批核查，最終出現(xiàn)了以環(huán)境惡化為代價(jià)的片面的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。其次，臨安市城市管理層次較低，部門分割嚴(yán)重，使得有令難行、有令不行現(xiàn)象普遍存在。與此同時(shí)，環(huán)境主管部門卻不能有效地對轄區(qū)內(nèi)的事物進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，致使許多污染項(xiàng)目雖經(jīng)過規(guī)劃、發(fā)改、工商等部門的審批，但本質(zhì)仍然不變，并不能有效地從源頭控制污染。再次，當(dāng)前環(huán)境污染的成本比較低，致使很多企業(yè)敢于冒險(xiǎn)，只注重自己的經(jīng)濟(jì)利益，而置民眾的生命財(cái)產(chǎn)于不顧。

　(三)缺乏系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)體系 ?

　首先，法律制度層面的對環(huán)境保護(hù)的規(guī)定不夠完善，我國的許多環(huán)境法律、法規(guī)規(guī)定了政府在環(huán)境保護(hù)方面的義

　務(wù)，但多缺乏相應(yīng)的處罰規(guī)則，致使很多人和企業(yè)甚至本地政府本身都去“鉆空子”。其次，環(huán)境保護(hù)技術(shù)層面仍然不夠完善，污染排放標(biāo)準(zhǔn)、排放總量以及污染物排放的計(jì)劃和落實(shí)問題等都沒有系統(tǒng)的規(guī)劃。還有就是臨安市缺乏動態(tài)的環(huán)境測量規(guī)劃及管理，針對性地對本市出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效治理。

　(四)臨安市環(huán)境污染的其它原因 ?

　我國本身出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快與環(huán)境保護(hù)滯后之間的矛盾、污染物處理技術(shù)設(shè)備較落后問題以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理問題等，這些都是造成城市環(huán)境惡劣的重要原因。以及臨安市山核桃?guī)�來的環(huán)境水質(zhì)污染，是由于居民過于注重經(jīng)濟(jì)利益，缺乏環(huán)境保護(hù)的意識所造成的。

　四、針對城市環(huán)境的治理措施 ?

　xxxx 年中央人口環(huán)境座談會提出了環(huán)境與發(fā)展綜合決策、增加環(huán)境保護(hù)投入、統(tǒng)一監(jiān)管與齊抓共管、公眾參與等“四項(xiàng)制度”，這為環(huán)境保護(hù)提供了方向和路線。

　(一)培育居民的環(huán)境保護(hù)意識，建立環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制 ?

　首先，加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，普及環(huán)境污染環(huán)境破壞相關(guān)的專業(yè)知識，逐步提高民眾環(huán)境保護(hù)意識及法制環(huán)保意識，為民眾參與環(huán)保做充分準(zhǔn)備。例如可以讓社區(qū)定時(shí)開辦環(huán)境保護(hù)講座、發(fā)放宣傳單、設(shè)置公告欄等來提高群眾的環(huán)保意識。

　其次，實(shí)行環(huán)境監(jiān)測信息公開化，尤其是環(huán)境質(zhì)量信息

　(例如空氣、噪聲污染指數(shù)信息)、環(huán)境管理過程信息以及相關(guān)污染企業(yè)的行為信息等，讓民眾看得見環(huán)境保護(hù)執(zhí)法部門和污染企業(yè)的環(huán)保行為，并根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出評價(jià)。

　再次，拓寬民眾參與環(huán)境保護(hù)的途徑，使民眾能夠更加有效方便地監(jiān)督舉報(bào)，同時(shí)還要完善環(huán)境污染事件的處理和賠償?shù)认嚓P(guān)措施，充分照顧市民的利益，既要強(qiáng)化政府的環(huán)境保護(hù)力度，更要調(diào)動民眾參與環(huán)保的積極性。除此之外還要充分發(fā)揮基層組織作用，廣泛開展群眾性質(zhì)的互查活動。

　(二)加大政府的監(jiān)管力度，多方位的控制環(huán)境污染 ?

　企業(yè)是以盈利最大化為目的的，這就決定企業(yè)本身是不會較為徹底的治污的。還有就是民眾的環(huán)保意識也不會在短時(shí)間內(nèi)能夠得到很大提升的，在這種情況下，環(huán)保工作的進(jìn)行就不得不靠政府來干預(yù)。一般來說政府的干預(yù)手段包括政治干預(yù)、經(jīng)濟(jì)干預(yù)、法律干預(yù)等，具體可采取以下措施：

　x、政治干預(yù) ?

　通過政府的管制來限制企業(yè)排污，其中最為硬性的政府管制行為就是通過頒布相關(guān)法律法規(guī)，確定某種污染行為確實(shí)違法，并依法追究其責(zé)任。不過法律過于硬性，不能靈活機(jī)動地處理其他事務(wù)，不能經(jīng)濟(jì)與環(huán)保兼顧，所以它一般情況下只能作為硬性標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)行。另外較為靈活的管制方法就是通過經(jīng)濟(jì)手段來進(jìn)行管制，主要措施就是設(shè)定變通性的標(biāo)準(zhǔn)，誰排污誰付費(fèi)，對超標(biāo)排污的企業(yè)加重收費(fèi)，以使排污企業(yè)通過自我衡量，有效地采取措施減少排污。

　x、經(jīng)濟(jì)干預(yù)

　經(jīng)濟(jì)干預(yù)具體就是通過財(cái)政政策、稅收政策來引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)保經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。一是稅收政策，通過稅收的調(diào)整來引導(dǎo)企業(yè)減少排污，具體就是對排污嚴(yán)重的企業(yè)收取重稅，對污染較少的企業(yè)可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)拿舛�。二是�?cái)政政策，通過信貸杠桿、政府專項(xiàng)資金的提供等來有效地調(diào)動企業(yè)積極性，迫使其盡可能采取措施減少排污。

　x、法律干預(yù) ?

　環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)而又具體的事業(yè)，這就要求我們既要有全局觀念，從整體的角度出發(fā)去看到環(huán)境的變化，又要有局部思想，做好環(huán)境保護(hù)的每一塊細(xì)節(jié)部分，而與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律制度建設(shè)更應(yīng)如此。首先，我們要制定環(huán)境保護(hù)的污染標(biāo)準(zhǔn)以及政府環(huán)境行為標(biāo)準(zhǔn)，使污染企業(yè)和環(huán)保行政部門能夠有基本的行為標(biāo)準(zhǔn)和明確的責(zé)任義務(wù)。其次，我們應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)過程中的法律空缺，切實(shí)使環(huán)保相關(guān)的法律制度具有較高的可操作性。除此之外，我們要進(jìn)一步明確環(huán)境侵權(quán)的民事責(zé)任，制定相應(yīng)法規(guī)，明確具體行政處罰的種類、幅度范圍甚至具體的處罰金額，使對環(huán)境污染行為的處罰切實(shí)可行。

　x、除此之外，對于那些污染極為嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)社會效益不是很高的行業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實(shí)行停、關(guān)、并、轉(zhuǎn)，大力提倡少污染、清潔的產(chǎn)業(yè)，如發(fā)展農(nóng)業(yè)及工業(yè)產(chǎn)業(yè)中的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要對整個城市的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格控制，將城市的發(fā)展擴(kuò)大過程列入到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中，實(shí)現(xiàn)城市化過程的可持續(xù)化。

　 (三)建立完善

　的環(huán)境保護(hù)體系，營造良好的城市生態(tài)環(huán)境 ?

　城市環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)不是一朝一夕就可以完成的，它需要系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)體系和生態(tài)建設(shè)體系。城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系的建設(shè)除了各個系統(tǒng)的努力外，最重要的就是污染排放總量的控制，具體來說就是可以把城市的污染排放總量指標(biāo)作為各級政府衡量績效的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而形成各級政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，使其自覺對本轄區(qū)的環(huán)境總狀況負(fù)責(zé)。這樣通過排放目標(biāo)的細(xì)化，各級政府就可以靈活動態(tài)地對本轄區(qū)內(nèi)部的污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控。

　另外，在對污染企業(yè)進(jìn)行控制治理的同時(shí)，我們還要搞好城市生態(tài)體系的建設(shè)。完整的城市生態(tài)體系是一項(xiàng)復(fù)雜、多學(xué)科的系統(tǒng)工程，所以在建設(shè)城市生態(tài)環(huán)境時(shí)要考慮多種影響因素，要針對臨安市特殊的氣候和地形等自然狀況進(jìn)行具體的.系統(tǒng)規(guī)劃。同時(shí)，城市環(huán)境規(guī)劃建設(shè)要得到政府支持，做到科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范實(shí)施。努力通過有效的全民參與，建設(shè)出一個藍(lán)天碧草、美麗祥合的生活家園! ?環(huán)保調(diào)查報(bào)告 篇 2 ?

　一、調(diào)查人員：

　二、調(diào)查的時(shí)間和對象 ?

　三. 調(diào)查的發(fā)現(xiàn)：

　在調(diào)查的過程中，我收獲了許多，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題：

　(一)、草坪上的垃圾越來越多，影響小草的生長，原本生氣勃勃的小草變得奄奄一息。同時(shí)，垃圾散發(fā)的難聞氣味

　把我們那平靜的生活被攪得不得安寧，人們不再在它周圍乘涼，而是避而遠(yuǎn)之;蜻蜓、蝴蝶很難再看到它們的影子了。這嚴(yán)重破壞了小區(qū)的生態(tài)環(huán)境。更糟糕的是，在小區(qū)范圍內(nèi)，這樣的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，我們少先隊(duì)員怎能眼睜睜地看著草坪逐漸被垃圾吞噬?我們是不是該拿出實(shí)際學(xué)行習(xí)動網(wǎng)呢? ?

　(二)、由于人們環(huán)保意識薄弱，經(jīng)常是垃圾到處亂扔。所以草坪上垃圾箱周圍各種生活垃圾隨處可見。在草坪上，你可以看見被丟棄的快餐盒、塑料袋、酒瓶、泡沫甚至是一些家禽家畜的尸體也能看見，原先美麗整潔的草坪變得慘不忍睹，垃圾的臭味越來越大。人們在清潔了自身的同時(shí)，卻把所有的污垢留給了草坪，這是多么不道德啊!我們仿佛聽見了它在悲哀地哭泣。

　四、調(diào)查后的建議：

　通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)了許多的問題，我想提出以下的幾個建議：

　有關(guān)部門可以通過分發(fā)傳單到各戶、墻報(bào)宣傳、環(huán)保知識講座等方法來增強(qiáng)大家的環(huán)保意識，教育大家不要再往草坪中亂扔垃圾，傾倒廢水、廢渣等，垃圾一定要扔在指定地點(diǎn)，盡量不用、少用塑料袋，要積極使用可再生利用的用品，減少白色污染。并自覺維護(hù)小區(qū)的衛(wèi)生。多學(xué)習(xí)和宣傳有關(guān)環(huán)保的法律，積極向環(huán)保部門舉報(bào)破壞環(huán)境的行為。只有這樣，我們才能重新回到原來的美麗。我們真的希望能在再次看見清潔的草坪，看見蝴蝶、蜻蜓在飛舞，看見我們的笑臉。

　相信通過我們大家的共同努力，我們的家園會變得越來

　越美好。讓我們以**市爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市這一活動為新的起點(diǎn)，為保護(hù)環(huán)境、保護(hù)地球家園而行動起來吧! ?

　通過這次自我組織活動，我深入了解了環(huán)保知識，增長了社會見識，鍛煉了社會實(shí)踐的能力。

　我相信，只要大家以身作則，都來爭做環(huán)保小公民，就一定能使我們小區(qū)草坪重新找回清潔，找回美麗。

　?環(huán)保調(diào)查報(bào)告 篇 3 ?

　xx 年 6 月 1 日，國務(wù)院頒布的“限塑令”正式施行，根據(jù)規(guī)定，從即日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。商品零售場所必須對塑料購物袋明碼標(biāo)價(jià)，并在商品價(jià)外收取塑料購物袋價(jià)款，不得無償提供或?qū)⑺芰腺徫锎鼉r(jià)款隱含在商品總價(jià)內(nèi)合并收取。

　時(shí)至今日，“限塑令”實(shí)施已超過一年。在這一年里，“限塑令”對商品市場塑料袋使用的情況有多大的影響呢？是不是還有需要改善的地方？帶著這些疑問，我對超市和集貿(mào)市場的塑料袋使用情況進(jìn)行了調(diào)查。

　一、在超市的調(diào)查情況 ?

　時(shí)間：xx 年 8 月 15 日星期六 16：00 ?

　地點(diǎn)：XX 市長沙益華廣場華潤超市 ?

　我采用在超市門口定點(diǎn)觀察的方式，在 5 分鐘里觀察了100 個消費(fèi)者使用塑料袋的情況，得出以下數(shù)據(jù)：

　自帶購物袋的人數(shù)（包括手提袋和自備塑料袋）

　既用購物袋，又用收費(fèi)塑料袋的人數(shù)

　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，華潤超市的消費(fèi)者使用收費(fèi)塑料袋的占了大多數(shù)，超過 50%，達(dá)到 53 人，而使用購物袋而不使用塑料袋的僅有 14 人，由于塑料袋收費(fèi)而平口袋不收費(fèi)，有 25 人使用平口袋代替塑料袋，另外有 8 人直接提著商品。

　由調(diào)查可見，消費(fèi)者使用塑料袋的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，環(huán)保意識還有待增強(qiáng)，另外，平口袋的免費(fèi)使用也被某些消費(fèi)者鉆了空子，直接導(dǎo)致平口袋使用量劇增。在調(diào)查的過程中我發(fā)現(xiàn)了消費(fèi)者偏好的特點(diǎn)，一是使用收費(fèi)塑料袋的往往是因?yàn)橘I了大量的商品，一般的購物袋容量不足以放下所有的商品，或者需要好幾個購物袋才可以放下所有的商品。二是使用購物袋的消費(fèi)者通常買的商品并不多，購物袋可以容下。三是部分消費(fèi)者購買的商品數(shù)量較少，便可以直接放進(jìn)手提袋或者空手提著商品，或者使用平口袋裝商品。由此可見，購買商品數(shù)量的多少跟消費(fèi)者是否傾向于使用購物袋有很大的關(guān)系。

　經(jīng)過分析，我認(rèn)為這是跟收費(fèi)塑料袋的價(jià)格在購買商品的價(jià)格中所占的比例有直接關(guān)系。當(dāng)消費(fèi)者購買的商品數(shù)量較多，金額較大，塑料袋的價(jià)格在總金額中所占的比例就小，消費(fèi)者就不會計(jì)較多花幾毛錢購買塑料袋，相反，如果購買的商品數(shù)量較少，金額不大，塑料袋的價(jià)格在總金額中所占的比例就小，消費(fèi)者就會傾向于不使用塑料袋。

　二、在集貿(mào)市場的調(diào)查 ?

　時(shí)間：xx 年 8 月 16 日星期天 9：00 ?

　地點(diǎn)：XX 市長沙幸福市場

　同在超市使用的方法一樣，我在幸福市場大門口連續(xù)觀察了 100 個消費(fèi)者，并得到了一下數(shù)據(jù)：

　自帶購物袋的人數(shù)（完全不需要塑料袋）

　在集貿(mào)市場的出口觀察了 100 個消費(fèi)者，完全不需要使用塑料袋的僅僅有 3 人，僅占 3%，其余的 97 人均使用了至少一個塑料袋，這種現(xiàn)象說明，“限塑令”在集貿(mào)市場的約束力并不強(qiáng)。

　集貿(mào)市場里，幾乎每個消費(fèi)者都提著塑料袋，有的提著一兩個，但更多的是提著七八個，至于塑料袋里面還有多少個，就不得而知了。在鮮魚檔口，買一個魚頭要用塑料袋裝，在豬肉檔，買塊豬肉要用塑料袋裝，在瓜菜檔，買一條節(jié)瓜要用塑料袋裝，“限塑”究竟“限”在什么地方了？觀察中發(fā)現(xiàn)，盡管使用購物袋的消費(fèi)者也有，但并不多見。

　一副食品檔口的老板說：“不要說我們這種副食品檔口，就算是整個集貿(mào)市場，塑料袋的使用量依然很大，與限制塑料袋之前相比，塑料袋的使用量并沒有明顯減少。原因其實(shí)很簡單，像我們這種副食品，比如紅棗，一粒一粒的，人家買一斤紅棗，你不可能不用塑料袋吧？就算人家只買一兩，也必須用到塑料袋。還有些貨物是不可能不用塑料袋的，比如米，豆類，散裝面粉，這些無論如何也得用個塑料袋吧？我們副食品檔口的貨品基本上都是這樣的了，所以塑料袋限不限制都好，我們這里也一定要用到塑料袋。”在談及提供塑料袋是否需要收費(fèi)的時(shí)候，老板搖了搖頭，笑著說：“不可能收費(fèi)，一斤綠豆 4 元，裝一斤綠豆起碼要用兩個塑料袋，

　就算是每個 1 毛錢，也不現(xiàn)實(shí)，消費(fèi)者不肯，我們也不想那么麻煩找零錢。要知道啊，集貿(mào)市場的消費(fèi)者都是非常精打細(xì)算的，多 1 毛錢他就不來光顧了。” ?

　工商行政管理人員說：“盡管‘限塑令’頒布已經(jīng)一年又多，但老實(shí)說，在集貿(mào)市場，‘限塑令’的實(shí)施有困難，近日來我們已經(jīng)加大了對集貿(mào)市場限塑整治行動的力度，積極進(jìn)行宣傳，召開市場業(yè)戶座談會明確‘限塑令’的意義和要求，把限塑作為一項(xiàng)長期的經(jīng)常的工作抓緊抓好。” ?

　三、“限塑令”實(shí)施情況的思考與完善“限塑令”的建議 ?

　1.“限塑令”，是限制而不是杜絕塑料袋的使用，這需要消費(fèi)者必須要有良好的環(huán)保意識和自我監(jiān)督能力，否則塑料袋究竟在什么地方該用，什么地方不該用，大家都說不清，大家都有自己的理由。比如，買一瓶醬油，可以用購物袋裝也可以用塑料袋裝，環(huán)保意識強(qiáng)的自然會使用購物袋，而意識不強(qiáng)的就會使用塑料袋，但是使用塑料袋可以使用一個，也可以使用兩個，使用兩個的消費(fèi)者認(rèn)為一個塑料袋不可靠，這樣的理由不能不讓商家多給一個塑料袋，商家也不會為了一個塑料袋而讓消費(fèi)者不悅。這就涉及到了消費(fèi)者意識的問題。

　毫無疑問的，提高環(huán)保意識，必須加大宣傳力度。就XX 市而言，目前政府的宣傳力度并不足夠，電視，廣播，報(bào)紙中關(guān)于少用塑料袋的宣傳少之又少。而商家的“限塑”宣傳就占了主導(dǎo)，一方面是某些免費(fèi)提供塑料袋的商戶為了節(jié)

　省成本，另一方面是某些收費(fèi)塑料袋的超市為了樹立社會形象。但是這些宣傳僅僅靠商家是不足夠的，政府在這方面的宣傳不力對“限塑令”的實(shí)行有很大的影響。

　2.市場上有的塑料袋要收費(fèi)，這主要是超市的塑料袋，質(zhì)量也比較好，而集貿(mào)市場的塑料袋則不收費(fèi)，但是質(zhì)量比較差。盡管質(zhì)量比較差，但由于不收費(fèi)，導(dǎo)致消費(fèi)者的消費(fèi)成本沒有增加，質(zhì)量差的問題可以用數(shù)量增加的方法來解決，即是多用幾個塑料袋，這導(dǎo)致了塑料袋的濫用。目前的生活垃圾中，廢棄的塑料袋也主要是這些類型的塑料袋，即它們才是破環(huán)環(huán)境的“主力軍”，但由于各種各樣的原因，目前的“限塑”限制了超市塑料袋的使用，但卻在限制集貿(mào)市場塑料袋的使用上收效甚微，而集貿(mào)市場上產(chǎn)生的廢棄塑料袋又遠(yuǎn)比超市的要多。因此，必須針對集貿(mào)市場的特點(diǎn)來“限塑”，就目前而言，除非可以找到普通塑料袋的替代品，否則集貿(mào)市場濫用塑料袋的情況很難會得到改善。所以，加大塑料袋替代品的研發(fā)是解決塑料袋污染的重要措施。這種替代品必須環(huán)保并且價(jià)格低廉，適于推廣。

　3.進(jìn)一步完善目前的環(huán)保法規(guī)。國務(wù)院頒布的“限塑令”對于環(huán)境保護(hù)而言具有重要意義，但是有部分細(xì)節(jié)的規(guī)定不清晰，或者沒有統(tǒng)一的衡量口徑，又或者不具備可操作性。比如，“在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋”，但是明顯地由于規(guī)定沒有結(jié)合集貿(mào)市場的實(shí)際情況，導(dǎo)致了集貿(mào)市場免費(fèi)提供塑料袋的現(xiàn)象依然普遍，這必須對“限塑

　令”進(jìn)行更細(xì)致的修改；又如“在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于 0.025 毫米的塑料購物袋”，但是“0.025毫米”究竟有多厚，一般的工商部門和消費(fèi)者都難以區(qū)別。所以，相關(guān)環(huán)保法規(guī)有待進(jìn)一步完善，但這并不是一朝一夕能夠做到的事情，也不可能一勞永逸，相信隨著國家對環(huán)境保護(hù)的越來越重視與人們環(huán)保意識的提高，環(huán)保法規(guī)系統(tǒng)完善的進(jìn)程會越來越快，不斷向建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會的方向邁進(jìn)。

　?環(huán)保調(diào)查報(bào)告 篇 4 ?

　人與大自然的戰(zhàn)爭在很久以前就開始悄無聲息的蔓延著，人卻占據(jù)了主導(dǎo)地位，而大自然卻失去了他所應(yīng)有的生存權(quán)利。在經(jīng)濟(jì)與利益面前，人則是顯得那樣的渺小、幼稚，對周圍一切的事物置若罔聞，可悲又可恨。

　前不久，一股強(qiáng)冷空氣突襲，隨之而來的是一場奇怪的雪。雪本是圣潔的象征，可是渾濁的天空上，下了一場渾濁的雪。真是雪到之處，留下的盡是污點(diǎn)。學(xué)失去了他原本的潔白，這難道不是我們?nèi)祟惖淖镞^嗎?這引起了我對社區(qū)環(huán)境調(diào)查的興趣，從小家看大家，讓我們?nèi)巳硕汲蔀榄h(huán)境的監(jiān)護(hù)人。

�、骞�業(yè)的發(fā)展難道就要以犧牲環(huán)境為代價(jià)嗎? ?

　社區(qū)的附近是一家紡織廠，每天生產(chǎn)的產(chǎn)品給廠家?guī)�來巨大的�?jīng)濟(jì)效益，可走進(jìn)附近的一條河流，卻沒有與哪有人的經(jīng)濟(jì)效益成正比，那條河流是工廠排污的地方，污水雖經(jīng)過處理，但那河水依然是青黑色，更不可能有魚兒、蝦兒的

　存在，時(shí)不時(shí)的還有刺鼻的氣味散出，可想而知污水處理根本沒有達(dá)標(biāo)。被污染的河水，不能再次被利用，造成的損失，也是我們難以估測的。

�、鏁r(shí)代科技的發(fā)展難道就要以破壞環(huán)境危機(jī)出嗎? ?

　走進(jìn)社區(qū)前面，是一條繁華的街道，來往的車輛數(shù)不勝數(shù)，只見街道兩旁的楊樹上蒙上一層層塵土，空氣中彌漫著汽油的味道，空氣的污濁是我們用肉眼可以直接看到的。汽車排放的尾氣，直接影響到此地區(qū)的空氣質(zhì)量，嚴(yán)重影響了人們的居住環(huán)境。汽車等交通工具確實(shí)給我們的生活帶來了諸多的便利，但卻為空氣的質(zhì)量買下了深深地隱患。

　㈢個人的利益難道就要建立在破壞環(huán)境之上嗎? ?

　為響應(yīng)“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的號召，村中清除了“三大堆”，可是清理的病沒有我想象的那樣徹底，在社區(qū)附近的地方，依然能見到人們隨意丟棄的廢紙屑、塑料袋等，垃圾池、垃圾箱的附近一片狼藉。

　還有序地方需要我們用心去觀察，但針對以上出現(xiàn)的環(huán)境問題，我們必須采取相應(yīng)的措施：

　1、相關(guān)部門必須加大監(jiān)管力度，對高排污量或污水處理未達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象加以嚴(yán)厲的打擊。各廠家做到經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益相結(jié)合，做到二者的有力統(tǒng)一。

　2、要加強(qiáng)空氣質(zhì)量的檢測，科技發(fā)展的成果，確實(shí)給我們生活帶來了便利，大我們必須培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)意識。加大宣傳力度“每人少開一天車，沒人多走一步路，共同擁有清新空氣”。針對路面上的那層厚厚的塵土，我認(rèn)為最好的辦

　法是增加灑水車經(jīng)過的次數(shù)。

　3、人們?nèi)粘Ｖ械纳�活垃圾，要從處理得�?dāng)，能夠循環(huán)利用的則要集中收購，不能循環(huán)利用的也要集中處理。“保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)”這句簡單的話要滲入到實(shí)際行動中。社區(qū)的工作人員也要做好本職工作。讓大家一起為保護(hù)環(huán)境做出自己的貢獻(xiàn)。

　呼吁與倡導(dǎo)，是我們的一種手段，在這種意識領(lǐng)域下，唯獨(dú)用實(shí)踐才能行之有效。地球浩瀚宇宙中的一顆璀璨的夜明珠，我們要繼續(xù)掩住他的黯然，讓他永無止境的照亮宇宙。今天攜手托起明天的朝陽，明天迎來美好的希望，讓我們行動起來，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，共同創(chuàng)造美好家園! ?環(huán)保調(diào)查報(bào)告 篇 5 ?

　隨著著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)新已成為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，發(fā)揮著越來越重要的作用。一個良好的創(chuàng)新環(huán)境，對于鼓勵創(chuàng)新，激發(fā)社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力具有重要意義。當(dāng)前我省在營造良好創(chuàng)新環(huán)境方面取得了顯著成績，各地通過制定政策文件、簡政放權(quán)、財(cái)政資金發(fā)力，完善服務(wù)平臺建設(shè)等，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新動力和市場活力，但同時(shí)也存在金融支撐力度不足、人才激勵機(jī)制有待完善等問題。

　一、政策支持營造良好創(chuàng)新環(huán)境 ?

�。ㄒ唬�實(shí)施頂層設(shè)計(jì)，提供政策支持 ?

　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵步驟，就是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，近年來，全省各地為鼓勵創(chuàng)新、推動發(fā)展，相繼制定和

　出臺了一系列政策文件，從頂層設(shè)計(jì)上，為營造良好創(chuàng)新環(huán)境提供實(shí)實(shí)在在的政策支撐。例如，寶雞市圍繞國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，先后出臺了《關(guān)于加大科技資源統(tǒng)籌建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》、《鼓勵和促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策》等政策文件，初步形成了較為完善的創(chuàng)新政策體系。銅川市出臺了《關(guān)于深化科技體制改革加快銅川創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。安康市印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見》，從企業(yè)創(chuàng)新主體培育、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺搭建、人才隊(duì)伍建設(shè)、科技投入渠道、創(chuàng)新組織保障等六個方面，為營造良好創(chuàng)新環(huán)境提供全面支持。

�。ǘ�）推進(jìn)簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力 ?

　營造良好創(chuàng)新環(huán)境，首先必須打破政策瓶頸，通過簡政放權(quán)，最大限度給市場主體松綁，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和市場活力。例如，20xx 年，咸陽市 48 個市級部門的行政審批事項(xiàng)取消 76 項(xiàng)，下放 35 項(xiàng)，精簡率為 36。6%。20xx 年，延安市清理下放行政審批事項(xiàng) 66 項(xiàng)，精簡率 33。9%。十二五期間，漢中市行政審批事項(xiàng)由 520 項(xiàng)精簡到 221 項(xiàng)，精簡率達(dá) 57。5%。20xx 年，彬縣 34 個部門單位 268 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，經(jīng)精簡保留 30 個部門單位 141 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，精簡率達(dá) 47。4%。

　隨著簡政放權(quán)、商事制度改革等政策措施深入實(shí)施，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性被充分調(diào)動，市場主體數(shù)量大幅增加，企業(yè)專利擁有量不斷提升。20xx 年上半年，榆林市榆

　陽區(qū)新增各類市場主體 4436 個，其中新注冊企業(yè) 736 戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到 107 億元，占到全區(qū) GDP 的 50。7%，各類市場主體累計(jì)申報(bào)專利 178 個，完成授權(quán) 121 件；延安市20xx 年共申請專利 1011 件，完成授權(quán) 611 件，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的 136。6%和 235%，實(shí)現(xiàn)了專利申請量和授權(quán)量的雙提升咸陽市 20xx 年新增市場主體 2。65 萬戶，增長 22。9%，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市 GDP 比重達(dá)到 50。8%，創(chuàng)新環(huán)境得到較大改善。

�。ㄈ�）保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，激勵企業(yè)創(chuàng)新 ?

　知識產(chǎn)權(quán)是人才創(chuàng)新智力成果最科學(xué)、最完整、最核心的體現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)制度是保障創(chuàng)新者權(quán)益、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、促進(jìn)創(chuàng)新人才成長和發(fā)展的基本制度。為激勵創(chuàng)新，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理，各地政府積極開展專利行政執(zhí)法檢查活動。例如，20xx 年，渭南市多部門聯(lián)合開展專利執(zhí)法護(hù)航專項(xiàng)行動，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動，對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為進(jìn)行全面排查，1—5 月共開展聯(lián)合專利行政執(zhí)法 4 次，查處假冒專利案件 16 件，專利侵權(quán)案件 2 起。20xx 年，延安市共開展專利行政執(zhí)法檢查 20 余次，出動執(zhí)法人員 50 多人次，檢查商品 7 大類 4000 多件，發(fā)現(xiàn)專利標(biāo)注不規(guī)范商品 60 余件，累計(jì)查處涉嫌假冒專利商品30 件。

�。ㄋ模┱�合社會資源，完善平臺建設(shè) ?

　全省各地按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，依托產(chǎn)業(yè)基地、科技園區(qū)和科研院所，鼓勵社會各方充分利用各類資源

　以多種形式，建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)孵化基地。例如，渭南市通過盤活閑置廠房、商務(wù)樓宇，新建眾創(chuàng)空間 7 家，共有孵化面積 2。34 萬平方米，常駐團(tuán)隊(duì) 193 家，常駐初創(chuàng)企業(yè) 67 家，同時(shí)，建成 2 家省級科技企業(yè)孵化器，總面積 5萬平方米，在孵企業(yè) 21 家；寶雞市建成各類科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、專利申報(bào)、科技人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)檢測檢驗(yàn)、科技金融結(jié)合等服務(wù)平臺 83 家，其中在全省率先新建的寶雞市科技創(chuàng)新服務(wù)中心，現(xiàn)入駐服務(wù)機(jī)構(gòu) 40 余家，已成為全市科技資源聚集區(qū)和為中小企業(yè)提供科技支撐綜合性服務(wù)場所。

�。ㄎ澹┴�(cái)政資金發(fā)力，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) ?

　調(diào)查顯示，各地政府充分發(fā)揮出財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，設(shè)立創(chuàng)新專項(xiàng)資金或以獎代補(bǔ)，投資創(chuàng)新型企業(yè)，分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)創(chuàng)新投資者的信心，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快成長。寶雞市從 20xx 年開始，設(shè)立 3000 萬元創(chuàng)新專項(xiàng)資金，著力支持企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化及科技創(chuàng)新人才引進(jìn)培育等科技創(chuàng)新活動。漢中市以獎代補(bǔ)鼓勵企業(yè)加快創(chuàng)新研發(fā)，對獲得國家級、省級新產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)分別給予一次性獎勵 10 萬元、5 萬元，對通過國家級、省級認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心（研發(fā)中心）、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)分別給予一次性獎勵 100 萬元、30 萬元。截止 6 月份，合陽縣共發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款 2318 萬元，扶持 351 戶企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　二、當(dāng)前營造創(chuàng)新環(huán)境面臨的主要問題 ?

�。ㄒ唬┱�策、文件缺乏系統(tǒng)性 ?

　寶雞、安康等地反映，各地政府為鼓勵創(chuàng)新、推動發(fā)展，相繼制定和出臺了一系列政策文件，但這些政策、文件的關(guān)注點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)各有不同，缺乏系統(tǒng)性，對創(chuàng)新的促進(jìn)作用有限。例如，寶雞市作為老工業(yè)基地，工業(yè)企業(yè)眾多，具有一定的人才、技術(shù)、研發(fā)、制造和銷售基礎(chǔ)，但這些科技資源比較分散，沒能較好地形成創(chuàng)新合力，同時(shí)，政府部門相互溝通協(xié)調(diào)不夠，齊抓共管的合力不強(qiáng)，創(chuàng)新扶持資金零散，扶持項(xiàng)目重復(fù)，政策信息封閉，導(dǎo)致主導(dǎo)終端產(chǎn)品的企業(yè)創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新成效較低。

�。ǘ�）金融支撐力度不足 ?

　創(chuàng)新具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)，資金需求量大，但由于財(cái)政資金對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度有限，金融機(jī)構(gòu)尚未出臺針對企業(yè)創(chuàng)新的融資優(yōu)惠政策，資金投入不足，融資渠道不暢已成為企業(yè)，特別是中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的重要瓶頸。大多數(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新都缺乏有效的資金支撐，尤其是中小企業(yè)，資金缺乏更為嚴(yán)重，已嚴(yán)重地制約中小企業(yè)科技創(chuàng)新。例如，渭南市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的資金來源，主要是自有資金和民間借貸，金融機(jī)構(gòu)從風(fēng)險(xiǎn)與收益考慮，大都偏愛大中型企業(yè)，忽視小企業(yè)；偏愛技術(shù)成熟企業(yè)，忽視創(chuàng)新起步企業(yè)。

�。ㄈ�）人才激勵機(jī)制有待完善 ?

　科技人才短缺，特別是高層次人才：專家型、領(lǐng)軍型、

　復(fù)合型人才短缺問題突出，已經(jīng)成為制約企業(yè)提升創(chuàng)新能力的短板。與東部發(fā)達(dá)省份相比，我省企業(yè)缺乏有效的激勵政策和完善配套服務(wù)，對人才吸引力不強(qiáng)，外地人才不愿來，本土人才回流少，現(xiàn)有人才留住難。例如科技型企業(yè)的工資水平，外資企業(yè)工資水平高于國內(nèi)企業(yè)，東部發(fā)達(dá)省份的工資水平高于西部不發(fā)達(dá)省份，導(dǎo)致優(yōu)秀人才從西部流向東部，從國內(nèi)企業(yè)流到外資企業(yè)。

　三、對策建議 ?

�。ㄒ唬┚珳�(zhǔn)制定創(chuàng)新環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃 ?

　推動創(chuàng)新是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃的推進(jìn)。建議借鑒國內(nèi)外及東部發(fā)達(dá)省份成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省特點(diǎn)，制定推動創(chuàng)新的專項(xiàng)規(guī)劃。在所制定的專項(xiàng)規(guī)劃中，既要有短期計(jì)劃，也要有中長期規(guī)劃；既要有總體目標(biāo)，也要有具體的實(shí)施辦法；既要有綜合性的政策方案，也要有具體的政策執(zhí)行部門，從而確保已有的各項(xiàng)政策能夠得到切實(shí)的執(zhí)行，取得有效合力和最佳成效。

�。ǘ�）多措并舉拓寬融資渠道 ?

　一是建立和完善科技型企業(yè)融資擔(dān)保體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資服務(wù)，提高科技型中小企業(yè)融資的能力。二是積極嘗試新的融資方式，積極拓展與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投資本和天使基金合作，建立健全科技型企業(yè)申報(bào)天使投資、VC 投資的流程。三是盡快出臺民間資本進(jìn)入創(chuàng)新平臺的優(yōu)惠措施，鼓勵民間資本積極參與企業(yè)創(chuàng)新投資，建立信息發(fā)布服務(wù)平臺，為民間資本

　和創(chuàng)新企業(yè)間搭建起溝通橋梁。

�。ㄈ�）積極完善人才激勵機(jī)制 ?

　一是積極與高校、科研院所開展深度合作，完善人才引進(jìn)激勵機(jī)制，借助優(yōu)質(zhì)人力資源平臺大力引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新人才。二是深化財(cái)政科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，提高人員激勵支出比例，賦予創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。三是鼓勵實(shí)行科技成果技術(shù)入股、期權(quán)、股權(quán)獎勵和分紅權(quán)等多種激勵制度，讓各類主體、不同崗位的創(chuàng)新人才都能在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中得到合理回報(bào)。

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